“聯合國人居獎”的分量有多重？

　　繼揚州之后,我省又有兩城市獲得聯合國人居獎。10月6日，聯合國人居署宣布，南京榮獲本年度聯合國人居獎特別榮譽獎，張家港獲得聯合國人居獎榮譽獎。3個城市拿到了聯合國人居獎，讓江蘇人非常開心：改善人居環境的努力不僅得到了老百姓的贊揚，也得到了國際組織的肯定。  
　　
　　進步獎而非最優獎 

　　乍聽這個獎名，似乎獲得此獎的一定是人居環境絕佳的城市，其實并不盡然。 

　　記者查看了我國獲得聯合國人居獎的城市名單，其中既有大家公認的杭州、威海這樣的山水名城，也有包頭這樣的后起之秀。 

　　我省的3個城市獲獎之后，也有市民發出了這樣的疑問：我們生活的這座城市人居環境真的那么好嗎？ 

　　專家們認為，這是大家對聯合國人居獎不了解造成的誤會，因為此獎更多看重的是人居環境的改善，換句話說，人居環境改善越大，獲獎幾率越高。盧旺達的基加利等城市就是在這樣的標準下獲獎的。 

　　據了解，聯合國人居獎創立于１９８９年，是全球人居領域最高規格的獎勵。被推薦的候選者，可以是政府機構、組織，也可以是個人或項目，內容可涉及人類住區的各個方面，比如住房、基礎設施、舊城改造、災后重建、住房解困等。 

　　據省建設廳城建處有關人士介紹，2001年，我省設立了“江蘇人居環境獎”。該獎是全省城鄉規劃、建設和管理，特別是人居環境方面的最高獎項，每年評選一次，年度評比后，還將從獲獎對象中選擇部分優秀者向住房和城鄉建設部推薦申報“中國人居環境范例獎”，并爭取向聯合國申報“聯合國人居獎”。揚州、南京和張家港三市就都曾獲得“江蘇人居環境獎”。 

　　單項獎而非全能獎 

　　用聯合國人居署官員的話來說，南京獲獎的主要原因是成功治理并開發了流經市區的秦淮河，揚州得益于古城改造的成功，張家港獲獎在于在城鄉綜合發展方面的開拓創新。 

　　南京市創建人居環境獎辦公室負責人認為，該市獲得“特別榮譽獎”，緣于從2002年開始，致力于人居環境的改善，使城市面貌發生了根本性變化。尤其是秦淮河的整治，給考核專家留下了深刻印象。從2002年－2005年，南京籌資30多億元治理，外秦淮河從昔日的大陽溝變成了“美麗的河、流動的河”；如今又投資100多億元，對內外秦淮河在內的城市水系，從源頭上徹底進行治理。 

　　揚州老城區的修繕與保護，讓現代文明融入古建筑保護之中，同樣得到了聯合國人居署的認可。 

　　作為全國第一個榮膺聯合國人居獎的縣級市，張家港最大的優勢和特色是協調發展。今年世界人居日的主題是“和諧城市”，意味著城市要讓不同的人和諧共處，并在提供健康的居住條件的同時，減少能耗，減少資源的使用和浪費。而作為一個在農業地區新建的城市，張家港市在短短20余年內不僅創造了經濟發展奇跡，更在全球人口遷移和城市化浪潮中創造了人居環境建設和發展的奇跡，樹立了發展中國家中小城市人居建設的新樣本。60萬外來農民與88萬本地居民和諧共處，共同分享城市發展的成果，他們對城市的認同感、歸屬感、自豪感極大增強。城鄉居民收入差距持續縮小，已由2000年的3.2：1降為2007年的2.1：1。 

　　既要會“干”，還要會“報” 

　　聯合國人居獎是莫大的榮譽，能獲獎的城市至少是人居領域的貢獻突出者，但人居環境好的城市不一定就能獲獎。正如許多大獎一樣，申報過程同樣有很多的“竅門”。 

　　我省第一個獲得此獎的揚州市就有過這方面的經驗教訓。 

　　“聯合國人居獎”強調“變化”不強求“全面”，申報時不要求面面俱到，但需要有一個主題。第一次申報時，揚州市全面闡述人居建設的突出成就，而沒有強調前后的變化，從而輸給了當年的競爭對手——煙臺。 

　　聯合國人居獎的申報材料也很有講究。揚州市為制作這份材料，專門成立了一個２０多人的工作班子。中文要表達的意思，翻譯成英文，要考慮國外的習慣，每一個單詞都要反復推敲。根據聯合國人居獎對申報材料的要求，翻譯后提交的文字材料打印出來不能超過１０頁，言簡意賅。 

　　這就是說，人居環境再好的城市，不申報就不可能獲得此獎；申報材料不充分，也難以獲得此獎。