北川、青川、汶川新城選址揭秘

　　核心提示

　　●由地質專家黃潤秋為主要執筆人的《北川新縣城選址及適宜性評價調研報告》得到采納，由此確定了北川新縣城選址。

　　●他和其他重量級人物撰寫的《關于青川縣城災后重建的調研報告》，將新縣城設在竹園鎮的建議也得到采納。

　　●12月20日，北川新縣城總體規劃通過了住房和城鄉建設部、省建設廳專家組的聯合技術審查。

　　空間結構：\"一心、多點、多廊道\"

　　●一心：指北川新縣城（包括安昌鎮），是全縣域的人口產業集聚區;

　　●多點：調整后的山區鄉鎮;

　　●多廊道：結合主要道路，布局產業與居民點、旅游區和農業產業區。強調對外交通的建設，為山區的生命線廊道提供高標準保障。

　　床一陣輕微搖晃，黃潤秋猛然驚醒——肯定是發生余震了。他翻身起床，習慣性地點開電腦：12月10日2時53分，青川縣5.0級余震。

　　作為國內頂尖的地質專家，黃潤秋身兼省政協副主席、成都理工大學副校長、地質災害防治與地質環境保護國家重點實驗室主任、省災后重建規劃專家指導組主要負責人、省汶川地質災害防治專家組組長數職。

　　奔波忙碌中，他一直關注著青川、北川兩個極重災區的地質活動。\"僅11月至今，青川就已發生3級以上余震共9次。被激活的斷裂帶就像一頭被喚醒的野獸，在這一帶重建縣城，需要深刻反思，避免悲劇重演\"。

　　12月14日，北川、青川新縣城建設正在拉開建設大幕之際，黃潤秋接受了本報記者的獨家專訪，第一次向外界詳細披露了備受關注的北川、青川新縣城選址過程。 [NextPage]

　　北川篇

　　5地\"競選\"：最后勝出順義村

　　把縣城從一個斷裂帶址搬到另外一個斷裂帶址，顯然是不科學的。

　　5月下旬，多家媒體傳出北川新縣城建在擂鼓鎮的消息，聲稱\"奔赴災區的專家通過地質調查和反復論證提出，擂鼓鎮是最理想的備選區\"。

　　\"嚇出了我一身冷汗。\"長期在川西地區工作的黃潤秋知道，擂鼓鎮位于龍門山三條主斷裂帶中的北川—映秀斷裂帶上。\"歷史上擂鼓鎮就地震活動頻繁，自1168年以來北川—映秀斷裂帶發生的最大一次6.2級地震，就在擂鼓地區。\"

　　5月15日，專家組實地調查發現，擂鼓鎮域內的北川—映秀斷裂帶上有明顯的地震地表破裂帶，斷裂的垂直和水平位錯均大于6米，這表明，擂鼓是地表破裂最嚴重的地區。

　　而且，本次地表破裂的地方就是過去所確定的斷裂面，表明該地點不僅是從前發生過大震的地點，也是本次發生大地震的地點。

　　連夜奮筆疾書，黃潤秋和同事李勇、周榮軍寫出了《擂鼓鎮處于北川斷裂帶上，不宜作為北川縣城新址》的報告，并通過省政協轉呈，擂鼓之說偃旗息鼓。

　　8月份，北川新縣城傳出了另外三個版本：安縣黃土鎮板凳橋、安昌鎮、永安鎮。尤其是板凳橋之說最為熱烈，還有專家出來力挺，全國媒體蜂擁而來。\"但事實上，根本都沒定\"。

　　8月17日，受省災后重建領導小組委托，黃潤秋和同事李渝生、省建設廳總規劃師丘建等在內的地質、規劃專家對北川新縣城選址進行了最為重要的一次考察。考察的范圍是安昌、永安和黃土鎮。

　　出人意料的是，板凳橋被首先放棄。\"板凳橋優點是，遠離斷裂帶，又是平原，可用面積多;但是離北川行政區域遠，不僅行政區域調整范圍大，還會占用大片良田，也不利于羌族文化傳承\"。

　　安昌也被拋棄。\"安昌正處在斷裂帶上，把縣城從一個斷裂帶址上搬到另外一個斷裂帶址，顯然是不科學的\"。

　　最后剩下了永安和黃土鎮順義村。永安地質穩定性好，但除去斷裂帶隔離距離、防洪距離和其他設施外，可供使用的土地僅1平方公里，發展受限。

　　比選的結果，處于安昌東南的黃土鎮順義村得到了專家的一致推崇。專家們反復走訪這片安昌河邊的淺丘之地。\"這里依山傍水，符合少數民族居住特色，發展空間有7.5平方公里而不用占太多良田，這里還位于成青、綿茂公路交匯處，交通便利，有利于推進北川城鎮化、工業化進程等。\"

　　最后，在《北川新縣城選址及適宜性評價調查報告》中，專家組推薦了順義村場址，并得到認可。

　　12月11日，北川新縣城設計規劃整體初步方案出爐。

　　青川篇

　　兩次交鋒：最佳指向竹園鎮

　　只有異地重建，才能避免青川成為又一個\"北川\"

　　如果說北川新城搬遷只是選址地激烈比選的話，青川縣城則經歷了\"是不是要搬\"，\"搬到哪里\"兩個階段的交鋒。

　　5月18日，專家組爬上青川縣城喬莊鎮背后的獅子梁山——整個縣城依獅子梁而建。震后，山體變得大縫小縫，像張著嘴的老虎。一道長約1500米，寬約0.5米的裂縫將獅子梁一劈為二。\"由于地震斷層從青川縣城通過，青川縣城該搬！\"5月20日，黃潤秋帶領專家組再次奔赴喬莊鎮考察后，得出結論。一石激起千層浪，這個地震后第一個公開提出搬遷青川縣城的言論，引起了廣泛關注和討論。

　　贊同和反對聲鋪天蓋地。在專家組和青川及廣元官員座談時，均\"一致同意搬遷\"，但實際上反對者也不少。\"半夜了還有人打電話來辯論，其中還有不少知名專家，反對的理由包括‘青川沒有地震斷層’、‘搬遷成本太高’之類\"。\"反對者不知道喬莊還潛伏著一個巨大‘殺手’\"，黃潤秋解釋，平武—青川斷裂帶穿喬莊而過，這條斷裂帶已經被激活，產生了大量余震。直接坐落在它上面的喬莊面臨的風險相當大，只有異地重建，才能避免\"青川\"成為又一個\"北川\"。

　　爭論中，上百次中強度余震不斷襲擊青川。5月19日下午，一場5.4級的余震將青川推入危險邊緣——外界通往喬莊的必經之路建青路沿線山體崩塌，喬莊再次成為孤島。5月21日，獅子梁出現重大險情，300多人被緊急疏散;5月25日，到目前最大的一次6.4級余震，震源就在青川。

　　5月下旬，國土資源部和國家地震局專家緊急奔赴青川。經過現場勘察后專家們認為，余震對青川的破壞超過了主震，獅子梁結構已非常松散，如果再有大的余震，有可能發生山體垮塌。

　　縣城搬遷勢在必行。5月底，縣城的異地重建字樣在官方文件中出現。省國土資源廳轉發的《廣元市政府關于青川縣城異地搬遷重建有關問題的請示》顯示：板橋鄉紅旗壩和竹園鎮成為新選址區。

　　地質專家許強教授作為省災后恢復重建地質災害防治專項規劃編寫組組長，也是踏勘板橋和竹園現場專家組成員之一。\"我們在板橋發現了大量的變形錯層和噴砂冒水現象，地質構造很不穩定\"。 [NextPage]

　　\"板橋鄉處在平武—青川斷裂帶上，不適合作為縣城遷建場地。而竹園鎮緊靠寶成鐵路和綿廣高速，地形條件以平壩、階地和緩坡為主，工程地質條件相對簡單，地表水和地下水資源能滿足需求，進行合理規劃，是可以滿足縣城遷建要求的\"—黃潤秋和專家們在《關于青川縣城異地搬遷重建的建議》上鄭重地寫下如此建議。

　　緊接著，由省政協副主席解洪、中國科學院水利部成都山地災害與環境研究所研究員張信寶、省地震局老專家唐榮昌和黃潤秋等權威人士起草的《關于青川縣城災后重建的調研報告》指出：\"竹園是青川縣域內縣城遷建的最佳候選地。\"

　　近日，青川縣縣長陳正永在成都對記者表示，對竹園鎮的規劃，將重點考慮縣域中心的支撐、輻射和帶動作用。對喬莊鎮按照\"功能疏減\"原則，重點考慮商貿流通的發展。

　　最新消息：對口援建青川新縣城建設的杭州市援建指揮部已進駐竹園鎮。

　　汶川篇

　　新城“浮出水面” 將成具羌族特色旅游城市

　　記者日前從省建設廳獲悉，倍受關注的汶川縣城重建總體規劃在日前召開的省政府常務會上獲得通過。\"重生\"的汶川縣城將8度設防，建成具有濃郁羌族特色的川西旅游城市。

　　縣城向上下游分散擴展

　　在5•12汶川特大地震中，汶川縣城內的醫院、學校、行政辦公、文化娛樂、社會福利等設施受損嚴重，大部分需要重建。

　　基于用地條件限制，汶川縣城分別向上游的七盤溝、下游的雁門鄉等地分散擴展。七盤溝、雁門、桑坪壩、鳳坪壩納入城市規劃區，這樣共有可建設用地2.75平方公里。而震前縣城建成區面積1.29平方公里。

　　規劃空間布局結構為 \"一帶、三組團\"。一帶——指沿岷江的城市建設發展帶，三組團——分別是七盤組團、中心組團以及雁門組團。其中七盤為物流、居住、旅游組團;老城區為中心組團，行使商貿、行政辦公、旅游、文化教育職能;雁門為居住組團。

　　重要建筑及生命線工程9度設防

　　吸取地震慘痛教訓，重生的新縣城非常重視綜合防災設計。

　　抗震方面，縣城抗震設防烈度為8度，重要建筑及生命線工程提高一個等級。同時建設疏散場地、通道。規劃結合城市廣場、綠地、學校體育場地設置固定避難場所;人均面積不小于1平方米，服務半徑500米。疏散通道主要依托城市主次道路及對外通道。

　　地質災害防治方面，按照不同種類的地質災害，采取避讓、禁建、工程防治等措施。防洪標準按20年一遇設防。

　　縣城重建兩步走

　　汶川縣城重建分兩步走。2008年－2010年為恢復重建期，用三年時間完成恢復重建主要任務，基本生活條件和經濟發展水平達到或超過災前水平。2011年－2015年為發展提升期，進一步完善和提升縣城綜合發展能力，優化村鎮空間布局，把汶川縣城建成交通便捷、環境優美、具有濃郁羌族特色的川西旅游城市。

　　按照規劃，汶川縣城城區人口規模近期為2.2萬人，遠期為2.8萬人。而在震前，縣城城區常住人口為2.25萬人。