國家海岸：海棠灣開發的“國家級”定位

美麗的海棠灣景色 　  　　

　　復旦大學教授葛劍雄把三亞比作一只展翅欲飛的鳳凰，那么以此類推，“國家海岸”海棠灣就是這只鳳凰美麗的翅膀 

　　一張白紙更可以描繪美麗的圖畫。作為三亞旅游區的最后一片處女地，海棠灣開發伊始，就鎖定了“國家海岸”的定位。 

　　海棠灣有著令人側目的“國家級”自然資本，一名網友在游覽了海棠灣之后，拍攝了幾張海棠灣的照片，驚奇地發現“海棠灣水的波紋會說話”，所以“一定要發在網絡上，不敢私藏，與大家分享”。 

　　2005年4月，三亞市進行海棠灣概念性總規編制。美國霍克公司的方案提出，海棠灣地區各種自然與文化特色、獨具一格的人類活動模式和整體景觀氛圍，是海棠灣的獨特性所在———基于此，霍克公司提出了規劃建設中國第一個“國家海岸”。 

　　盡管只是常見的四個漢字，但是拼在一起，放在三亞的海棠灣上，一個強大的思想沖擊力就這樣凸顯。海南日報記者查閱到了當年與會專家的意見，發現盡是溢美之詞：鮮明、前衛的“國家海岸”的概念，把保存和開發兩方面結合起來，突出了生態保護的意識。 

　　2007年5月，省政府正式批準將海棠灣總體定位為“國家海岸”國際休閑度假區，賦予了海棠灣國際休閑度假、世界旅游度假天堂、多元化熱帶濱海旅游休閑度假，以及國家海洋科研、教育、博覽等綜合功能。 

　　自此，“國家海岸”成為海棠灣的“法定”代名詞。2007年12月，海棠灣首個入駐項目三亞南中國海影視文化生態園正式破土動工，“國家海岸”開始由概念走向現實。“南中國海影視文化生態園”項目總指揮郭泰徠告訴海南日報記者：“園區將以體驗影視娛樂、旅游觀光為基礎，以異域熱帶濱海風情及影視文化為內涵，以休閑度假房產開發為業態，填補我國國際影視拍攝空白。” 

　　定位“國家海岸”的海棠灣開發正式啟航，工作標準和要求緊緊盯著“國家級”。今年8月，作為三亞市委的派出機構，中共三亞市海棠灣工作委員會成立，三亞副市長岳進兼任海棠灣工作委員會書記、海棠灣鎮委書記。在法律法規的權限內，三亞市政府賦予海棠灣管理委員會相當市一級的財政、規劃建設、招商引資、項目審批、外經外貿、綜合行政執法等優惠政策。 

　　這樣無疑是給海棠灣的開發增加了一柄“尚方寶劍”。工程開發與失地農民就業一起走；區域集中供冷項目作為基礎設施進場；首創“企業使館區”方便企業進場協調事項等，一系列的舉措在短短的時間里接連推出。 

　　“海棠灣處在開發初期，很多問題需要企業現場解決，但企業員工大多在三亞市區，從市區到項目地最少得半個小時，造成很多問題不能及時協商解決。”海棠灣工委副書記趙雷武說。于是，海棠灣工委在自己辦公樓旁建起了被稱之為“企業使館區”的兩幢樓，讓開發企業工作人員辦公之用。這樣可以最大限度地方便企業辦理各種手續，企業與政府部門的溝通也能更加及時。 

　　不僅服務向“國家級標準”靠攏，海棠灣開發的紀律要求也是“國家級別的嚴格”。省委常委、三亞市委書記江澤林表示，海棠灣開發建設工程指揮部要實施24小時工作制，及時為企業和農民服務，及時協調開發建設中的有關問題；政府工作人員因服務質量嚴重影響項目推進和建設的一律停職調離、接受審查；各項目業主不能保質保量完成工程進度的，一律依照合同要求采取經濟處罰，直至淘汰出局。 

　　復旦大學教授葛劍雄把三亞比作一只展翅欲飛的鳳凰，那么以此類推，“國家海岸”海棠灣就是這只鳳凰美麗的翅膀。一個“國家海岸”的驚世亮相，猶如給翅膀增加了羽翼，幫助三亞這只美麗的鳳凰起舞祖國南海之濱，姿態更蹁躚。