銅山縣精致規劃城鄉建設不給未來留“拆”字
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2008-10-21
來源:景觀中國網
時下見得最多的一個字,可能就是走到哪都能在墻壁上見著的大大的“拆”字。然而,銅山縣正致力于通過規劃強度的提高,讓“拆”字從全縣未來的墻壁上絕跡。
江蘇省銅山縣是徐州市的城郊縣,盡管有30平方公里的城區,但以前并無自己的發展規劃,客商來了,常常是拉上車子到處跑,但跑了半天還是搞不清哪里是徐州哪里是銅山。銅山縣委書記周寶純說,沒有規劃,帶來的直接后果就是招商引資無法上檔次,人家看你城鄉布局無序,產業布局無序,到處都是亂的,
時下見得最多的一個字,可能就是走到哪都能在墻壁上見著的大大的“拆”字。然而,銅山縣正致力于通過規劃強度的提高,讓“拆”字從全縣未來的墻壁上絕跡。
江蘇省銅山縣是徐州市的城郊縣,盡管有30平方公里的城區,但以前并無自己的發展規劃,客商來了,常常是拉上車子到處跑,但跑了半天還是搞不清哪里是徐州哪里是銅山。銅山縣委書記周寶純說,沒有規劃,帶來的直接后果就是招商引資無法上檔次,人家看你城鄉布局無序,產業布局無序,到處都是亂的,上檔次的產業怎么愿意往你這里投?再就是規劃不科學不長遠,想到哪動到哪,好好的房子過不了幾年就推倒重來,一年到頭總也斷不了“拆”字,造成了大量的資源浪費,還引起群眾不滿。由于缺少好的產業規劃,消耗資源能源為主的小化工、小水泥、小造紙等“五小”工業,曾經成了銅山經濟的半壁江山。近年來,銅山先后“拆”掉近300家“五小”企業。也是因為沒有好建設的規劃,銅山縣1994年建成的一個“城中村”,現在已成了徐州市區的一塊“瘌痢頭”,馬上也要拆遷。于是,從2006年起,銅山縣把規劃作為科學發展的基礎戰略來抓,先后投入4000多萬元,強勢推進城鄉規劃,下決心擺脫無序的發展狀態。
為了確保規劃的高起點,銅山縣在選擇規劃課題承擔者方面做了大量調查論證工作。縣委書記周寶純介紹說,國內的規劃分北派南派,北派大框架拉得好,擅長布局;南派精細,會把細節考慮得很周全。因此,銅山縣把全縣大的布局規劃委托給了中國城鄉規劃設計院,把分區規劃委托給了同濟大學和東南大學。
銅山把規劃作為落實科學發展觀的基礎戰略來實施。他們的規劃既包括城鄉建設規劃,也包括產業布局規劃,城鄉區域功能規劃和環境生態規劃。周寶純說,規劃,必須準確把握現在和未來的發展走向,使規劃盡可能精致,一時考慮不到的,要給后人留下足夠的空間,決不能到處塞得滿滿的,再給未來留下一個個“拆”字。比如工業新城規劃,就包括40平方公里的控制性詳細規劃和100平方公里的概念性規劃,概念性規劃區域不會再規劃其他的功能性項目,除了已規劃好的食品和裝備制造業等,其他產業不再準入。為了確保精致,在做工業新城的概念性規劃時,他們先將消防、防洪保安、路名等規劃提前做完,對預計10年以后才能用到的道路,也都做好規劃,到時候路怎么修、修多寬,都規劃得清清楚楚。在城鄉建設規劃方面,銅山已完成城區控制性詳細規劃,包括中心城區建設,300多個新農村村莊的規劃和一批分區規劃、專項規劃,實現了地域全覆蓋。按照規劃,銅山21個鄉鎮根據現有的產業基礎和自然資源狀況被分成3類,一類重點發展工業,一類只發展農業,一類工農業并舉,但其工業主要是涉農工業。對縣城的發展,規劃把銅山定位為徐州南郊綜合性城區與城市特色副中心,高新技術與現代制造業為主導的產、學、研一體化的徐州重要產業基地,具有文化底蘊和較高知名度的旅游服務與度假基地,突出和徐州市區的共融性,這樣既可利用緊靠市區資源的優勢,合理利用市區的部分功能,又可為市區的發展提供互補。 [NextPage]
銅山把規劃作為產業發展路徑選擇的契機。他們經過科學論證,編制了鋼鐵、食品、機械、玻璃等多項產業規劃。銅山的機械工業經過多年精心打造,已邁入發展的快車道,初步形成了以工程機械和車輛制造業為主導的產業集群。作為徐州裝備制造業的配套產業,銅山具有長期的發展后勁。按照規劃,銅山將于2015年建成中國較大的工程機械、專用車輛產業縣,
機械工業營業收入屆時將突破1000億元。各個鎮如何發展?銅山規劃了九大鄉鎮工業園區,每個鎮發展什么產業,目標十分明確。
過去一些地方搞規劃,規劃搞好了放在辦公室的櫥子里,百姓看不到,為了擴大百姓的參與度,銅山縣建起了規劃展示館,讓規劃公開透明,通過展示建立起社會的評價機制和規劃執行情況的監督機制。規劃展示館從今年4月29日開館以來,每天都有群眾前去觀看,還接待了國內外參觀考察團47個。為了突出規劃的嚴肅性,銅山縣還通過人大立法的形式,使規劃執行在制度機制上有了保證。
銅山縣的規劃還有一個與眾不同之處,即把規劃展示館作為招商引資的平臺。凡有客商來,先帶到規劃展示館。在規劃展示館,全縣各個區域功能的劃分,每個區域可以發展什么不可以發展什么,哪些產業可以進來哪些產業不能進來,只要在觸摸屏用手一點,便一目了然,再也不用拉到車子上滿地跑。不久前,香港華潤電力控股有限公司副總裁卜繁森來到銅山,在城市規劃展示館的沙盤中,看到銅山規劃的新的發電廠項目和他們的投資意向不謀而合,在向銅山縣進一步了解這方面的詳細情況后,卜繁森在規劃展示館現場拍板,投資26億元,收購銅山熱電廠并建設新的熱電項目。同時,投資興建的項目一旦得到批準,就將列入規劃展示館的公示區,以確保不管項目大小,都不會因地方領導的更迭而發生改變。比如剛剛談成的香港華潤電力項目,其模型現在已清晰地出現在規劃展示館的沙盤上。
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