WTO與中國城市發展研討會在深圳召開

　　由中國城市規劃學會和香港規劃師學會共同主辦的“WTO與中國城市發展”研討會4月27日在深圳舉行。內地與香港規劃界的精英首次大規模齊聚一堂，就“入世”后內地城市的定位與發展，尤其是城市的規劃、建設和管理，以及內地與香港城市規劃方面的交流進行討論。與會專家及官員表示，香港在城市規劃方面積累的經驗可供內地借鑒。他們更呼吁，珠三角城市發展應考慮協調，尤其是與香港的協調；粵港區域城市應溝通信息，共享資源。

　　兩地互相協調共享資源

　　出席“WTO與中國城市發展”研討會的兩地專家、官員均認為，粵港區域城市應相互協調，溝通信息，共享資源，兩地共同進行城市規劃的時代已經來臨，雙方有必要進行更多交流，以增進了解。

　　建設部總規劃師、中國城市規劃學會副理事長陳曉麗在接受采訪時稱，珠三角區域城市需要相互協調，要根據周圍的城市環境，作出科學的發展定位。陳曉麗說，城市發展既要考慮自己，也要考慮區域環境。“發展不能光憑一時熱情”。首先要根據自身條件，包括自然條件、經濟睶力、現有的交通、資源等多方面要素，以及發展的可能，做出科學的規劃。但有時也不能光考慮自己，也要聽取別人的意見，與周邊的城市協調。

　　陳曉麗稱，珠三角城市規劃亦相對滯後，城市發展也需要明確定位，需要考慮城市協調，也包括與香港的協調。城市的發展規劃應根據一些專業人士，包括交通、土地、流通、商業等方面的人士，提出方案，聽取意見，然後訂出發展的規劃方案。就粵港區域城市，陳曉麗認為雙方應相互協調，溝通信息，共享一些資源。尤其是香港在規劃方面的經驗，值得珠三角城市借鑒。

　　共同進行城規時代來臨

　　香港行政會議召集人梁振英認為，隨著香港與內地經濟、社會關系的日趨密切，兩地共同進行城市規劃的時代已經來臨，但基於兩地文化制度的差異，雙方有必要進行更多交流增進了解。

　　梁振英在研討會上簡述了24年前，如何在沒有正規測量圖的情況下，為深圳進行義務城市規劃。他說，事過多年，內地在經濟方面雖有驚人的發展，城市規模不斷擴大，但在規劃方面顯然落後於形勢，不能配合發展的需要，再加上現時的國際環境，內地有必要保持技術上的自主性。故此，有豐富的城市規劃經驗的香港最能填補有關空白。同時，香港與國際頻密的交流和作為籌集資金通道的優勢，亦將有助於內地的城市發展。

　　梁振英指出，香港和內地尤其是珠江三角洲等地的關系越見密切，兩地居民互訪的情況亦越來越普及。在此情況下，兩地城規當局確實有必要進行更多的合作。

　　不過，梁振英承認，香港和內地始終是“一國兩制”，在共同規劃上存在一定的阻礙。但他指出，雙方已邁出了第一步，兩地交流密切，交流質量亦不斷提高，粵港高層更是會議頻頻，兩地城規合作在個別基建項目上已經做到，包括西部通道工程的展開，以及羅湖關口的共同規劃設計工作。他相信，現時已有足夠條件讓雙方加強交流，從而達到合作的目的。

　　港深加強配合基建銜接

　　對於深港之間具體規劃協作的問題，規劃地政局局長曾俊華表示，以往官方的交流比較多，今次的研討會是好的機會。他說，目前正動工的西部通道是兩地基建重要的連接，今後須研究不單將香港市民帶到深圳，而且要研究如何將港人帶進整個珠三角的交通網絡內；另方面，要研究如何將珠三角的居民帶到香港最好的交通網絡內，如直接往機場以及迪士尼公園等地。

　　被問及深圳正進行2030年的城市規劃研究，當中深港有否就發展邊境或跨境通道可進一步研究，他表示，運輸局與內地鐵路部門已有一個專責小組，正研究東部是否是最適當途徑，以興建快速鐵路。

　　至於內地與香港兩地政府討論長遠規劃研究後，對於香港、深圳以至內陸城市的角色有否達到共識，他指出，規劃是過程，而非產品。在過程中會不斷發展及改變，需要調整。他沒有正面回應港深會否聯合規劃，只是表示，香港與深圳各自按需要進行規劃，銜接方面反而重要，彼此會加強配合。

　　港樂為深2030年藍圖獻策

　　對於深圳2030年藍圖，他表示，若獲得邀請，香港樂意參與及提出建議，亦樂意與深圳一同發展邊境用地。而規劃署正進行用地困難的研究，已作初步研究，但目前未有結論。

　　深2030年城規年底出臺

　　深圳正加快城市規劃的發展力度，深圳市規劃與國土資源局副局長王秡透露，深圳正進行2030年的城規研究，有關報告將會在今年底出臺，他認為深港兩地在城規方面合作有一定難度。但他強調，在土地發展上，深圳市政府很歡迎港商投資參與， 會致力提高深圳房地產市場的透明度和可信度。

　　王秡在出席研討會時表示，雖然內地的城規發展較為緩慢，但一直在進行中，尤其是深圳，城市的建設都是跟隨城建規劃循序漸進地進行。他認為香港在城規方面步伐較快，值得深圳借鑒，兩地有關當局一直有保持緊密聯系。他舉例稱，香港現時進行中的2030年城規研究，深圳亦有類似專題在研究中。不過，他強調，畢竟涉及的時間太長，大家不要期望有很準確的預測，只是分析了未來深圳城規的大方向，有關詳情要見今年底出臺的報告。他又透露，當中亦有涉及兩地城規合作計劃，例如羅湖關口的基建工程，但有關香港內容始終不是他們專項，不會很詳細。

　　兩城關系互補更勝競爭

　　在港深兩地的合作上，王秡認為，從市場的角度看，城市間的競爭是必然的，但他感受到回歸後，香港對內地城市的關注不斷上升，相信兩地在互補上的關系更勝競爭，但關鍵是要找到各自城市的定位。他坦言，兩地制度、城市地位不同，很難達至完全合作的境界。

　　對於深圳的土地拍賣活動，王秡強調，深圳市政府一直希望港商積極參與，在拍賣進行前亦有很多港商表明有興趣參與，可惜到拍賣時，僅有小部分港商參與競投，令他相當遺憾。他希望港商加深對深圳樓市的了解，他指出，深圳房地產市場日漸成熟，正朝公開、公正方向發展，但和香港的樓市尚有一定差距，深圳市政府正加快發展，增加透明度和可信度，以吸引港商投資。

　　港商對深樓市興趣漸濃

　　提到深圳的土地供應問題，梁振英認為深圳的房地產已市場化，香港地產發展商的參與興趣亦越來越濃厚，無論是樓房的生產者和需求者都會有越來越多的港人參與。

　　但對於港商參與深圳土地拍賣不見踴躍這個問題，梁振英不表認同。他分析指出，港商對深圳每次土地拍賣都相當關心，大部分會派高層代表到場，可見他們密切留意著內地房地產市場的發展情勢，再加上發展商對地價和市場有自己的評價，完全是一種市場行為，他們不出價，或者出價買不中心頭好都不代表他們對深圳地產市場無興趣。

　　梁振英補充說，香港地產市場歷史悠久，土地供應少，價錢高，但發展商一直精耕細作， 取得頗佳的經濟效益，現時內地尤其是深圳的地價亦逐日上升，港商在寸金尺土上精打細算的經驗和成績完全可予內地樓市借鑒， 可協助內地房地產發展取得更高的經濟效益。

　　深400億地鐵項目連港

　　深圳市副市長卓欽銳4月27日在接受采訪時說，將於2010年完成的深圳地鐵二、三期工程將投資400多個億，用以接通擬建的衛星城。

　　卓欽銳說，深圳借鑒國外和香港城市規劃經驗，在特區外寶安和龍崗選擇7個中心鎮，按現代化城市的標準建設衛星城，以推進寶安、龍崗的城市化進程，培育新的經濟增長點。目前關於衛星城設的策略性研究已經全面展開，衛星城的規劃將在年內完成組織實施。

　　卓欽銳認為，深港兩地在城市規劃方面的合作由來以久，去年深圳市制訂30年發展規劃時就和香港方面有過溝通，同時，香港對珠三角地區的基礎設施建設也非常關注，雙方的溝通協調在經濟發展協作中尤顯重要，加強兩地規劃合作可以實現資源共享。他說，深港兩地在區域開發中的合作越來越密切，據他了解，近幾年港人在深圳房地產投資方面 15％至20％的比例，越來越多的港人到內地開工廠，辦企業。

　　他透露，為了鼓勵港人到深圳投資，深圳市政府方面已出臺了經營性用地的優惠政策，在酒店業用地方面可分期付款，最長分期時間為3年。今年深圳市寶安、龍崗、鹽田等區的政府土地出讓計劃也陸續推出，最近鹽田大梅沙地區的土地出讓正在招標過程中。