杭州：20座新城力促“緊湊型城市”發展模式

　　如果說9年前市委市政府開展的解放思想大討論，其最大的突破點在于“城”；那么9年后，當杭州以紀念改革開放三十周年為契機，開展新一輪解放思想大討論時，其最大的關注點依舊在于此。 

　　在全球化時代的今天，杭州，這座“城”該如何建？它未來的發展“密碼”在哪里？ 

　　就在杭州將明星城市阿聯酋迪拜樹立為新的標桿與榜樣時，這座城市已經邁出了走向“城市國際化”的第一步。在市委十屆四次全體(擴大)會議上，杭州又一次提出，要在全市規劃建設20座新城和100個城市綜合體，以此為突破口，實現杭州城市發展戰略的整合提升。 

　　在紐約，曼哈頓的影響力是無與倫比的。這里匯集了著名的華爾街、格林威治街、第五大街、百老匯等……我們總是習慣將它稱之為紐約最具代表性的中央商務區，而換作另一種說法，這里就是紐約的“新城”。 

　　或許杭州市民對“新城”的概念，是從錢江新城開始的。所謂“新城”，通俗點說，就是城市主城、副城、組團中的城市功能區。 

　　杭州的20座“新城”將以城市總體規劃為指導，圍繞“一主三副六組團”格局和市域網絡化大都市目標進行規劃建設。其中，在市區沿錢塘江將規劃建設湘湖新城、之江新城、濱江新城、錢江新城、城東新城、錢江世紀城、空港新城、下沙新城、江東新城、臨江新城等“十大新城”。 

　　另“十大新城”則將在余杭區和五縣(市)沿江沿路規劃建設，包括余杭臨平新城、余杭南湖新城、余杭塘棲新城、桐廬鳳川-江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創新創意產業新城、臨安青山湖科創新城、臨安錦南新城。 

　　當20座新城同時出現在這座城市時，將是怎樣一副模樣？ 

　　——“緊湊”，這是杭州的回答。 

　　根據規劃建設的總要求，新城將按照“城市有機更新”模式，堅持以民為本、保護第一、生態優先、文化為要、系統綜合、品質至上、集約節約、可持續發展理念，堅持“整治、保護、改造、建設、開發、管理”六位一體，實現“強、大、優、美、高”，即競爭力強、規模大、服務優、環境美、建筑高，把20座新城打造成“緊湊型城市”發展模式的“樣板”。 

　　從紐約曼哈頓、巴黎的拉德方斯到東京的新宿，隨著20座新城的崛起，杭州與這些國際化大都市的距離將不再遙遠。 

　　湘湖新城 

　　區位：蕭山區城西，東至蜀山街道西山，西至錢塘江邊，南至繞城公路南線，北至杭甬鐵路，距杭州市中心約20公里 

　　自1995年湘湖旅游度假區成立起，湘湖板塊的城市定位就是非常明確的：重點發展休閑旅游產業，打造長三角的休閑旅游集散地。隨著湘湖保護性開發的推進，目前在湘湖區域內已經建成了一湖、兩帶、三園等多個景點，一批如休博園、杭州樂園、動漫館等娛樂展館的興建，又使湘湖具備了承辦國際型會展的功能。2008年5月，湘湖被評為國家4A級旅游風景區，區域內休閑旅游氛圍已初步形成。湘湖新城將以湘湖旅游度假區為基礎，打造江湖一體的自然山水環境，建設以歷史文化為基礎、以休閑旅游為特色，高端酒店積聚、人居環境一流的新城區。 

　　之江新城 

　　區位：杭州西南部，東南臨錢塘江，西至靈山、龍塢景區與富陽接壤，北靠西湖風景名勝區 

　　之江地處丘陵地帶，三面環山，一面臨江，地勢西高東低，尤其是東臨錢塘江大轉彎處，形成了山、城、水階梯狀分布的地貌特征。在這樣一片美麗的土地上建設新城，《杭州之江地區城市景觀·建筑色彩調研與規劃研究報告》提出應繼承杭州特有“水墨淡彩”的色彩概念。之江新城以“品質之江”為總目標，圍繞“休閑度假勝地、養生居住天堂、創新創業中心、生態示范基地”的功能定位，堅持“生態優先、基礎先行、項目帶動、輻射周邊”。按照“今年全面啟動，三年打好基礎、五年初具規模、八年基本建成”的要求，三年預計投入建設資金150多億元。 

　　濱江新城 

　　區位：位于高新區(濱江)北部，東北起濱江區界，南至月明路—江陵路—濱興路—長河路—濱康路—偉業路—南環路—東信大道—浦沿路—濱江南區界，西北至錢塘江 

　　高新區(濱江)正在由“建區”轉向“造城”。新城以城市綜合域為核心，正由功能相對單一的開發區，向集居住、商務、商業、產業、教育、娛樂于一體，具有高科技、多功能、園林化、濱水型、臨空港和“國際化”特征的復合型綜合新城。在功能規劃上，更注重綜合性，集居住、工業、商業和公共服務功能于一身；在居住功能上，依托錢塘江江景優勢，打造高品質的濱水居住空間；在工業功能上，繼續集聚六大高新技術產業，大力發展現代服務業，與南部白馬湖生態創意城形成互動格局；在商業功能上，實施“退二進三”戰略，進一步提升濱江新城商業氛圍…… 

　　錢江新城 

　　區位：杭州主城區東南部，錢塘江北岸 

　　說到新城，人們首先想到的就是錢江新城。這座總投資1700億元的新城，目前已累計投資550億元，開發建筑面積500多萬平方米，雛形初現。錢江新城功能定位為全市發展現代服務業和省會經濟的主平臺，重點發展金融、會展、商貿、文化、旅游、中介咨詢等服務業。錢江新城核心區定位為中央商務區，是杭州政治、經濟、文化新中心，具有行政、商務、金融貿易、信息會展、文化旅游、居住等六大功能。今年10月1日，錢江新城核心區將建成開放，標志著杭州人七年的期盼將終于變成美好現實，標志著市委、市政府七年來的承諾將終于向全市老百姓交上一份滿意答卷。 

　　城東新城 

　　區位：位于火車東站及周邊地區，由秋濤路(石橋路)、德勝快速路、滬杭高速、艮山西路圍合而成 

　　“十一五”期間，市委、市政府將在“城市東擴”上下更大工夫，以建設杭州鐵路東站樞紐為突破口，加大城東地區開發建設力度，優化路網交通，完善基礎設施，建設高品質的安置小區，強化現代服務業功能，讓城東地區以嶄新的面貌屹立在世人面前。建設杭州鐵路東站樞紐和城東新城，也是杭州“接軌大上海、融入長三角，打造增長極、提高首位度”的重大舉措。城東新城計劃投資800億元，目前城市設計方案正在征集之中，按照規劃，未來的城東新城將建成以現代綜合交通樞紐為依托，集現代服務、旅游集散和居住功能為一體的城市新中心。 

　　錢江世紀城 

　　區位：蕭山城區和蕭山經濟技術開發區西北部 

　　錢江世紀城與杭州主城區隔江相望，是蕭山“融入大杭州、建設新蕭山、引領新發展”的重要平臺。她定位為以現代服務業為主，集金融、商貿、科研、會展、居住、體育休閑為一體，打造高科技、多功能、生態化的未來杭州中央商務區、區域創新的引領區、“經濟優質、制度優越、文化優秀、民生優裕、環境優美”的示范區，由核心商務區、小型商務辦公中心和配套高檔住宅三部分構成。其中核心商務區為8平方公里，兩棟規劃高度在200米左右的超高層姐妹樓將是其標志性建筑。通過江底隧道，她將和錢江新城緊密相連，共同構成杭州大都市的核心區塊。 

　　空港新城 

　　區位：位于蕭山機場周邊區域，北鄰義蓬組團，南接瓜瀝組團 

　　杭州是長三角空港圈的重要組成部分，空港經濟正成為杭州新型城市經濟業態?？崭坌鲁且允捝絿H機場為核心，重點培育發展空港物流業、先進制造業、商貿服務業、休閑旅游業、高新技術產業及都市農業等新型產業，大力爭取申報省級開發區和綜合保稅區，加強空港相關基礎設施建設。目前，空港新城在發展中已經初具雛形。未來，將依托蕭山國際機場，建設空港物流、倉儲物流、綜合服務、民用航空制造、航空后勤五大功能區塊，打造成具有國際競爭力的臨空型經濟集聚群和國際化、生態化、現代化的空港新城。 

　　下沙新城 

　　區位：杭州城市東部，以杭州經濟技術開發區為核心 

　　過去，人們知道下沙，因為她是知名的國家級開發區，杭州發展先進制造業的主陣地；后來，人們知道下沙，是因為她是“副城”，在杭州“一主三副六組團”建設中扮演重要角色；而今，我們有必要重新認識她——下沙新城正在加快實現從建區向造城的歷史性跨越，成為讓我們安心居住、快樂學習、努力工作、開心游玩的新城，一座功能齊全的現代化新城。新城以建設“國際先進制造業基地、新世紀大學科技城、花園式生態型杭州副城”為目標，將由最初單一的工業功能區發展成為集產業、居住、科技、教育、研發等多種功能于一體，功能配套完善的綜合新城。 

　　江東新城 

　　區位：錢塘江南岸蕭山圍墾區西部 

　　江東新城是一座與下沙副城相對應的綜合性新城，是杭州工業發展主戰場和蕭山區經濟發展主平臺。它繼承了下沙南擴的有利優勢，定位于以現代制造業為基礎，高新技術產業和先進適用性技術為先導，將在現有的江東工業園區上建設、發展。目前，已有30個重大項目落戶新城，杭州汽車產業園和浙江數控裝備產業基地正在抓緊建設之中；建成占地30余公頃的景觀湖和兩條1600米長的景觀河，已經成為獨特而亮麗的景色。新城將以先進制造業為主，集商貿、物流、信息、居住等功能于一體，最終建成現代化、都市型、生態型、花園式的工業新城，具有強大魅力和可持續發展力。 

　　臨江新城 

　　區位：錢塘江南岸蕭山圍墾區 

　　這里原先是圍墾土地，現在發展為臨江工業園區，成為杭州“沿江開發、跨江發展”的前沿陣地。因為緊臨錢塘江入?？?，規劃有杭州唯一的出海碼頭，具有海運、陸運和空運等多種優勢。在此基礎上規劃的臨江新城，將以發展先進制造業為主，融商貿、物流、居住等功能于一體，逐步建設成為杭州大都市科技型、生態型、都市型的現代化工業新城。新城的明確定位，不僅為該區域進一步發展融都市型、生態型、科技型于一體的現代工業定下了主旋律，更將帶來強化的城市功能、優美的城市環境、完善的公建配套和更具城市氣息的建筑形態。 

　　臨平新城 

　　區位：臨平副城南部，包括地鐵臨平站、中央商務區、大東安社區 

　　臨平新城將引入“緊湊城市、宜居城市、文化城市、智能城市、休閑城市”的國際先進理念，建設現代化新城區。其中臨平副城地鐵經濟綜合體依托地鐵站點的人氣集聚和輻射帶動效應，著力打造集娛樂、休閑、居住等多種功能于一體的區域公共活動中心；臨平副城中央商務區將成為未來臨平城市的金融貿易、商務辦公、會議展覽及大型購物、休閑、娛樂中心區域；大東安社區改造區塊將成為以人民廣場為中心，以文化為精髓，以河道、建筑等景觀為特色，融生活居住、文化藝術、休閑娛樂、商務辦公于一體的臨平副城文化綜合區塊。 

　　南湖新城 

　　區位：位于余杭組團 

　　南湖新城是市十次黨代會確定的“十大休閑基地”之一。建成后，這里將形成5.21平方公里的湖面，抗洪標準由原來的20年一遇提高到100年一遇，將原本的滯洪區打造成為功能完整的休閑旅游景區。在確保分洪安全的前提下，將建成一個以大禹治水文化為切入點，以參與體驗為特征的，集旅游、休閑、人居為一體的人文之湖、生態之湖、休閑之湖、動感之湖，成為上?！贾荨S山世界級黃金旅游線上的濱水新城。該項目預計在2012年建成開放。 

　　塘棲新城 

　　區位：位于塘棲組團 

　　塘棲新城以運河(余杭段)綜保工程為依托，分為歷史保護區、新舊共生區和生態居住區?！巴诰蜻\河文化，重振古鎮雄風”。以“還河于民、申報‘世遺’、打造世界級旅游產品”為目標，著力打造“宜游、宜商、宜文、宜居”的運河明珠。去年年底，余杭區、市運河綜保委、塘棲鎮三方達成協議，共同出資組建杭州余杭運河綜合保護開發建設有限公司，啟動實施塘棲古鎮保護與開發，綜保工程將突出做好“水、岸、橋、鎮、文、景、房、農”8篇文章，把塘棲打造成最具人文特色、最宜創業、居住和旅游的全新“江南佳麗之地”。 

　　鳳川—江南新城 

　　區位：桐廬縣東部，緊臨富春江畔 

　　鳳川—江南新城作為桐廬的東大門，區位優勢明顯、交通便捷，中有320國道東西貫通，南有杭新景高速公路，北有富春江四級航道，發展空間充裕，區塊內箱包、玩具、醫療器械、鎳鐵合金等行業發展迅猛。鳳川—江南新城規劃人口20.45萬，預計近期投資總額13億多元。充足的工業用地資源可為投資商提供廣闊的后續用地空間，今后將建設以先進制造業為主的現代化新城。 

　　坪山新城 

　　區位：淳安縣城東南面，西接縣城千島湖鎮城區，東鄰杭千高速千島湖出口 

　　淳安，這座被無數中外游客熟知和關注的國際花園城市，又將開辟出更美的新天地。由淳安經濟開發區坪山工業區、鼓山工業區和珍珠半島高新技術產業區三個區塊圍合天成的“品”字形地帶，北面依山，南面臨湖，生態環境優美，區位優勢更是得天獨厚。這里將把高新技術產業作為主要目標，發展新型工業，同時依托良好的景觀生態環境優勢，大力發展總部經濟及與之相配套的旅游、休閑、居住、濱水商務、現代服務等功能。未來，她將成為可持續發展的成長型新城區。 

　　洋安新城 

　　區位：建德市中心城區東北，與中心城區和洋溪街道隔江相望 

　　洋安新城位于三面環山，一面臨江，與主城區和洋溪街道隔江相望。伴隨著洋安大橋的通車，洋安已經與新安江城區緊緊相連。原本千百年來隔江相望的鄉村，從此開始成為城區的一部分，她的城市夢即將實現。洋安區塊有約4公里長的沿江“黃金線”，還有上萬畝森林腹地，這也是很寶貴的資源。但洋安區塊又是一張白紙，是一塊城市建設處女地。作為建德市城市“東擴南拓、沿江發展”戰略和城市產業發展的主戰場，建成后的洋安新城是親山近水、環境優美、充滿活力的現代化綜合休閑、娛樂、度假、居住的新城。 

　　東洲新城 

　　區位：位于富陽市東洲街道 

　　連山、連水、連城，這里是富陽黃金鉆石地段。通過新一輪思想大解放，富陽下定決心對這一區塊進行脫胎換骨式的改造，將其改造成包括城市隧道、游艇碼頭、運動休閑廣場、星級酒店、soho社區、房地產于一體的綜合性小城，實現“還江于民”，變瓶頸為節點、變割裂為縫合、變單一為復合，建設城市“小客廳”。同時，還要在東洲島島頭建設城市“大陽臺”，依托富春山居高爾夫球場建“高爾夫”超市，在新沙島發展綠色生態游，在東洲島南部建游艇生產基地和碼頭會所等，依托富春江岸線、島嶼資源，打造一個集運動休閑、創新創意、生態人居于一體的現代產業新城。 

　　創新創意產業新城 

　　區位：北至受降鎮與杭州接壤，南至富陽中心城區，涉及受降鎮、高橋鎮、富春街道 

　　在《杭州市高新技術產業發展規劃(2007-2010)》中，明確了杭州高新產業布局結構為“一城、二核、三帶、五區”。新城就位于其中“三帶”之一的“轉塘·受降·高橋·富陽市區產業帶”。依托320國道環線外移，這里充分利用沿線大量的低丘緩坡和高檔居住區，注入科技研發、文化創意、運動休閑、教育醫療、生態觀光等元素，以引進高等院校為主，帶動科研商務、科技孵化、商務會展等服務業，成為320國道沿線產業帶的“智慧之腦”。近期將動工受降科技創業園、國際創意產業聯合中心(ICUC)、高橋教科研創新創意綜合體三大重點區塊。 

　　青山湖科創新城 

　　區位：位于杭州西郊青山湖畔，與省級臨安經濟開發區相接 

　　美麗的青山湖畔，將崛起一座集科研開發、成果轉化、產業化于一體的科技之城、創新之城。這里規劃人口6萬人，其中一期面積3平方公里，建筑面積170萬平方米，總投資45億元，規劃人口3萬人。規劃中的青山湖科創新城，將以浙江省科研機構創新基地為主體，集聚省部屬科研院所和省級及以上重點實驗室、試驗基地。 

　　錦南新城 

　　區位：臨安中心城區西南部，南鄰杭徽高速公路、北靠吳越大街、西接玲瓏工業功能區 

　　錦南新城的公建與基礎設施總投資約15億元，規劃建設以原有工業為基礎，以商貿(物流)產業為主導，行政、教育等城市服務功能為支撐，創業人群居住為主體，體現臨安創業精神的集工貿、公共服務、休閑居住等功能于一體的生態型田園新城區。