甘肅：白銀被正式確定為全國首批典型資源枯竭城市

　　甘肅省白銀市３月１７日被國家正式確定為首批典型資源枯竭城市。據了解，國家確定的首批資源枯竭城市共有１２個。

　　白銀市是我國一個典型的資源型城市。上世紀８０年代以來，白銀有色金屬公司主體礦山進入開采后期，銅資源大幅度減少，有色金屬工業陷入困境。受資源枯竭和體制轉軌的雙重制約，白銀市體制性、結構性、社會性矛盾日益突出，“九五”時期，全市經濟增長跌入低谷。因而加快城市經濟轉型就成為白銀市重大的歷史課題。

　　記者了解到，２００５年以來，白銀市把推進城市經濟轉型提上重要的議事日程，總體上謀劃，分步驟實施。白銀市委書記、市長袁占亭說，白銀市遵循市場經濟規律和科學規律，統籌解決“四礦”問題，以經濟轉型為根本，以社會轉型和文化轉型為基本點，在城市經濟轉型方面進行了不懈探索。

　　在經濟轉型方面，白銀市突出培育“八大支柱產業”。記者了解到，２００５年，白銀市出臺了《關于進一步夯實經濟基礎，培育發展多元支柱產業的意見》，確定重點培育有色金屬及稀土新材料、精細化工一體化、礦產業和資源再生利用、能源和新能源、機械和專用設備制造、非金屬礦物制品、特色農畜產品深加工、黃河文化旅游等八大支柱產業。袁占亭介紹，在深化企業改革、做大做強傳統產業的基礎上，白銀市加大科技開發力度，從依靠資源求生存向憑借科技謀發展轉變，延長產業鏈，衍生新產業，謀劃了一批多元支柱產業項目。２００７年，八大支柱產業完成投資４６．８３億元，占全市固定資產投資的５０％，實現增加值８７億多元，占全市生產總值的４３．６４％。

　　在社會轉型方面，白銀市突出實施“四大民心工程”。在２００５年，市上在財政十分困難的情況下，籌措資金６０００萬元（相當于當年市級財政收入的四分之一），推動和支持白銀公司加快污染治理，開啟了白銀重點污染源治理的序幕。袁占亭介紹，從２００６年起全面實施“四大民心工程”，即城市大氣污染治理工程、城鄉安全飲用水工程、清潔能源工程和城市人居環境工程。在國家和省上的共同支持下，一批重大項目啟動實施：白銀公司銅冶煉制酸系統建成投產，市區二氧化硫排放量削減４４％；蘭州至銀川輸氣管道白銀支線工程已經建成；發展農村沼氣用戶２萬多戶；城市生活水源工程初步設計已獲批準，２００７年解決１７萬農村人口的飲水困難和不安全問題。另外，銀光公司硫酸霧治理、東大溝工業酸性廢水治理、白銀公司銅冶煉污染治理精煉工程等項目已列入國家支持范圍，陸續開工建設。

　　在文化轉型方面，白銀市突出凝練特色文化、打造白銀精神，努力提升城市軟實力。袁占亭說，白銀市堅持經濟轉型和文化轉型并重，繼續弘揚以艱苦奮斗為核心的奉獻精神，充實內涵，擴展外延；著力培育以創新創業為主的時代精神，激活內力，增強動力。促進文化和旅游結合，發展區域文化經濟，精心打造黃河石林和會師圣地等白銀文化品牌。以“數字白銀”建設促進“科技白銀”建設，努力提高自主創新能力。
　
　　據了解，在城市經濟轉型中，白銀市目前初步形成了“四個結合”（產學研結合、政府推動與市場拉動結合、自力更生與借助外力結合、改造傳統產業與培育接續產業結合）和“六個轉變”的“白銀模式”。 袁占亭說，白銀城市經濟轉型取得了一定成效，“十五”以來，全市經濟呈現恢復性增長，２００７年生產總值突破２００億元大關，達到了２０７.７２億元。

　　據悉，我國目前對資源型城市(包括資源型地區)的界定是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市類型。相關資料顯示，目前我國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市１１８個，占全國城市總數的１８%，總人口1.54億人，礦山8000多座，其中４００多座資源枯竭，三分之二已進入中老年期，正在進入資源枯竭的進程。

　　記者了解到，國家首批資源枯竭城市共有１２個,其中中部地區典型資源枯竭城市３個,分別是焦作、萍鄉、大冶(縣級市)；資源型城市經濟轉型試點城市５個,分別是阜新、伊春、遼源、白山、盤錦；西部地區典型資源枯竭城市３個,分別是石嘴山、白銀、個舊(縣級市)；典型資源枯竭地區1個,為大興安嶺。國家將加大對資源枯竭城市的財力性轉移支付,在社會保障、教育衛生、環境保護、公共基礎設施建設和專項貸款貼息等方面享受國家政策和資金的支持。