文伙泰建議 深港“一河兩岸” 構(gòu)筑新城市帶

　　“深圳河兩岸（一河兩岸）是深港合作的最佳空間選擇！”當全國“兩會”熱議深港合作共建“世界大都會”之時，昨天下午，一向關(guān)心深港兩地發(fā)展的原深圳市政協(xié)常委、香港新界原居民文伙泰，向記者暢談了他關(guān)于建立深港“一河兩岸”“兩制雙城”大都會的新市區(qū)的“新思路”。 
 
　　    所謂“一河兩岸”新思路，即深港兩地“一定要跳出河套看河套”，應從“一河兩岸”深港近３０平方公里做長遠考慮和規(guī)劃，將深港“一河兩岸”作為未來深港“兩制雙城”大都會建設的核心區(qū)域，構(gòu)筑深港“一河兩岸”新城市帶。沿河兩岸規(guī)劃不是單一的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局問題，而且要考慮到“深港合作正經(jīng)歷從單一的經(jīng)濟合作向經(jīng)濟、社會、文化的全方位合作轉(zhuǎn)變，對未來兩岸經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務需求也應提前做好相關(guān)規(guī)劃和安排”。

　　兩地合作開發(fā)“一河兩岸”

　　條件基本成熟

　　文伙泰表示，他所說的“一河兩岸”，并非指由蓮塘河到深圳河口的深圳河兩岸，而是指深港邊境從東往西，由大鵬灣到后海灣之間沿深圳河及兩岸的地帶。其中沙頭角到蓮塘河是陸路。

　　從客觀上講，深港開展“一河兩岸”合作與發(fā)展條件已基本成熟。首先，香港一側(cè)沿深圳河邊境發(fā)展的禁區(qū)屏障功能已經(jīng)弱化。香港政府２００６年宣布港深邊境禁區(qū)從２８００公頃縮小為８００公頃；今年１月香港特區(qū)政府決定在未來四年內(nèi)分階段將邊境禁區(qū)覆蓋范圍縮減至約４００公頃，釋放了邊境禁區(qū)開發(fā)的信號。其次，經(jīng)過十余年的合作與努力，深港兩地的大型基建項目一直在進行著，投入使用的深港兩地的大型跨境基建項目如深港西部通道、福田口岸、羅湖口岸等等。這些跨境基礎設施的建設和兩地的城市規(guī)劃定位，為未來深港“一河兩岸”邊境區(qū)域的實際合作開發(fā)創(chuàng)造了條件和可能。第三，兩地政府已明確提出并制定出邊界合作的框架協(xié)議。去年１２月深港雙方簽署了《關(guān)于近期開展重要基礎設施合作項目協(xié)議書》等“１＋６”協(xié)議，決定成立“港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責小組”負責統(tǒng)籌、督導和協(xié)調(diào)深港兩地有關(guān)邊界鄰近地區(qū)土地規(guī)劃發(fā)展的研究工作。

　　而從兩岸發(fā)展現(xiàn)狀看，深圳河香港一側(cè)的新界地區(qū)還有巨大的發(fā)展空間和潛力；而深圳河深圳一側(cè)的羅湖、福田等地也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城區(qū)功能提升等機遇。因此，深圳河沿岸的規(guī)劃開發(fā)需要有整體眼光和長遠考慮，優(yōu)先解決沿河周邊的土地問題，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題，只有這樣才能具有針對性地解決相關(guān)項目設想的空間落地問題。

　　打通沙頭角與深圳河

　　貫通大鵬灣和深圳灣

　　文伙泰說，他的“一河兩岸”的主體思路是，以羅湖為節(jié)點，分東西兩片規(guī)劃沿河區(qū)域的發(fā)展方向。羅湖以西以科技教育商貿(mào)金融經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)保護為主，羅湖以東以社會綜合服務和貿(mào)易工業(yè)為主。

　　具體而言，首先在原建議治理深圳河三期工程的基礎上，新辟香港一側(cè)沙頭角到深圳河的河道。現(xiàn)在香港邊境區(qū)開放，建議在沙頭角香港區(qū)內(nèi)開河引水至深圳河，貫通大鵬灣和深圳灣，徹底改善深圳河河水的交換能力和周邊環(huán)境，發(fā)展沿河旅游。將沿岸地區(qū)作為未來深港合作規(guī)劃發(fā)展的重要載體，合理進行產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)配套設施的建設。

　　其次，將羅湖口岸以西，深圳河南岸的片區(qū)作為未來該區(qū)域建設的核心地帶，規(guī)劃為金融商貿(mào)區(qū)和配套區(qū)，重點發(fā)展商貿(mào)、金融、專業(yè)服務等高端服務業(yè)。將目前的“河套地區(qū)”一平方公里規(guī)劃為高新科技高等教育研發(fā)區(qū)，現(xiàn)有福田保稅區(qū)可進行功能調(diào)整，將倉儲物流業(yè)務部分轉(zhuǎn)移，配合“深港創(chuàng)新圈”的發(fā)展。將羅湖口岸以東，新河道地區(qū)進行開發(fā)，河道兩岸規(guī)劃為旅游開發(fā)區(qū)和工業(yè)物流區(qū)。將羅湖口岸以東，深圳河南岸地區(qū)規(guī)劃為“社會綜合區(qū)”，建設基礎教育、醫(yī)療等公用設施和提供社會公共服務。