遼寧：活力沈北 詮釋現代城區新概念

　　一座城市，它的歷史愈久遠，它就會愈知名。而沈陽沈北新區的聲名遠播，卻是因為它的年輕和創新力。 
　　沈北新區是全國最年輕的國家級經濟區。2006年3月，作為體制機制創新的試點區，沈陽市委、市政府組建了沈北新區，10月，沈北新區正式被國務院批準，成為繼上海浦東、天津濱海新區之后的中國又一個行政新區。  　　　　　　　　　　
　　
　　沈北新區成立后，將區內的輝山農高區、道義開發區、虎石臺開發區3個省級開發區合并，組成了蒲河新城，作為沈北新區的起步區，進行重點開發。沈陽人將用5到10年的時間，將蒲河新城打造成為一座擁有100萬人口、經濟總量達到2000億元、面積300平方公里、4個城市組團、綠化率達到50%的生態新城，由此帶動整個沈北新區1098平方公里的全面大開發。 

　　沈北新區雖然僅僅有一年的歷史，但卻因為它的年輕而充滿活力，因而也帶動了整個沈北地區經濟、社會的高速發展。經濟區經過一年多的高速建設發展，如今已初步展示出一座現代新城區的雛形,一座生態型宜居宜業的新城正在奇跡般地出現在我們面前。這是一座完全不同于傳統意義上的城區，它是一座現代版的新城區，為人們提供了一種完全不同于以往的現代生活。 

　　新體制新機制，為新城區發展提供動力 

　　作為遼寧省唯一的綜合配套改革試驗區，沈北新區一年的發展史也是體制機制創新不斷深入的歷史。 

　　2006年3月，沈陽市委、市政府作出決策，將原新城子區與輝山農業高新技術開發區合署辦公組建沈北新區，成功探索出將經濟相對落后、具有空間資源優勢的老行政區與經濟高速發展、體制機制創新靈活的開發區進行資源整合，從而走出一條促進區域經濟迅速發展之路。2006年4月，沈北新區區委、區政府將輝山、道義、虎石臺3個省級開發區合并組建蒲河新城，成功地探索出統籌多個開發區土地、產業、人才資源，使之加速發展，迅速成為區域經濟發展先導區的超常發展新模式。2006年12月，沈北新區被遼寧省政府批準為全省唯一一個綜合配套改革試驗區，探索以體制機制創新為突破口，實現老工業基地崛起的振興之路。 

　　今年，沈北新區的體制機制創新進一步深化到鎮村，實行城鄉一體化發展，全面引入當今中國最先進的經濟區理念，將全區1098平方公里的土地劃分為六大經濟區，即輝山經濟區、虎石臺經濟區、道義經濟區、東部清水經濟區、中部新城子經濟區、西部興隆經濟區。六大經濟區圍繞三大產業分工，明確了各自經濟區的發展定位和產業分工。經濟區概念的普遍推廣，有效地革除了以鄉鎮為單位，各自為政、相互分離、互相制約和低水平開發的種種弊端，探索出全面整合鄉鎮資源和構建區域整體大開發大開放平臺的成功之路，從而有力地激發了區域經濟發展的活力，為經濟區的高速發展提供了不竭動力。 

　　新興產業迅速成長，為新城區發展夯實基礎 

　　沈北新區的產業是建立在老工業基地基礎上的產業版本升級，是高新技術催生出來的新興產業。 

　　沈陽輝山經濟開發區是沈北新區所轄的省級開發區，是國家農業部首批命名的國家級農產品深加工示范基地，國家科技部和遼寧省政府批準的東北亞農業科技成果創新與轉化基地,是遼寧省唯一省級農業高新技術開發區。 

　　沈北新區成立一年來，農產品深加工產業發展迅速，充分發揮沈陽地區農副產品資源優勢，緊緊圍繞做大“農”字文章主題，深化產業培育力度，推廣科技成果，延長農產品加工產業鏈條，已經發展成為全市最具魅力的支柱性產業。 

　　沈北新區在形成了農產品加工業的明顯優勢后，又培育起光電信息產業、物流產業、現代文化產業、旅游產業等新興產業。光電信息產業園總規劃面積20平方公里，規劃建設研發孵化區、教育培訓區、科技產業區和生活配套區四個功能分區，重點發展信息光電子、能源光電子、激光裝備制造、軟件及信息服務四大主導產業，集中打造信息光電子產業基地、能源光電子產業基地、激光裝備制造產業基地、移動通信產業基地、光電信息企業孵化基地、軟件及信息服務基地六大生產基地。 

　　沈北現代物流園規劃建設面積18.5平方公里，包括中心商務區、商貿流通區、物流運營區、配套加工區、綜合服務區、生態休閑區和發展備用區，其中，一期規劃啟動面積6.5平方公里。沈北現代物流產業園，其發展規劃突出物流與產業、商流相結合，與沈北新區的總體發展定位和規劃相結合；突出保持現有自然景觀特色，建設綠色、暢通的物流園區，實現園區對區域產業的跨地域服務功能，實現沈北新區對區域經濟的帶動效能。2007年，沈北新區被中國物流行業協會評為“中國十大農產品物流重鎮”。 

　　為增強北部城市功能，沈北新區規劃了生態商務區，生態商務區命名為“中心綠島”，占地約10平方公里，是沈陽北部的中心所在，是沈陽市未來的副中心、振興東北區域的中心位置和亮點引擎；“綠島”代表生態、代表產業中的農業、代表著未來。生態商務區“十一五”期間將新增城市人口40萬，重點引進商貿、金融、旅游、餐飲、文化休閑及現代服務類企業2000家，實現銷售收入400億元，成為立足沈陽，服務東北，輻射東北亞的生態型商務區。 

　　新興產業的迅速成長壯大，為新區經濟、社會的快速發展提供了有力的保障，為城區的現代化建設夯實了基礎。 

　　新形態打破城鄉二元結構，展現新城區生態文化風貌 

　　沈北新區的城區形態之新，首先體現在它更重設計規劃。 

　　一流的規劃引領沈北新區實現科學發展。該區先后聘請德國環柏林設計公司、美國SWA公司、加拿大寶佳公司、上海同濟大學規劃設計院、華南理工大學規劃設計院、北京土人景觀設計公司等20多家國內外知名設計規劃機構，編制了沈北新區總體規劃、戰略規劃、城市設計、景觀規劃、水系規劃和生態科技商務區規劃。為確保規劃設計更具科學性和實用性，設計規劃機構還充分聽取市民意見，盡可能保留民族特色，滿足市民生活需要，實現民族特色與現代高科技的完美結合，實現現代設計與傳統元素的渾然天成。 

　　9月28日，記者參加了沈北新區召開的關于興隆經濟區和清水經濟區的設計規劃論證會。記者在會上聽到的完全是耳目一新的概念，聽到了有關打破城鄉二元結構，城鄉一體的規劃設計，規劃中城鄉之間只是產業特色和建筑風格不同，而整體規劃卻是一體的。比如興隆經濟區是一個以農業為主要產業的經濟區，但它靠近城區的部分是承接城區的工業，農業產業區內的規劃也不再是傳統意義上的大農業，而是極具觀賞性的農莊經濟，既是產業區又是旅游區，且是生態型的旅游區。 

　　在沈北新區，規劃一旦敲定，就必須分毫不差地建設執行。為確保一流的規劃設計成果化為現實，沈北新區成立了規劃委員會和由專家組成的城市規劃咨詢委員會，并將重點地區和重點項目的規劃設計上報上級規劃部門審定，保證城市規劃不折不扣地落到實處，一張藍圖繪到底。 

　　如今，這些代表著中國乃至世界一流標準的規劃設計正在逐步落實到沈北1098平方公里的土地上。一年多來，沈北新區的路網建設、環境整治、水系改造、綠化建設、產業發展取得重大成就，一座充滿創新力、生態型、現代化的新城已雄姿初現。 

　　展開沈北新區的規劃圖，一座現代新城躍然紙上，令人激動不已；到沈北新區走走，看著沈北新區的山、水、林、路、人的改變，令人興奮難抑。這里正在成為世界范圍內企業經營者投資創業和人們生活安居的首選地之一，已被省政府評為最具經濟活力縣區，還被國家正式命名為全國生態示范區。 

　　新的生活環境，提升現代人的生活品質 

　　正如科技發展的終極目標是為人服務一樣，改變居住環境的目的也是為了提升人的生活品質。 

　　在沈北新區采訪，你到處可以看到人們的張張笑臉，“城市向北，生活向上”是沈北新區的一句廣告語，同時也是沈北新區的環境和人的生活變化的真實寫照。 

　　環境的變化首先給被征地農民的生活帶來了變化。9月27日，沈北新區道義街道正良村213名被征地農民首次領到了養老金。自此，沈北新區農民享受到了和城里人一樣的養老保險、醫療保險和失業保險。為幫助被征地農民實現就業，沈北新區專門為被征地農民辦就業培訓班，讓農民學到技能后在駐區企業內就業，還設立專項基金，鼓勵農民自主創業。為解決農民居住問題，沈北新區今年為被征地農民建優惠房100萬平方米，以動遷價賣給農民。專門為被征地農民建設的正良嘉苑和柳岸新居小區，建在交通最便利的地段，同時小區內還有綠地、廣場、超市、幼兒園，甚至還有業主會所，所有設施完全與商品樓一樣。為了讓農民從思想觀念上融入城市，沈北新區專門對社區干部進行培訓，讓他們帶領農民從觀念上進城，早日實現市民化。 

　　沈北新區的商品房建筑更是現代化的，讓居民不僅居住在有花、樹、水的地方，而且小區內就建有商業街和五星級賓館，在更大程度上實現生活方便、品位提高。有的樓盤，連交通的問題都由開發商解決，居民可從居住的小區內直接坐大巴車去上班，下班再從工作地點上大巴車直接回到居住小區。今后，沈北新區將發展低密度住宅區，讓居住者享受到大綠量、大色塊的生態環境。 

　　居住改變生活，環境改造人。沈北新區的環境、沈北新區的人都在改變，環境越來越美，基礎設施越來越現代化，人們的生活也越來越美好。