大理日報：做到“五個狠抓”建設特色大理

　　今年6月，按照州委的安排，我參加了大理州黨政干部赴北京大學高級研修班學習。重點學習了城市建設發(fā)展的有關(guān)專題，先后與北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅、上海浦東新區(qū)首席規(guī)劃師等著名專家學者進行了交流，聽取了他們對大理城市規(guī)劃建設的意見和建議，使我得以從感性思維上升到理性思維來審視大理滇西中心城市建設的特色問題，認為只有切實做到五個狠抓，才能繼承和創(chuàng)建鮮明的城市個性和特色，賦予城市永恒綿長的生命力，從而形成大理城市獨有的風格。  
 
　　一、狠抓精品建筑，建設現(xiàn)代城市  
　　城市建設容不得半點失誤。任何城市建筑，一旦建成，就幾十年、甚至上百年地矗立在那里，載入了城市的歷史，或成為美麗的風景，或成為歷史的遺憾，因此必須自始至終確立精品意識。而精品意識又體現(xiàn)在城市建設中每一個項目的精雕細琢上。在總體布局上，注重面向未來、超前規(guī)劃、合理布局、分步實施；在指導思想上，克服急功近利思想，站在時代和未來的高度，堅持高起點、高質(zhì)量、高標準、高水平；在建設目標上，注意完善功能、強化內(nèi)涵、形成特色、提高品位，建設可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市；在具體實施中，要堅持把好五關(guān)，即論證關(guān)：對城市建設的總體風格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設項目，要請專家、教授進行規(guī)劃、設計，集思廣益，減少隨意性；決策關(guān)：項目的確定，要以科學發(fā)展觀為指導，以城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向為目標，依法、規(guī)范的科學決策，在避免失誤中產(chǎn)生出百年不過時的項目；審批關(guān)：嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃建設審批制度，一些暫不具備條件的建設項目，寧可空缺，也不粗制濫造，以免留下歷史的遺憾；建設關(guān)：把每幢建筑都作為藝術(shù)品來建設，所有建設改造項目，都必須符合城市景觀設計和街景設計的要求，否則不允許開工；驗收關(guān)：項目實施完畢，必須進行規(guī)劃建設驗收，凡是與原批準的規(guī)劃不相符的，責令其改正甚至拆除。幾年來建設的全民健身中心、風花雪月大酒店、建設學校建筑群等多幢具有特色的建筑，無不精心規(guī)劃、精心設計、精心施工。這些現(xiàn)代建筑精品，展現(xiàn)著大理現(xiàn)代都市的風范。   
　　
　　二、狠抓窗口展示，建好標志性建筑  
　　城市的發(fā)展，是一項項建設成就累積的結(jié)果。但真正能代表城市、體現(xiàn)特色的，是那些具有無窮魅力和長久生命力的城市標志性建筑。北京的天安門城樓、北大的紅樓建筑群、悉尼的貝殼劇院、紐約的自由女神像和巴黎的艾菲爾鐵塔，都已成為城市的象征。大理滇西中心城市也要擁有讓人過目不忘的標志性建筑。首先要有標志性的布局:布局是規(guī)劃的具體反映,是城市格局的具體體現(xiàn),只有深入研究城市的風貌,才能夠讓人們認識到此城市區(qū)別于其它城市的顯著特征。因而，要用系統(tǒng)論的觀點來審視各個功能區(qū)，每個功能區(qū)之中都有一個全新的建筑群落，包括一個具有一定紀念意義的建筑標志物（如雕塑、廣場）甚至是交通道路設施。其次要有標志性的建筑：整個城市要吸納白族的建筑元素，提升白族民居建筑布局，讓民居建筑群體與城市走向世界相得宜彰，體現(xiàn)出大理人的一種精神。再次要有標志性的景觀；蒼山、洱海是大理的代表，是大理獨特的標志性景觀，我們要像保護眼睛一樣保護洱海，保護我們的臉面一樣保護蒼山。同時，還要高度重視如小花園、新盛大橋周邊等城市重要區(qū)域和城市出入口的改造，還要在城市的關(guān)鍵節(jié)點建造和設置城雕、建筑小品等，充實和豐富城市景觀，讓大理成為一幅有大氣的全景、豐富的中景、精細的近景的美麗畫卷。   
　　
　　三、狠抓文化提升，豐富城市內(nèi)涵  
　　文化是一座城市的靈魂和根,沒有厚重的歷史傳統(tǒng)和絢麗的現(xiàn)代文化的城市，只會讓人深感蒼白和淺薄。沒有對歷史文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)揚，建設現(xiàn)代城市文化無疑如造空中閣樓。因而在城市發(fā)展中，必須堅持科學積極主動的保護觀，構(gòu)筑起獨具一格的名城文化。第一要發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，保護和發(fā)掘歷史文化勝跡，構(gòu)筑豐厚的城市底蘊，實現(xiàn)歷史文化名城與現(xiàn)代化城市建設的對接。第二要用強烈的文化意識指導城市的建設和發(fā)展，并把這種文化意識貫穿到城市的規(guī)劃、建設、管理的全過程，使保護和開發(fā)的規(guī)劃要從宏觀上把握整體和局部的結(jié)合，從建設上把握傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合，從高起點上把握城市功能和城市文化的結(jié)合，并且要加強立法工作，落實責任，加強監(jiān)督，形成各部門協(xié)同配合，全社會共同關(guān)注的良好氛圍。第三要大力發(fā)展城市現(xiàn)代文化，以經(jīng)濟建設為中心，以環(huán)境建設、文化建設為載體，通過強化經(jīng)濟建設來提高城市地位，強化環(huán)境、文化建設來提升城市品位，逐步培育出傳統(tǒng)文化、自然山水、人文景觀有機結(jié)合、渾厚綿長的城市內(nèi)涵，創(chuàng)造出“精致和諧、開放大氣、又好又快”的文化大理，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的銜接和融合。   
　　
　　四、狠抓功能配套，完善城市基礎(chǔ)設施  
　　城市功能是實現(xiàn)城市職能的載體，城市的定位決定了城市的功能特性，城市職能越高對城市功能區(qū)要求就越高。城市功能區(qū)的形成過程是產(chǎn)業(yè)式城市功能要素在特定城市空間的集聚過程，這個過程與政府對城市的定位和城市功能的布局有著直接的關(guān)系。“交通中心、商貿(mào)中心、文化中心、旅游中心、教育中心、信息中心、科技中心和產(chǎn)業(yè)中心”是大理滇西中心城市的基本內(nèi)涵，因此大理滇西中心城市是一個區(qū)域經(jīng)濟概念，是歷史發(fā)展過程中客觀存在的現(xiàn)實。要義不容辭地承擔起滇西中心城市的歷史重任，就必須在城市規(guī)劃中體現(xiàn)能起輻射帶動作用的各個中心功能區(qū)的科學布局；就必須將“思路項目化，項目數(shù)字化，措施具體化、效益最大化”，從而培育壯大工業(yè)、建筑建材房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及中介服務業(yè)等城市支撐產(chǎn)業(yè)；就必須創(chuàng)新投資渠道，全方位向上爭取項目推動，讓國家及省的財政資金投向大理，多渠道招商引資拉動，讓州外資本涌入大理，寬領(lǐng)域密切政、銀、企關(guān)系，使金融資本注入大理；廣泛聚集民間資本，使閑散的民間資本建設大理；從而實現(xiàn)又好又快又和諧的加快城市基礎(chǔ)設施建設。   
　　
　　五、狠抓景觀營造，優(yōu)化城市環(huán)境  
　　人與自然的和諧統(tǒng)一、城市的可持續(xù)發(fā)展，是二十一世紀城市發(fā)展的主題，也是實現(xiàn)從生存型城市到生活型城市轉(zhuǎn)變的必要條件。景觀是城市最美麗的裝束，優(yōu)化城市環(huán)境，首要問題是景觀，大理的蒼山洱海將城市顯現(xiàn)于山水之間，西洱河穿城而過，團山位于城中，山在城中、城在水邊。依托這一自然地理優(yōu)勢，不斷投入，美化城市，創(chuàng)造出渾然天成的城市自然山水環(huán)境。全力打造城市的“城”景；“河”景；“山”景；“路”景；“海”景；“岸”景；“花”景；“街”景。切實加強蒼山洱海的保護，讓洱海的粼粼波光，團山公園的郁郁蔥蔥，岸濱公園的聲聲江濤，西洱河畔的“漿聲燈影”成為市區(qū)亮麗的風景。要建設一批有特色的城市公共綠地、園林街道、花園式單位、花園式小區(qū)，構(gòu)筑以道路綠化為網(wǎng)絡，城內(nèi)山峰林地為基礎(chǔ)，綠地廣場、街心花園和小區(qū)綠化點綴其間的城市園林綠地系統(tǒng)，形成“城中有園、園中有城、滿城披綠、舉目有青、碧水藍天”的大理城市生態(tài)環(huán)境。  
　　[作者系大理州規(guī)劃建設局黨組書記、 局長]