南京：建獨立步行空間 專門給行人、自行車留空間

　　現在老城里有個怪現象：騎車人和行人被逼得越來越窘迫，也引起了許多老百姓的不滿。采訪中記者發現，這一現象已經引起了各方高度重視，保障行人、非機動車路權也明確寫入《白皮書》。

　　調查：半數老城路損失慢車道

　　這幾年南京縮窄、消失的慢車道究竟有多少條？恐怕沒有人能數得清。南京市建委一位工作人員告訴記者，幾乎每一次大的施工或道路出新，都會造成一些慢車道被侵蝕。尤其是十運會前，老城里一半以上的道路沒有了慢車道或者部分消失。記者通過兩天采訪發現，新街口、鼓樓、洪武北路、丹鳳街、白下路、建鄴路、珠江路、升州路、建康路等老城核心地區，就有十幾條主次干道慢車道缺胳膊少腿。另外還有一些新修的道路，慢車道非常狹窄，僅容一兩輛自行車并行通過。要想找一條從頭至尾快車道、慢車道、人行道嚴格分離的標準道路，只有在河西等新區或是龍蟠中路等新建道路上才能夠看見。

　　影響：戰略顧問關注慢車道

　　為編制《白皮書》，南京特意通過國際招標，選中了上海城市綜合交通規劃研究所、英國阿特金斯咨詢公司為戰略咨詢單位。上海交通所的國內《咨詢報告》中專門對南京非機動車出行狀況作出評價：自行車在交通出行結構中仍占到44%，是南京居民的主要出行方式。但自行車卻沒有相對獨立的通行空間，主要在主次干道通過機非分隔、地面劃線等方式混行，交通效率不高。

　　對于行人而言，阿特金斯公司在國際咨詢報告中分析指出，目前主要存在四大問題。一是道路中間過街設施不足，這使得行人不通過長距離繞行很難穿越主干道；二是行人與騎車人經常產生沖突；三是路中央極少有為行人設置的安全島；四是在為盲人鋪設盲道的同時，很少有設施為坐輪騎的殘疾人提供方便，尤其是在地道和人行天橋。

　　目標：構建獨立的步行空間

　　上海城市綜合交通規劃研究所的專家們指出，對于南京來說，近期要建設完善中心區行人過街設施、人行道，形成相對獨立的步行空間，同時要充分考慮殘疾人的需求，建成無障礙設施系統；遠期還要注重景觀設計，不斷挖掘人文內涵，提升步行空間的品質。

　　對于自行車、電動車等非機動車，近期可將出行比例控制在40%以下，梳理主城區支次路網，構筑相對完善的自行車網絡，減少非機動車交通事故率。遠期非機動車出行比例下降到30%，形成獨立、完善的自行車網絡，使非機動成為公共交通的重要銜接方式。

　　同時，要引導長距離非機動車出行向公共交通轉移，并做好不同交通方式的銜接。

　　對策：將步行交通引入地下

　　加大地下空間開發，人行引入地下。《白皮書》指出，要結合老城改造，擴大和完善新街口、夫子廟商業步行街區，建設湖南路地下商業街，利用地鐵、隧道建設大量增加地下過街行人通道，將行人引入地下，實現人車分離。

　　車道配建安全島。《白皮書》要求，今后4車道以上道路必須增設路中人行安全島，增加觸摸式行人過街信號燈，交叉口信號燈要保障行人過街時間。

　　開放學校、商場、醫院等，方便停自行車。《白皮書》提出，要明確自行車存放管理的責任單位，保障停車者的安全，在中心區商業街、公交樞紐、地鐵站等換乘點要增設自行車公共停車設施，企事業單位，尤其是商店、商場、醫院、學校等建設和開放自行車停車場。