鄒德慈：城市需要個(gè)性和魅力

　　１月１５日下午，在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的一間會(huì)議室里，年逾古稀的中國(guó)工程院院士、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)鄒德慈給記者出了道猜謎題。他讓助手在投影儀上打出了國(guó)內(nèi)４個(gè)著名大城市的景觀圖片（見(jiàn)右下圖），讓記者猜出它們分別是哪座城市。看著眼前以高樓大廈為背景的極為相似的城市影像，記者一臉茫然。鄒院士說(shuō)，這組圖片是吳良鏞院士收集的。吳先生經(jīng)常喜歡拿出來(lái)讓大家猜，結(jié)果完全猜中的人極少。令記者意想不到的是，曾為中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、幾十年走南闖北見(jiàn)多識(shí)廣的鄒院士說(shuō)，連他自己都難以完全猜中。

　　這實(shí)在是對(duì)我國(guó)城市建設(shè)“千城一面”的絕妙注解。

　　城市建設(shè)的“克隆”病

　　“什么時(shí)候蛙鳴蟬聲都成了記憶，什么時(shí)候家鄉(xiāng)變得如此的擁擠，高樓大廈到處聳立，七彩霓虹把夜空染得如此的俗氣。”一首《一樣的月光》唱出了都市人對(duì)巨變中的城市的困惑與疑問(wèn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市超速增長(zhǎng)，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。據(jù)報(bào)道，從１９７８年到２００４年，全國(guó)城市總數(shù)從１９３個(gè)增加到６６１個(gè)，城鎮(zhèn)化水平從１７．９％提高到４１．８％。有報(bào)道說(shuō)，古城南京從２００５年４月至年底，“長(zhǎng)”出４４０多幢高層建筑，其高層建筑總量達(dá)２２００幢，位居全國(guó)第九；超高層建筑１２４幢，居全國(guó)第六；六成以上的高層、九成以上的超高層均分布在老城，九成以上新增高層是住宅。

　　城市是歷史的記憶，城市建設(shè)書(shū)寫(xiě)著歷史。在“大干快上”式的建設(shè)狂潮中，城市記錄了翻天覆地的變化，也記錄了許多不可再生的珍貴遺產(chǎn)與歷史記憶的毀滅，記錄了一些決策、規(guī)劃、建設(shè)者們浮躁、攀比、急功近利的心態(tài)及匆忙、凌亂、爭(zhēng)先恐后的腳步。

　　２００２年３月，一則《上海南京路步行街引發(fā)全國(guó)“步行街熱”》的消息說(shuō)：自上海南京路步行街１９９９年９月２０日開(kāi)街以來(lái)，專程到步行街考察其興建情況或交流管理經(jīng)驗(yàn)的各省市考察團(tuán)就有近４０個(gè)，有的省市還先后幾次派團(tuán)“取經(jīng)”。

　　近年來(lái)，城市建設(shè)中的這種“一窩蜂”現(xiàn)象可謂層出不窮：廣場(chǎng)熱、政府辦公樓熱、開(kāi)發(fā)區(qū)熱、別墅熱、寬?cǎi)R路熱、大立交熱、大草坪熱、高爾夫球場(chǎng)熱、移植大樹(shù)熱、大學(xué)城熱等，這種群體競(jìng)相“發(fā)熱”的后遺癥之一，便是“千城一面”。

　　近幾年跑過(guò)全國(guó)幾十座城市的一位同事說(shuō)，如今，許多城市甚至城鎮(zhèn)的入口處，都有個(gè)圓形大轉(zhuǎn)盤(pán)，轉(zhuǎn)盤(pán)中間往往還有個(gè)造型雕塑。千篇一律的轉(zhuǎn)盤(pán)加雕塑的入城標(biāo)識(shí)，使人根本認(rèn)不出將進(jìn)入的是哪個(gè)城市。

　　擔(dān)任過(guò)北京市規(guī)劃委員會(huì)主任的國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔，曾這樣描述城市面貌的趨同現(xiàn)象：由于城市規(guī)劃建設(shè)中抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，布局雷同、風(fēng)格相仿的城市街區(qū)在人們的日常生活中占據(jù)著越來(lái)越顯著的位置，人們感到自己的城市愈來(lái)愈陌生。具有民族風(fēng)格和地域特色的城市風(fēng)貌正在消失，代之而來(lái)的是幾乎千篇一律的高樓大廈。

　　城市形象的低俗之風(fēng)

　　單霽翔認(rèn)為，城市面貌是歷史的積淀和文化的凝結(jié)，是城市外在形象與精神內(nèi)質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一，由一個(gè)城市的物質(zhì)生活、文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境等諸因素綜合作用的產(chǎn)物。一個(gè)城市的文化發(fā)育越成熟，歷史積淀越深厚，城市的個(gè)性就越強(qiáng)，品位就越高，特色就越鮮明。今天，一些城市已經(jīng)很難找到層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、布局生動(dòng)、充滿人性的城市文化形象。有些城市盲目追求變大、變新、變洋，熱衷于建設(shè)大廣場(chǎng)、大草坪、景觀大道、豪華辦公樓和“標(biāo)志性”建筑，這些項(xiàng)目往往突出功能主題而忘掉文化責(zé)任；不少中小城市盲目模仿大城市，為了氣勢(shì)而不顧城市環(huán)境，把高層、超高層建筑當(dāng)作城市現(xiàn)代化的標(biāo)志，建筑體量追求高容積率而破壞了原有的城市尺度和輪廓線，寄希望于城市在短時(shí)間內(nèi)能擁有更多“新、奇、怪”的建筑，以迅速改變城市的形象。大量新建筑不是增強(qiáng)而是削弱了城市的文化身份和特征，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。

　　鄒德慈院士向記者展示的幾十張城市建筑圖片中，就有粗俗、奇異、豪華、夸張等城市景觀。例如，鄭州是個(gè)缺水城市，但請(qǐng)外國(guó)建筑大師設(shè)計(jì)的鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)卻有個(gè)６平方公里的人工水面。雖然看起來(lái)很壯觀，但鄒院士認(rèn)為，新區(qū)的形態(tài)與ＣＢＤ功能并不很相符，是典型的形式主義，最重要的是浪費(fèi)資源。鄒院士說(shuō)，這種用夸張手法求美的做法近些年比較普遍，問(wèn)題比較嚴(yán)重的是這幾年愈演愈烈的政府豪華辦公樓。面積至少１０公頃的貴陽(yáng)新城區(qū)人民廣場(chǎng)，位于市政府新辦公樓前。鄒院士說(shuō)：通常大廣場(chǎng)是跟政府大樓建在一起的，我不太贊成這種模式，特別是它作為一種模式被抄來(lái)抄去，不管城市大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是落后。我去貴陽(yáng)參觀時(shí)，人們告訴我，這座政府大樓，不要說(shuō)蓋時(shí)投入多少，每年的維護(hù)費(fèi)都感覺(jué)是很大的負(fù)擔(dān)。鄒院士認(rèn)為，“長(zhǎng)官意志”是我國(guó)城市建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。

　　其實(shí)，在許多地方已成為“標(biāo)志性”建筑的政府豪華辦公樓，不僅沒(méi)提升政府及地方形象，反而損害甚至毀了形象。

　　長(zhǎng)期關(guān)注城市保護(hù)與建設(shè)問(wèn)題、寫(xiě)出“一部北京老城的死亡檔案”《城記》的新華社記者王軍認(rèn)為，當(dāng)今，文化趨同已成為“地球村”的共性，反映到城市的物質(zhì)環(huán)境中就是“千城一面”，中國(guó)也不能幸免。但是，世界上真正偉大的城市，都是那些能夠在這股“文化兼并”大潮中，抗拒“特色危機(jī)”，珍存并延續(xù)自身人文精神及其物質(zhì)遺產(chǎn)的城市。比如，巴黎為了完整保護(hù)老城，在１９５８年將城市新的發(fā)展放到了老城之外的拉德方斯；倫敦也是這樣。實(shí)踐證明，這樣的發(fā)展模式既能夠保持城市的特色，又能夠更加經(jīng)濟(jì)地促進(jìn)城市的新發(fā)展，因?yàn)樾碌陌l(fā)展不是建立在對(duì)老城及其所代表的城市文化身份的毀滅之上，十分高昂的拆除費(fèi)用也就避免了。在老城上面建新城的大發(fā)展模式下，“千城一面”是必然結(jié)果。

　　給“城市建設(shè)病”開(kāi)藥方

　　注重城市功能建設(shè)。鄒院士認(rèn)為，有時(shí)對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，它的功能及許多問(wèn)題也許比特色更重要。我國(guó)目前的很多城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施還不行，這些都影響城市適應(yīng)新的發(fā)展需要。如果把特色總是放在第一位，大家就會(huì)去追求特色，追求特色有時(shí)就容易忽視功能，忽視別的問(wèn)題，就容易用很極致的手段去造特色，容易走偏。城市形象問(wèn)題基本上是城市外在的東西，內(nèi)在的東西是城市的功能、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境。目前我們城市領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的還是外在形象，那些地下的、背面的城市功能問(wèn)題往往被忽略。

　　發(fā)展新區(qū)，保護(hù)舊城。在這方面，北京有過(guò)慘痛教訓(xùn)。解放初期及“文革”前后把北京這座當(dāng)時(shí)世界上唯一完整的古城的城墻拆了，近些年舊城改造又毀了不少四合院。如今的北京人已意識(shí)到這一問(wèn)題。在２００４—２０２０年《北京城市總體規(guī)劃》中，北京將停止大拆大建，探索適合舊城保護(hù)的危房改造模式，保護(hù)北京特有的四合院。與此同時(shí)，北京的“衛(wèi)星城”也在不斷建設(shè)與發(fā)展中。

　　公眾參與決策必不可少。王軍說(shuō)，城市問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題的外化，社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生與社會(huì)價(jià)值相關(guān)，而社會(huì)價(jià)值的核心是對(duì)待人與生命的態(tài)度。解決特色問(wèn)題雖有眾多技術(shù)手段可以利用，但我們的價(jià)值觀如果不能真正做到以人為本，并以此來(lái)設(shè)計(jì)或優(yōu)化我們的決策程序，就會(huì)南轅北轍。只有那些能夠讓公眾充分參與規(guī)劃建設(shè)的城市，才能夠依靠人民的力量，獲得對(duì)“城市建設(shè)病”的免疫能力。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家的城市規(guī)劃建設(shè)均建立了公眾參與程序，這個(gè)程序貫穿于一切建設(shè)活動(dòng)的始終。實(shí)踐證明，這個(gè)看似犧牲效率的程序帶來(lái)的是真正的效率，因?yàn)槟軌蜃畲笙薅鹊厥钩鞘谐蓡T公平獲益，而這正是城市發(fā)展的終極目標(biāo)。在技術(shù)層面上，“城市規(guī)劃——城市設(shè)計(jì)——建筑設(shè)計(jì)”，是建設(shè)城市依次遞進(jìn)的工序。發(fā)達(dá)國(guó)家均能夠?qū)⑦@樣的決策與建設(shè)工序法治化。這正是值得我們借鑒的。

　　兩千多年前的古希臘哲人亞里士多德曾說(shuō)過(guò)：“人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘校瑸榱松畹酶篮枚恿粲诔鞘小！崩硐氲某鞘斜厝皇悄軌蜃屓嘶钪⑶一畹酶玫某鞘小?