秦皇島：綠色+文化 美麗海濱城

　　2001年是園林綠化行業值得大書特書的一年，這一年國務院不僅召開了全國城市園林綠化工作會議，而且下發了《國務院關于加強城市綠化建設的通知》。5年來，秦皇島市在市委、市政府的領導下，努力奮斗，積極貫徹《通知》精神，城市園林綠化工作取得了突飛猛進的發展，可謂碩果累累。如今漫步美麗的秦皇島，到處是綠樹成蔭，花團錦簇。市區新增各類園林綠地590萬平方米，新增公共綠地220萬平方米，城市綠化覆蓋率達到43%，綠地率達到36.8%，人均公共綠地面積達到9.5平方米。 

　　注重生態優質工程不斷 

　　1999年，秦皇島市被建設部授予“國家園林城市”稱號。5年來，秦皇島始終把鞏固國家園林城市創建成果和建設生態園林城市作為實施城市可持續發展戰略的一項重要內容，尤其是貫徹中央提出的建設社會主義新農村的精神，城鄉綠化統籌發展。在綠化規劃建設中，按照講求科學、體現特色、增加綠量、合理布局的原則，注重生態效益、經濟效益和打造精品相結合，堅持靠前謀劃、靠前協調、靠前指揮，堅持陽光操作、規范管理。以大環境綠化為基礎，以城市公共綠地為重點，以道路綠化為網絡，以小區、庭院綠化為依托，以公園、街頭綠地為點綴，突出海岸線、長城線、迎賓線等各具特點的點、線、面相結合的綠化體系，得到了鞏固和發展，城市中心區綠地不足的狀況得到了明顯改善。2003年，秦皇島順利通過國家園林城市復查驗收，得到建設部領導和專家的好評。 

　　幾年里，全市重點實施了護城河游園、湯河兩岸帶狀公園、蓮花湖公園、奧林匹克公園、森林體育公園等10余處大型公共綠地建設，實施了市區50多條重點道路綠化工程和100余個街頭游園、綠地建設改造工程，其中湯河帶狀公園等18項工程被評為省優質工程。湯河是發源于北部山區、流經秦皇島市區西側的一條典型山溪性河流，被當地人稱為母親河。改造前的湯河兩岸雜草叢生，垃圾遍地，荒涼不堪。2002年10月，秦皇島市開始對湯河兩岸進行綜合治理，先期在湯河兩岸建成了全長3.1公里、總面積16.8萬平方米的帶狀公園。湯河沿岸的改造，打通了通向市區的綠色生態廊道。湯河帶狀公園一期工程獲“中國人居環境范例獎”。剛剛建成的秦皇島湯河景觀公園（湯河二期）工程，以“最少的人文干預，最多的自然生態”為市民開辟了一塊清新、優雅的游憩場所。湯河公園二期改造工程，全長1.1公里，總面積20萬平方米，按照保護生態、適度開發、提高效益、永續利用的理念，工程規劃設計以基本維持駁岸原有地貌和原生態植被景觀為主，對有利用價值的自然景觀元素進行保護性改造，并豐富其生態、休閑和科普教育功能，突出“綠色天堂，自然印象”的主題，打破了一期工程中硬化河岸，游園、綠化、硬化路徑與人為景觀相隔離的模式，不再進行較大規模的拆舊建新，而是盡量完整地保留河中、河岸水生動植物的原貌。不砍伐一棵原有樹木，借形就勢在荒草中開辟路徑，在叢林中用紅色玻璃鋼建成蜿蜒的621延長米的紅色“飄帶”，象征湯河奔流不息的生命力。鋪設1100延長米的木棧道，形成瀕水步行濕地景觀體驗廊道，配以隨意賦形的五彩云亭、隨地歇腳的木椅。整個二期工程形成了游人與魚鳥相安共樂，河中蘆蒲、菱角與岸上楊柳、刺槐等呼應共生的自然生態格局。該項目典型地體現了這樣一種新理念——利用原有場地資源，用最少的設計，最簡單、經濟的人工干預，來創造一個真正節約的城市綠地，是對節約型園林綠化建設最好的詮釋。 

　　全民參與整體水平提高 

　　群眾綠化是城市綠化工作的重要組成部分。城市綠化作為公益事業，只有通過全社會的共同努力，才能保障城市綠化事業的全面健康發展。秦皇島市通過組織開展“春季義務植樹”、“認種認養”、“創建園林式單位、小區”和“拆墻透綠”、“見縫插綠”等活動，動員社會各界積極參與城市綠化建設。針對老舊小區綠化管理不到位和綠量嚴重不足等問題，2006年重點開展了“創建綠色單位、小區達標競賽”活動，組織發動秦皇島市各地產公司和相關單位承擔社會義務，全市共有214家單位、68個小區參加了此次競賽活動，其中重點以責任承包和下達任務責任書的方式對綠化較差的71個單位和55個老舊小區進行了綠化整治。通過廣泛宣傳動員，各參賽單位積極響應。目前，全市參賽單位和小區綠化建設改造工作已全部結束，經過市、區兩辦，督查室和園林局共同組成的考評組評選，共評出獲得金獎的單位44家，小區21個；獲得銀獎的單位41家，小區15個；獲得銅獎的單位27家，小區22個。 

　　創新機制加強養護管理 

　　城市綠化的生態效益與景觀效益，必須經過建設后期的精心養護管理，才能得到充分體現。秦皇島市從建管并重、強化綠地養護管理、創造最佳效益出發，積極探索園林綠地養護管理方式的改革。一是引入市場競爭機制，部分綠地養護面向社會公開招標；二是制定標準化規范，推行綠地養護標準化管理。通過園林綠地養護管理方式的改革與機制創新，打破了園林綠地養護隊伍單一的模式，強化了綠地養護的量化考核，為下一步實施“管干分離”改革奠定了良好的基礎，綠地養護管理水平也在逐年提高。 

　　依法行政保護綠化成果 

　　依法行政是社會發展的必然要求，是規范城市綠化管理的重要手段。秦皇島從依法治綠、完善規章制度、規范管理入手，相繼完成了《綠地系統規劃》修編、《城市綠化管理辦法》修訂，秦皇島市植物普查及“綠線”劃定，創《國家生態園林城、建綠色秦皇島實施計劃綱要》制定等大量基礎性工作；進一步規范綠色圖章管理制度，進一步完善了《秦皇島市園林局行政審批事項管理實施細則》、《綠化工程驗收實施細則》等規定，明確審批標準和工作程序，初步實現了綠化項目事前審查、事中監督、事后驗收的全程跟蹤管理，進一步建立健全了秦皇島市綠化規劃建設管理的法律依據。 

　　2006年是秦皇島市創國家生態園林城的起步年，按照市委九屆九次全會明確的建設生態城市、打造“綠色秦皇島”的目標要求，圍繞創建工作，秦皇島以增綠量、上水平為重點，組織完成了大湯河（港城大街—北環路）兩側帶狀河岸綠化改造、鴿子窩公園改造、海濱森林綠化整治（一期園路部分）等三項重點綠化工程，以及18處街頭綠地游園改造工程、26條城市道路配套綠化工程、20條城市主干道樹木補植增綠工程、24條城市主干道垂直綠化工程和25條小街小巷綠化工程。全市完成綠化投資14959.28萬元，建設改造面積150余萬平方米，新增綠地面積66萬平方米，城市綠量和綠化水平有了較大幅度提高。 

　　2007年是秦皇島市創建國家生態園林城市，推進城市園林綠化事業更好、更快發展的重要一年。按照市委、市政府建設“實力、活力、魅力秦皇島”的指導思想，秦皇島市將以科學發展觀為指導，以“創生態園林城和國家綠化模范市，建生態秦皇島”為目標，以經濟效益、社會效益、生態效益三效并舉為原則，以規劃為依據、以科研為支撐、以改革為動力、以法制為保障，不斷加大城區綠化建設管理力度，大力推進“八舉興林”，全面提高城區綠量、科技含量和綠化品位，促進園林綠化事業科學、協調、提速發展，努力打造“綠化＋文化”的特色生態城市。曉紅