中國城鎮化速度冠全球第一 每年制造兩個波士頓

　　世界各國城鎮化的進程各不相同，從20%到40%的城鎮化率，英國經歷了120年，法國是100年，德國是80年，美國是40年，前蘇聯是30年，日本是30年，而中國僅僅用了22年。中國城鎮化進程，以每年制造兩個波士頓城的速度進行。

　　三年內半數國民成市民

　　香港《文匯報》報道，上世紀80年代起，中國城市化進程加快。1978年到2004年，中國城鎮化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7億增加到5.4億。按國際慣例，城鎮化水平在30%至70%之間，屬于城市化快速發展的時期，顯然中國已步入了城市化的“高速路”。而建設部副部長仇保興去年年底透露，到2010年，中國將有50%的人口居住在城鎮中，中國將正式邁入城鎮化國家，到2020年這一數字將增長到60%左右，快速增長過程還將持續30年左右。

　　不少學者認為，對于人口眾多、區域差異大、生產率低、資源環境承載能力有限的大國來說，正確認識自身環境特征和經濟的脆弱性，是中國城市化健康發展的基本前提與策略。

　　北京大學周一星教授表示，中國今后城鎮化水平一年提高0.6-0.8個百分點是比較合適的，如果城鎮化每年增加一個百分點，甚至高于此數，那么人均GDP需要增長11%才能夠支撐。目前中國的人均GDP超過10%是不可能的，所以，城鎮化水平過高是有風險的，也是虛假的。

　　每年850萬農民進城

　　20余年來，中國城鎮化在促進農村勞動力就業、促進農民增收等方面起到了積極作用。據統計，內地城市數量從1978年的193個增加到2004年的661個，建制鎮數量則從2173個增加到了19883個，城鎮化水平達到41.8%，在帶動經濟發展中發揮了重要作用。城鎮化促進了農村勞動力進城就業，僅“十五”后兩年，就轉移農村勞動力2188萬人，其中絕大部分都在城市和小城鎮就業。

　　在農民收入方面，1997年，農民人均工資性收入514元人民幣，占人均純收入的比重為24.6%；2004年，人均工資性收入998元人民幣，占人均純收入的比重提高到34%。據農業部預測，未來10年，中國農民還將以每年850萬的速度向城鎮轉移，預計今后20年從農村轉移到城鎮的人口將達3億。

　　農業、農村、農民的“三農”問題，一直是困擾中國經濟發展、社會公平、實現現代化的核心問題之一。農業人口占總人口63%的中國要解決“三農”問題，其根本出路在于通過城鎮化減少農民的數量，實現農村富余勞動力向城鎮轉移。

　　建設部：速度不是問題

　　對于學界關于中國城鎮化“大躍進”的激烈批評，建設部副部長邱保興去年年底在一個公開場合響應城鎮化進程之爭，表示應積極應對城鎮化所帶來的城鄉差距拉大、失業農民保障等后遺癥。但他否認中國的城鎮化速度過快，認為“速度不是目前最主要問題”。

　　仇保興去年出席于上海復旦大學舉行的“2006國際城市化論壇”時對媒體稱，判斷城市化是否健康順利發展的三個要素是：能否尊重自然環境、保護能源資源；能否既尊重當地歷史和文化，又能創造新的文化氛圍；能否尊重當地低收入階層。他表示，速度不是目前最主要的問題，關鍵是要面對和解決因為增長所帶來的具體問題：首先是城鄉差距的進一步拉大，以及由此帶來的環境保護問題、失業農民保障等社會問題以及交通壓力。其次，地方政府債務危機日益嚴重。

　　另外，中國城市規劃中存在的違反國情、盲目攀比等不正常現象也受到官方關注。建設部部長汪光燾在去年年底舉行的2006年中國城市規劃年會上，嚴厲批評一些地方城市規劃編制與執行中的問題，包括：通過修編規劃盲目擴大城市規模；編制的城市規劃違背國情、盲目攀比，超越資源環境、經濟承受能力和群眾的實際需要；一些規劃設計單位存在著注重自身經濟利益，歷史責任考慮不夠，同時也存在編制城市規劃的內容和方法上的不適應等。

　　汪光燾指出，“對這些問題，必須引起重視，決不能任其發展。否則會貽害子孫，造成無可挽回的錯誤。”