江蘇東海：跨越隴海的崛起與希望

　　中新江蘇網東海1月5日電:(周恒祥 李鳳之)一個城市的發展需要一種機遇，一個城市的崛起更需要一種全新的理念。東海，這片古老而美麗的土地，在剛剛過去的2006年，歷史賦予了她更多的光榮與夢想。

　　2006年，對于擁有百萬人口的東海縣來說，這是一個城市大建設、城市大發展之年。圍繞“中國重要的硅材料產業基地、生態旅游型現代化湖濱城市、國際知名的水晶之都”的發展定位，東海人弘揚“誠實守信、求實創新、踏實奮進、務實爭先”的東海精神，全面加快實施跨越隴海支撐的城市化建設戰略。一年中，僅城市整體規劃就投資1730萬元，城市建設總投入17.3億元，一個“一心、四軸、五組團”規劃結構的徐連經濟帶重要城市揭開了宏偉而神奇的面紗。

　　2006年，東海人民在縣委縣政府的領導下，團結協作，萬眾一心，堅持以高品位規劃的大思維，以市場化運作的大手筆，在黃海之濱、隴海主線，創造了蘇北縣域城市建設史上高起點規劃的奇跡和領先港城四縣的快速度。

　　新年的東海雖然寒氣逼人，但筆者走在城區各建設工地，所到處機聲隆隆、車往人來，舊城大拆遷，新區大建設的火熱景象令人心潮澎湃，感慨萬千。

　　――面積8.1平方公里，計劃三年投資5.6億元，建立九大功能區域和十八個景觀區的西雙湖開發已經完成了1.3億元的基礎工程建設；總長338米、17個孔的景觀橋、北湖圍堰和堤壩亮化等工程已全部竣工，施工機械仍在湖心忙個不停。

　　――總長2.3公里的玉帶河整治已投入6000萬元，完成了城市“金腰帶”上一軸三景觀的主體建設工程。

　　――城北新區的工地上，甌龍世紀城、陽光花園、淺水灣、水榭花都以及水晶公園等32個建設工程正在加快進度，吊塔下、腳手架上，建筑工人們爬上爬下，忙著為東海新城區的崛起揮灑汗水……

　　2006年，東海城市建設高潮迭起，高歌嘹亮。歷史的迅雷注定要為一個現代化生態湖濱水城的崛起，催開信念永恒之花。

　　●融入市“一體兩翼”戰略，歷史的呼喚，讓東海感受到了城市建設的雙力撞擊。這就是如何搶抓機遇，變壓力為動力？東海人作出了更新思維的大抉擇。

　　近代史上的東海縣城最初在海州，1957年搬遷至牛山鎮，當時只有17戶人家，兩條主街道。一個隴海車站，十幾戶人家，就是一個“古老”小縣城的縮影。到2002年，隨著社會經濟的發展，東海縣城開始有了兩縱四橫街道，城市規模達到9.6平方公里。在港城人們的印象里，作為水晶之都，東海縣城原初的發展還是有“景”可說的，東海火車站、天成賓館、水晶城、金牛公園等標志性建筑曾為東海人帶來了驕傲。然而與周邊新興城市相比，東海的城市發展仍顯得較滯后。南起沭陽、西至邳州等規模城市的崛起，更給不甘落后的東海人帶來了巨大的壓力。

　　一個城市規模的發展從某種意義上說，就是一個地方經濟實力和思想解放程度的體現。隨著東海工農業和第三產業近年的快速增長與發展，加快城市化建設的壓力重重壓在了東海縣委政府領導的心頭。

　　2005年，這是歷史賜予的機遇。省委省政府提出了加快沿東隴海線產業經濟帶建設的發展戰略，東海作為沿東隴海線產業帶一個重要的經濟增長極，為打造以東隴海線產業為主軸的城市創造了契機。同時，市委書記王建華提出呼應全省的“一體兩翼”戰略構架，更為東海發展和打造徐連產業經濟帶的次中心城市增強了信心。2005年底，王建華書記在親臨東海視察中，專門為東海城市建設提出了“走進西雙湖時代”的發展定位。省市領導極具深邃的戰略遠望，成為東海干群進一步解放思想、開拓思維、大力投資，超前謀劃建設現代化湖濱城市的動力。

　　于是，一個新理念、新思維、高標準、高質量、別具“東海性”的城市化發展規劃戰略應運而生。用縣委書記鄭平的話說，就是以更全新的理念指導、高品位的規劃引領、市場化的運轉手段，把東海建設成蘇北最具“水城交融”特色的生態型湖濱城市。

　　●融入市“一體兩翼”戰略，全新的理念，讓東海追尋高品位規劃城市建設的“金鑰匙”。這就是如何更科學化、立體化來規劃藍圖？東海人作出了全市率先的大舉措。

　　東海是著名的水晶之都，硅工業發展一直處于全國領先地位，是國家區域性支柱產業、火炬計劃硅材料產業基地，2005年硅材料加工企業達400多家，實現產值60億元，占全縣工業經濟總量的41%。作為連云港市惟一地處沿東隴海線上的硅產業大縣，在科學規劃城市建設上，東海縣委縣政府由2005年底率先成立了縣級規劃局，專門組織實施城市和鄉鎮規劃工作，這在全市至今還是第一家。

　　采訪中，現任東海縣規劃局局長郭宜超告訴筆者，東海在城市規劃上采取的是反規劃理論思維，舍得大投入來規劃城市發展布局。一年中先后投入1730萬元聘請深圳市、南京市、東南大學等城市規劃設計院編制了長達2020年的《東海縣總體規劃》、《東隴海線產業帶空間布局規劃》、《東海縣新區控制性詳細規劃》、《西雙湖風景區控制性詳細規劃》、《玉帶河濱河地帶控制性詳細規劃》等方案，并通過了專家聘審，明確了“產業向東推進、城市向西發展、新區向北拓展”城市化方向。規劃后的東海縣城，形成了產業區和新城區兩大主區域，城市總人口現已達到18萬人，2010年將增加到30萬人，城市總面積擴展到40平方公里。

　　在東海縣規劃局，筆者還看到了一個個詳細的規劃圖。東隴海產業帶空間布局規劃，形成了“浦南崗埠依托市區港口、白塔平明打造空港物流、牛山縣城打造硅工業基地”的“三個組團”框架；占地18平方公里的城市新區控制性規劃，則形成了以東海行政、文化、體育及部分居住地為“一心”，以晶都大道交通軸、玉帶河景觀軸、西蔡路休閑服務區、濱河休閑區為“四軸”，以居住商業功能、濱湖公園居住功能、居住學校功能、學校居住功能和居住用地功能為主的“五組團”規劃結構。這些融入了新思維、科學發展觀的城市發展規劃，突出生態自然的資源優勢，把一個即將矗立于徐連經濟帶重要節點上的現代化化湖濱城市框架勾勒出來。

　　東海，中國水晶之都。一個用創新思維和創新理念高品位規劃編制的沿東隴海線嶄新城市，我們已經觸摸到她彰顯青春與活力的心跳。

　　●融入市“一體兩翼”戰略，全方位的開發，讓東海拓展加快城市發展的思維。這就是如何來市場化運作，高質量建設？東海人作出了重金投入的大決戰。

　　2006年，東海城市框架的拉開，城市建設的定位、城市拆遷整治和開發的動作，是歷史之最、歷史之大。城市拆遷會戰、新區掛圖作戰，已成為縣委縣政府強力推進縣域崛起與發展的一個重要支點。

　　為了實現產業向東推進、城市向西發展、新區向北拓寬的沿東隴海產業帶城市化目標，把一張張紙上城市變成大地矗立的廣廈樓宇，東海縣在城市建設上全方位招商，并成立了舊城拆遷改造、新區建設指揮部，坐鎮指導和協調服務城市建設。

　　2006年全縣舊城改造投資6.67億元，開發項目22個，新區完成投資開發6.93億元，房地產開發完成投資3.1億元。在整個城市建設上，全年已投入17.3億元，資金投入數創歷史最高。

　　在城北新區里，記者看到投資3000萬元、高15層的東海廣電中心、以及投資均超兩千萬元的勞動市場服務中心、疾病預防控制中心、財會培訓中心等高建筑工程已經封頂竣工。在塔吊如林的體育場，由金陵房地產一期投入1.5億元、建筑面積7.5萬平方米的12幢商住樓剛開工不久；在幸福北路199號，由江西客商投資的甌龍世紀城，已經建造起兩期居住樓，第三期的15幢商品樓已經建到4層。

　　在位于東海奔牛廣場東側、由臺灣客商投資1億元、集商住、水晶加工銷售、珠寶展示為一體的國際水晶珠寶城已完成一期工程封頂。

　　在海陵東路北的凱益麗都、水晶工業房地產開發工地上，幾十臺運土車來往穿梭、幾百名建筑工人們在深挖地基、攪拌混凝土，匯成了大建設的熱潮。

　　東海縣建設局局長司相同告訴筆者，今年東海城市建設始終堅持高起點建設、高標準要求、高質量完成的原則，注重提升房地產小區建設品位，一年來已圖審房地產面積113萬平方米，是東海歷史之最，全市四縣之最。目前縣城建成規范化住宅小區已達到20個，還有30多個建設工程、2萬多建筑工人在工地加班施工，

　　采訪中，來自江西上饒地區的房地產客商何力談起在東海投資城市建設的感受說，東海近年的軟硬環境搞得較好，親商安商扶商等優惠服務政策，吸引了外地客商扎根東海投資興業。美籍華商詹麗紅，祖籍浙江人，三年前來東海投資數千萬元承建了浙江小商品市場、東海大酒店和中國水晶禮品城二樓等工程后，今年又投資4000萬元在舊城區新建占地20畝的凱益麗都大廈。她說，作為一個外籍華商，她感動于東海正在日益快速發展與崛起的城市，尤其地方政府的大力支持，讓他感覺在這里投資放心，同時她也想見證這座城市的變化發展。

　　東海，一個沐浴時代曙光的城市，正在希望中崛起。

　　●融入市“一體兩翼”戰略，規范化的管理，讓縣城建設步入依法治市軌道。這就是如何在崛起與希望中，再創新文明？東海人奏響的是永恒和諧的城市樂章。

　　文明與城市同步。城市因文明而崛起。

　　2006年，東海城市在大開發、大建設、大發展、大崛起的時代強音中展露新容。已擁有23萬平方公里面積、常住人口18萬人的縣城，形成了7縱9橫的路網結構。這一年，隨著國家珠寶產業基地、國家生態示范區等榮譽落戶，市委王建華書記提出的“東海城市建設走進西雙湖時代”的殷殷囑托和縣委鄭平書記決心走“高規劃引領、市場化運作”之路，“把東海建設成為蘇北最具特色的城市”的目標，已揭開歷史真正的序篇。東海人滿懷豪情，續寫輝煌。

　　人民城市人民管。在城市的建設與崛起中，東海人城市管理也走出了新路子。2006年，在市容管理上，東海共投入環衛設施建設資金450萬元，建造地埋式垃圾中轉站、壓縮式垃圾中轉站3座和140個新式垃圾池、8座水沖共廁。投資678萬元完成城市亮化項目30個，亮化面積17.4萬平方米。同時，完成綠化投資2800余萬元，綠化城區面積47萬平方米，栽植喬木8.7萬株、灌木570余萬株、鋪設草坪20萬平方米，截至目前城區綠化覆蓋率達35.3%，綠地率達30.3%，人均公共綠地面積達8.5平方米，初步形成了植物景觀多樣的城區綠化網絡和富有特色、景色優美的綠地系統，為2007年全面創建省級園林城市奠定基礎。

　　在治理“三亂”上，東海城市執法部門做到文明執法，采取堵疏結合、專項整治和開展“清潔東海、美化家園”活動，堅持依法管理、依法治市，促進了和諧城市的建設與維護。

　　2006年，東海城市建設高歌猛進！2006年，東海城市建設日新月異！

　　一個個前瞻性、立體型的城市規劃藍圖，在百萬東海人跨越追求的步履中，變成崛起的豐碑，矗立在隴海線上，西雙湖畔。

　　一個城水相依、生態湖濱城市誕生于神奇浪漫的水晶之都。

　　這一切雖然還在建設的輪廓中，但匆匆行走的東海人已經看到了崛起的希望。

　　正如東海縣委書記鄭平說展望的那樣，2007年，東海將以更大的動作投資，進一步加新新區“三大亮點”和“三大中心”工程建設。就是著力推進西雙湖、玉帶河、晶都大道“三大亮點”工程建設，重力打造文化、體育、行政“三大中心”工程建設，力爭十一五末城市居住總人口達到30萬人，使東海切實“達到中等城市規模、發揮中心城市功能、彰顯湖濱城市特色的國際知名的水晶之都”這個發展目標。

　　冬日的東海，生機一片。寒冷的氣候擋不住一個城市崛起的步伐。

　　在這片生長希望、孕育水晶之光的土地上，“誠實守信、求實創新、踏實奮進、務實爭先”的東海人，創造一個新興城市快速崛起的奇跡。

　　在全市“一體兩翼”戰略構架下，東海——蘇北東隴海線上的一顆明珠，必將沐浴水晶之光，崛起于黃海之濱。