建設(shè)部副部長仇保興：拓寬道路減少擁堵是無知

　　針對我國公共交通建設(shè)投入嚴(yán)重不足的情況，在昨日閉幕的全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會議上，建設(shè)部副部長仇保興表示，各地應(yīng)該提取一定比例的土地出讓金予以補助。

　　36%公交企業(yè)未獲政府補貼

　　數(shù)據(jù)顯示，2004年全國城市公共交通固定資產(chǎn)投資328.5億元，占城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資的6.9％，而同期道路橋梁投資占44.7％。當(dāng)年，北京對公共汽車公司的補貼為8億－10億元，占城市預(yù)算收入的1.5％，其他很多城市更加糟糕。

　　仇保興表示，在建設(shè)部2006年調(diào)查的117個公交企業(yè)中，沒有得到政府財政補貼的多達42家，占36％。

　　與之相反的是，華盛頓政府對公交企業(yè)的財政補貼占運營成本的66％，莫斯科占89％。

　　公共交通預(yù)算僅僅停留紙上

　　緣何投入如此的低？世界銀行專家在分析時表示，公共交通資金缺乏，很大一個原因是城市規(guī)劃與預(yù)算之間嚴(yán)重脫節(jié)。

　　目前，很多規(guī)劃還是一個純粹的專業(yè)性工作，一些城市規(guī)劃違反現(xiàn)實條件，為規(guī)劃而規(guī)劃，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的實施缺乏系統(tǒng)性，往往是哪個具體項目得到資金就上哪個，而收益較少的一些公共交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃僅僅停留在了紙上。

　　土地出讓金應(yīng)投入公交建設(shè)

　　如何解決資金難題，仇保興表示，各地應(yīng)建立促進城市公共交通發(fā)展的長期穩(wěn)定的資金來源。目前，杭州、昆明等地從城市土地出讓金中提取一定的比例，專項用于公共交通發(fā)展。仇保興說，各地應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，將一定的土地出讓金用于公交建設(shè)的補貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國每年收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費為數(shù)百億元。

　　此外，仇保興表示，只要地方政府下決心，公共交通的建設(shè)不會缺乏資金。比如中心城區(qū)收取高額的停車費；加收燃油稅；收取牌照費等，這些措施在限制私車發(fā)展的同時，也籌集了一部分費用，并應(yīng)當(dāng)將這些費用投入到公共交通的建設(shè)中。

　　“道路拓寬能減少擁堵是無知說法”

　　建設(shè)部副部長仇保興表示，個別領(lǐng)導(dǎo)干部觀念僵化是導(dǎo)致城市交通擁堵的重要原因

　　“有人提出說道路拓寬就能緩解交通擁堵，這種說法只能體現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)的無知，是愚笨的，也是致命的錯誤。”昨日，在全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會上，建設(shè)部副部長仇保興表示，個別領(lǐng)導(dǎo)干部觀念的僵化是導(dǎo)致城市交通擁堵的重要原因。

　　“新建道路都應(yīng)有自行車道”

　　仇保興說，“我們說公交優(yōu)先，這首先就是說，道路交通發(fā)展不是黨政干部屁股決定腦袋的優(yōu)先；不是有錢人優(yōu)先。”對于一些城市取消自行車道的做法，他深感痛心，強調(diào)說，今后任何城市新建的所有道路（高速環(huán)線除外），都應(yīng)當(dāng)有自行車道和人行道，保障老百姓利益。城市的發(fā)展要體現(xiàn)社會公平，政府部門不能在制定政策時就向強勢群體傾斜。“任何人都不能以改革的名義來推卸社會責(zé)任，不能公共資源私有化。”

　　“公交經(jīng)營一賣了之會出大問題”

　　對于個別城市公交線路一賣了之的問題，仇保興認(rèn)為“會出大問題”。他建議說，對多數(shù)城市而言，城市公共交通都應(yīng)當(dāng)在一個總公司的領(lǐng)導(dǎo)下，對公共交通資源進行統(tǒng)一組合，對所有線路利益進行分配，實現(xiàn)內(nèi)部的競爭和合作。

　　而政府的主要精力則應(yīng)當(dāng)放在道路、站點、換乘點等的規(guī)劃建設(shè)和管理上。

　　“公交車萬人擁有量指標(biāo)很荒唐”

　　有數(shù)字顯示，近年來，很多城市萬人所擁有的公交車車輛數(shù)量，正在逐步提高。仇保興說，這種城市公交績效考核是不現(xiàn)實的，更是荒唐的，因為城市越來越堵是不爭的事實，僅靠增加車輛的作用微乎其微。