街景規劃缺失 海口建筑物為何亂“穿衣”

　　在今年8月啟動的海口市瓊州大道及鳳翔路立面改造，引起了市民對建筑物立面混亂這一城市頑疾的關注。在海口，不少道路都存在著建筑風格各異，外墻材料各不相同，缺乏協調，色彩混亂，廣告、空調、防盜網等建筑附屬物凌亂等建筑立面問題。那么，是什么原因造成了城市建筑亂“穿衣”？ 

　　街景規劃缺失：建筑先起，規劃后生 

　　“瓊州大道及鳳翔路立面改造是第一次對兩邊的建筑做出規劃，而此前一條路上的房子該是什么風格，該用什么樣的材料，不僅沒有規劃，連整體統一的概念都缺乏。”海口市一位較熟悉情況的人士透露。由于海口許多道路沒有做街景的統一規劃，建筑立面風格如何，街道色彩是冷色還是暖色調，建筑高度總體如何協調，該不該做騎樓或坡屋頂等都沒有一個定調。這不僅讓業主、建設方、房屋設計方模糊不清，連審批者也沒搞清楚審批尺度在哪里。 

　　海口規劃局報建科科長王小山以鳳翔路為例分析說：“海口行政區劃調整之前，鳳翔路屬于城鄉結合部，道路兩旁近60%的地塊屬于私人業主。龍昆南建起后，許多業主也紛紛起房子，由于沒有規劃，這就很容易出現立面混亂的情況。” 

　　在海口，往往是街景的規劃及道路的改造要比路兩旁蓋房子的速度慢“半拍”：城西路路還沒建好，街景規劃還沒定調，路兩邊的私宅已經紛紛蓋起，不得不緊急喊停；龍昆南道路修好修寬了，可大道兩邊的建筑物仍然是破破爛爛，“美女穿破裙”，有媒體曾這樣形容這條道路。而濱涯路、長流一號路等也都出現了這一狀況。 

　　監管不到位： 批時一個樣，建好另一個樣 

　　“連在一起的三四棟樓，審批的時候要求其聯體高度、風格、色彩一樣，但由于業主不一，建起來后，有的用玻璃幕墻，有的貼瓷磚，有的用涂料，高度也不一樣。”海口市一位有關人士說。在此次鳳翔路的改造中，有一個明顯的例子：道路南邊幾棟新蓋的私人樓房，因沒有按規劃所批建設，現在又面臨立面改造，僅這幾棟樓的改造就要花20萬元左右。 

　　這樣的例子不少：批時要求其建成冷色調的灰白色，但建好后卻成了曖色調的紅色或紫色；審批時要求其建騎樓，建好時有騎樓，但裝修時騎樓又莫名其妙地被裝成鋪面的一部分“消失”了；臨街房子往往在屋頂上增加一些大型廣告牌，顏色混雜，使建筑立面更混亂。 

　　據記者采訪，設計與現實的走樣并非偶然，批得不細、管得不嚴、受到各種干擾也是主要原因。批建設工程時注重的是容積率、綠地率、建筑間距等一些規劃技術經濟指標，而建筑單體的建筑風格、建筑色彩、屋頂設計等細部特征卻往往忽略了；由于審批的與監督的并不是同一個部門，往往批后監督不夠，大多是建成后才發現其不按審批建設；在被發現不按審批建設后，業主單位往往會找各種理由甚至搬出各種關系，有時就不了了之。 

　　忽略景觀功能：建筑被當成單純的實用體 

　　“城市的建筑可以體現城市的個性、城市的歷史、城市的底蘊，但長期以來海口的許多建筑似乎就被當成了一個單純的使用體。”海口市規劃局局長吳建川認為，城市的建筑、造型如果有特色的話，值得好好的品味。比如歐洲的許多城市，其城市建筑給人以典雅、溫馨、舒適，充滿文化意蘊。 

　　吳建川認為，海口以及海南的建筑中，還是有許多符合本地特征的實用特色元素：如騎樓的連廊設計，不僅可以提供一個遮陽避雨的空間，而且可以使之成為城市公共空間的一部分，也使鄰里關系更融洽。海南民居常用的坡屋頂則可使房子造型不呆板，而且能很好地解決頂樓排水問題，可惜的是許多現代建筑卻將這些省去了。 

　　此外，臨街建筑物一些附屬功能卻被過多強調：如許多建筑樓頂上頂著一個大大的廣告牌，許多樓的立面上都掛著一個個空調室外機，大部分窗戶安上了防盜網，臨街小鋪面招牌各式各樣……這使城市的立面、色彩更加錯綜復雜。