“宜居”的首要條件是環(huán)境友好

　　●“環(huán)境友好”的核心價(jià)值是體現(xiàn)充分的人文關(guān)愛(ài)。讓城市人在這個(gè)環(huán)境里感到有保障、很放松、有干勁、有幸福感、有信心、有奔頭。這樣的環(huán)境至少要滿(mǎn)足三項(xiàng)條件；第一是利于生活的自然和物質(zhì)環(huán)境；第二是利于發(fā)展的社會(huì)和人際環(huán)境；第三是利于身心健康的精神氛圍

　　●大都市圈的形成和“宜居”城市的建構(gòu)并不是絕然對(duì)立的，上海完全有理由不走發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路，從“以人為本”的理念出發(fā)，避免發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，彰顯并激活歷史文化傳統(tǒng)和溫馨生活傳統(tǒng)，從而成為中國(guó)乃至世界的宜居城市

　　●上海人高品位的藝術(shù)鑒賞能力和城市藝術(shù)生活方式的傳承、上海人的“持家”理財(cái)傳統(tǒng)對(duì)于節(jié)能社會(huì)實(shí)施的有效性等等，是上海文化傳統(tǒng)中有積極意義的一面。這些傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在城市管理中得到體現(xiàn)，使城市的管理模式剛?cè)嵯酀?jì)，也成為一種“宜居”的“環(huán)境友好”，為在這個(gè)城市群里生活和工作的人提供舒適的空間和精神家園。

　　最近，溫家寶總理對(duì)中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第四次市長(zhǎng)代表大會(huì)暨“2006中國(guó)市長(zhǎng)論壇”作重要批示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。城市規(guī)模要合理控制；城市風(fēng)貌要突出民族特色和地方特色；城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路；城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境……”
　　“宜居環(huán)境”的提出，說(shuō)明對(duì)我們的城市建設(shè)和管理的認(rèn)識(shí)達(dá)到了“以人為本”的高度。所謂“宜居”，就是一座城市是否適合并滿(mǎn)足人的居住和生活。在當(dāng)今社會(huì)里，“宜居環(huán)境”應(yīng)當(dāng)理解成為人的生存空間的方方面面，也包括人際環(huán)境和精神層面的環(huán)境，而不僅僅是指物理的空間，城市建設(shè)目的在于提高居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，就是人的居住環(huán)境要“友好”，即“宜居”的首要條件是“環(huán)境友好”。

　　近年來(lái)，“宜居”受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。評(píng)選“宜居城市”十分注重城市居民的生活質(zhì)量，全方位的考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合因素。例如英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家智庫(kù)(EIU)評(píng)選2005年“全球最適合生活的城市”，指標(biāo)包括安全性、醫(yī)療服務(wù)、文化與環(huán)境、教育，以及基本設(shè)施等五大領(lǐng)域?qū)⒔?0個(gè)指標(biāo)。最近正在網(wǎng)上征求意見(jiàn)的中國(guó)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》分為六個(gè)大塊：社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度。每個(gè)方面又包括若干子項(xiàng)和指標(biāo)，如環(huán)境優(yōu)美度中包括生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、城市景觀等三個(gè)子項(xiàng)，而生態(tài)環(huán)境子項(xiàng)又包括空氣質(zhì)量、城市綠化覆蓋率等10個(gè)指標(biāo)。可見(jiàn)“環(huán)境友好”應(yīng)當(dāng)包括自然的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的人文環(huán)境，已經(jīng)成為共識(shí)，而社會(huì)政治人文環(huán)境的因素有時(shí)甚至超過(guò)自然環(huán)境的權(quán)重，例如，“9·11”以后，人們的安全需求越來(lái)越強(qiáng)烈，安全因素已經(jīng)越到了首位；世界上備受關(guān)注的“宜居”城市，都是受恐怖組織威脅可能性很小的城市，而美國(guó)城市因?yàn)榉缸锫矢摺⒖植婪肿踊顒?dòng)頻繁，整體排名都很低。

　　早期對(duì)“環(huán)境友好”的理解，側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)質(zhì)上環(huán)境問(wèn)題是由于發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)造成的。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是將對(duì)物的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)θ说年P(guān)注，“環(huán)境友好”的理念是站在人與自然如何相處的高度來(lái)認(rèn)識(shí)的，它不僅僅局限于環(huán)境保護(hù)等具體問(wèn)題的實(shí)施，更重要的是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，以保持人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，以保證可持續(xù)發(fā)展。而從文化的角度來(lái)看，“環(huán)境友好”，已經(jīng)包含了我們生活的自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的方方面面。對(duì)城市的評(píng)價(jià)，充分考慮人的多元需要，而不是只看重它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于環(huán)境的認(rèn)識(shí)和環(huán)境友好的建設(shè)，也從人與自然的和諧逐漸擴(kuò)展到人與社會(huì)、人與人以及人與一切生存空間關(guān)系的和諧。“環(huán)境友好”正在形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，它的核心價(jià)值是體現(xiàn)充分的人文關(guān)愛(ài)。讓城市人在這個(gè)環(huán)境里感到有保障、很放松、有干勁、有幸福感、有信心、有奔頭。人有物質(zhì)需求，也有精神需求。這樣的環(huán)境至少要滿(mǎn)足三項(xiàng)條件；第一是利于生活的自然和物質(zhì)環(huán)境；第二是利于發(fā)展的社會(huì)和人際環(huán)境；第三是利于身心健康的精神氛圍。城市的建設(shè)和管理要體現(xiàn)以人為本的精神，處理好城市發(fā)展中“長(zhǎng)效”和“短效”的關(guān)系，建立有可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。這才可能成為最有吸引力的宜居城市。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家和已經(jīng)形成的大都市群走過(guò)的路來(lái)看，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市都沒(méi)能成為生活質(zhì)量最好的城市。那么，上海能不能成為“宜居”的大都市呢？

　　首先應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際上一些大城市在發(fā)展時(shí)沒(méi)有充分注意“綜合環(huán)境友好”，發(fā)展中“留有余地”、“留有空間”，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“單邊效應(yīng)”而造成了許多“城市病”：快速過(guò)度的開(kāi)發(fā)引起的環(huán)境污染、資源枯竭以及工業(yè)化時(shí)代的生活對(duì)人的生活空間和精神空間的擠壓，影響了這些城市的可持續(xù)發(fā)展。從理論上說(shuō)，如果一開(kāi)始就有強(qiáng)烈的“風(fēng)險(xiǎn)”意識(shí)，從規(guī)劃開(kāi)始，致力于“綜合環(huán)境友好”建設(shè)，合理解決“效率”和“空間”的問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，這些“城市病”是可以避免的。

　　上海自1843年開(kāi)埠后就是中國(guó)最大的城市，在19世紀(jì)30年代已擁有500萬(wàn)人口，成為僅次于倫敦、紐約、東京、柏林的世界第五大城市。城市的現(xiàn)代性和“宜居”的基礎(chǔ)極具潛力。一個(gè)半世紀(jì)以來(lái)，特別是新中國(guó)成立以后和改革開(kāi)放以后，上海都是國(guó)際國(guó)內(nèi)人們向往的地方。人們向往一個(gè)城市，會(huì)以自己的感受來(lái)權(quán)衡是否“宜居”。自然環(huán)境優(yōu)美和社會(huì)公共福利保障體系健全、公民的歸屬感和公共事務(wù)的參與意識(shí)以及政府管理水平等等都是很重要的因素。除了物質(zhì)生活的質(zhì)量，更多的會(huì)考慮發(fā)展的空間，甚至是一種生活方式的選擇。大都市圈的形成和“宜居”城市的建構(gòu)并不是絕然對(duì)立的，我們完全有理由不走發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路，從“以人為本”的理念出發(fā)，避免發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。歷史文化傳統(tǒng)和溫馨生活傳統(tǒng)正是上海的特色和優(yōu)勢(shì)，那么彰顯并激活這些傳統(tǒng)，這個(gè)城市會(huì)具有更大宜居的吸引力，從這個(gè)意義上說(shuō)，上海理應(yīng)成為中國(guó)乃至世界的宜居城市。成為各種人才集聚的“宜居”城市。

　　生活美好是我們的終極目標(biāo)，不能因?yàn)榭焖侔l(fā)展而犧牲已經(jīng)獲得的“宜居”條件。也不能一味地攀比他人而抹煞自己的特色。彰顯并激活上海歷史文化傳統(tǒng)和溫馨生活傳統(tǒng)，創(chuàng)建“環(huán)境友好”的城市人際環(huán)境以及精神空間。不僅可以釋放因?yàn)楦咚侔l(fā)展的城市生活節(jié)奏而不斷受到擠壓的個(gè)人生活空間，緩解過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)造成城市人巨大的精神壓力，還可以讓上海人傳統(tǒng)的安居樂(lè)業(yè)的平和心態(tài)、精致溫馨的家庭和諧，成為醫(yī)治當(dāng)今“城市病”的良藥。上海人高品位的藝術(shù)鑒賞能力和城市藝術(shù)生活方式的傳承、上海人的“持家”理財(cái)傳統(tǒng)對(duì)于節(jié)能社會(huì)實(shí)施的有效性等等，都是上海文化傳統(tǒng)中有積極意義的一面。上海的文化傳統(tǒng)和生活傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在城市管理中得到體現(xiàn)，使城市的管理模式剛?cè)嵯酀?jì)，也成為一種“宜居”的“環(huán)境友好”，為在這個(gè)城市群里生活和工作的人提供舒適的空間和精神家園。