深圳780億元建生態城市 4年內新建15個森林公園

　　國內頂尖專家評審《深圳生態市建設規劃》

　　深圳780億元建生態城市

　　深圳的陸地將劃分為三個生態功能區；15年內投資780億元加強生態保護；4年內新建15個森林公園；設置企業審批準入門檻；高排量車將限制行駛。
 
　　【本報訊】 昨日，市政府召開《深圳生態市建設規劃》專家評審會。會議特邀深圳生態城市規劃建設首席顧問周光召院士出席，專家組由來自中國科學院、中國工程院、北京大學、北京師范大學等的9位專家組成。

　　專家組對中國環境科學研究院提交的規劃成果進行了認真評審，認為生態市建設規劃對深圳落實科學發展觀，實現由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”發展模式的戰略轉變有著極為重要的意義，也能夠為探索經濟快速發展地區的生態市建設提供有益借鑒和參考。同時，《規劃》針對性、可操作都很強，為生態市的建設提供了科學依據。

　　專家建議，《規劃》按專家意見進一步補充完善、修改后，報深圳市人大常委會批準實施。

　　15年擬投資780億元

　　根據《規劃》，深圳將在到2020年為止的15年內投入780億元人民幣，進行城市生態保護、水環境保護、大氣污染控制、固體廢棄物處理、綠色交通體系、土地資源保障、環境預警與應急等方面的建設，建立“生態市”。其中，水環境保護、大氣污染控制等項目投資金額較大。

　　據專家介紹，“生態市”的概念是一種理想的城市發展模式，它強調生態系統的整體性，通過協調人和環境之間的關系，達到經濟持續穩定發展、資源能源高效利用、生態環境良性循環。

　　在我市生態市建設的規劃中，2006年至2010年為“初步轉型期”，屆時深圳將成為全國發展循環經濟的樣板城市和國家生態園林城市。2011年至2015年為“調整提升期”，全市達到國家生態市建設指標要求，基本形成資源節約、環境友好的經濟發展模式。2016年至2020年，將全面實現生態市的建設，屆時深圳將成為全國最具發展活力的生態市典范。

　　陸地劃分“生態功能區”

　　建設生態市的過程中，深圳的陸地將逐漸被劃分為三個“生態功能區”，分別為重點保護區、控制開發區、優化開發區。

　　據介紹，“重點保護區”包括梧桐山、梅沙尖、七娘山、大茅山、馬蘭山、吊神山、深圳水庫、石巖水庫、三洲田水庫、西麗水庫、羅田水庫、龍崗東北部土壤侵蝕敏感區等19個保護區，面積近1000平方公里。“重點保護區”內除了重大道路交通設施、市政公用設施、旅游設施、公園等建設項目外，禁止進一步開發建設，已建合法建筑物不得擅自改建和擴建。

　　“控制開發區”包括觀瀾河流域水源涵養區、西部海上田園風光旅游區等5個點，面積近200平方公里。“優化開發區”以現有建成區為主，包括工業區、居民點以及其他城市功能區。據了解，“優化開發區”將加強城市綠地景觀生態建設，恢復綠化隔離帶。同時構建大型公共綠地，緩解城市熱島效應。

　　4年內新建15個森林公園

　　《規劃》中提到，到2010年，深圳將新建3個面積不小于50平方公里的市級以上自然保護區、5個不同級別的珍稀植物群落自然保護小區和15個以上的森林公園。

　　據介紹，3個自然保護區的備選區域包括七娘山-大燕頂片區-尖封頂片區、求水嶺-排牙山-筆架山片區、田心山片區、清林徑片區、梧桐山片區、梅沙尖片區、塘朗山片區、羊臺山片區、鐵崗水庫片區和吊神山片區。在確定3個片區建設自然保護區后，剩下的7個片區以及羅田、坪地、鳳凰山、棲坑、銀湖、馬巒山、布心、松子坑等8個片區建設森林公園。

　　5個珍稀植物群落自然保護小區的地址也已有規劃。壩光鹽灶將建立國家級的銀葉樹珍稀植物群落自然保護小區，南澳沙崗海邊分別建立香蒲桃、濱海月見草、濱豇豆珍稀植物群落市級自然保護小區，在南澳西涌海灘建立珊瑚菜群落市級自然保護小區。

　　設置企業審批“準入門檻”

　　在建設循環經濟增長體系方面，我市將優化升級產業結構，實現由“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳創造”轉變，逐漸淘汰或轉移“三來一補”企業，并設置企業審批“準入門檻”。據介紹，近期工業企業“準入門檻”為，工業企業全員勞動生產率5萬元／人，單位工業產值用水量7噸／萬元，單位產值廢水排放量(排污系數)3噸／萬元。

　　同時，為了進一步防治大氣污染源，控制二氧化硫的排放，到2010年前，全市所有燃煤機組都必須配套建設高效脫硫設施，或改燃清潔燃料。淘汰能耗高、污染重的小型發電機組，降低單位發電量的能源消耗。單機容量12.5萬千瓦以下的燃油機組以及退役或運行年限超過25年的機組，將被關停。對暫時不能關停的燃油電廠，將責令其在2010年前配套脫硫裝置。

　　推廣利用海水代替淡水

　　對于嚴重缺水的深圳來說，建設生態市的過程中，水資源的可持續利用是非常重要的一項。《規劃》提到，通過高耗水企業的技術改造，近期我市規模以上企業萬元增加值的水耗須下降三成，工業企業水重復利用率提高到75%。

　　同時，增加海水利用的程度，來替代新鮮淡水。工業上，海水將直接用于冷卻用水。生活和市政用水領域，如沖廁、消防、港口碼頭道路清掃等，也將拓展海水使用。

　　據介紹，我市的海水淡化利用工程，近期目標主要是作為城市備用水源，遠期目標將應用于生活生產用水。

　　全部貨柜車均從特區外繞行

　　隨著生態市的建設，我市還將逐漸建成“綠色交通體系”。它是指，突出公交優先的原則，鼓勵“步行＋公交”出行模式。同時增加清潔燃料機動車比重。近期，公交車將全部實現清潔動力化，中、遠期將提高機動車排放標準，逐步推廣電動、混合動力及液化天然氣等清潔汽車。

　　據介紹，在主要道路上，將對高排量車實施限制行駛，全部貨柜車均從特區外繞行。對商業中心路段實施收費調控機制，合理提高停車收費的價格，建立階梯式收費制度，提高公交承載比例。

　　通過合理的交通規劃和交通管理措施，整個市區的平均車速將大大提高。到2010年，高峰時段路網平均車速中心城區維持在每小時20公里以上，外圍區域則為每小時30公里。 

　　記者 黃順