區(qū)政府氣派如“白宮” 鄭州惠濟(jì)新區(qū)“惠濟(jì)”了誰

鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府新址大門

鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公新址內(nèi)一個(gè)超過10米高的人工瀑布

這是鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公新址巨大的半球形會(huì)議中心

鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公區(qū)內(nèi)的人工湖

一位工作人員在鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府辦公區(qū)內(nèi)為綠地澆水，后面是政府辦公區(qū)巨大的半球形會(huì)議室

這是河南鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府的辦公新址

這是河南鄭州市惠濟(jì)區(qū)政府的辦公新址

　?。洞睄湫碌霓k公大樓、１個(gè)巨大的半球形會(huì)議中心氣勢恢弘；數(shù)百畝綠地、園林、假山、噴泉環(huán)繞其中；波光粼粼的湖面上，幾只鴨子在悠閑地游弋……

　　這個(gè)充滿詩情畫意的區(qū)域，就是河南鄭州市惠濟(jì)區(qū)辦公新址。５月底，當(dāng)網(wǎng)友將這個(gè)外觀狀似“白宮”的政府辦公新址的照片在網(wǎng)上曝光后，其山水景觀式的建筑格局和５３０畝的占地規(guī)模，引來人們越來越多的質(zhì)疑聲。

　　政府新址成了“景區(qū)”

　　位于鄭州市北郊的惠濟(jì)區(qū)政府新址，早在２００４年５月即投入使用。其辦公區(qū)域占地１４９畝，建筑面積超過４．５萬平方米，周邊園林綠地等用地３８１畝，是統(tǒng)一征地、規(guī)劃和建設(shè)。

　　６月７日，記者碰到河南省一些縣市的幾十名干部來此參觀，遂跟隨前往。

　　開闊的“大河廣場”，分居兩側(cè)的“古樹苑”令人心曠神怡。四大班子的四幢樓分列會(huì)議中心四周；西側(cè)兩幢辦公樓間，１０米高的人工瀑布正在噴水；辦公區(qū)左右，各有一處令人賞心悅目的人工湖和大片的綠地花園。沿辦公樓背后的山坡拾級(jí)而上，四周景色盡收眼底。山后是燈光球場等休閑設(shè)施，左右各有上百畝的園林，將區(qū)政府辦公樓緊緊包圍在中心，可謂“前有水、后有山”。

　　辦公區(qū)內(nèi)正在澆草地的工人頗有些自豪地說，惠濟(jì)區(qū)政府現(xiàn)在名氣很大，差不多每天都有來自各地的考察團(tuán)來此參觀。

　　前來參觀的縣區(qū)干部更是贊不絕口。一位干部感慨道：“在這里辦公真是修身養(yǎng)性，但說到底，想舒服還得有錢??！”

　　當(dāng)?shù)馗刹勘硎荆轁?jì)區(qū)在鄭州市周邊幾個(gè)區(qū)縣中算“窮”區(qū)縣，年財(cái)政收入幾年來徘徊在２億元左右，剛從“要飯財(cái)政”過渡到“吃飯財(cái)政”。

　　據(jù)惠濟(jì)區(qū)副區(qū)長李凌江介紹，原先的辦公場所使用幾十年后，已經(jīng)破損不堪，而且分散在鄭州市的幾個(gè)區(qū)內(nèi)，不但“嚴(yán)重影響了我區(qū)的外部形象”，而且“擠在別人地盤上辦公”很不順心?；轁?jì)區(qū)決定以“區(qū)址北遷為突破口”，帶動(dòng)北部城區(qū)建設(shè)；并在新址建設(shè)中“超前規(guī)劃”——目標(biāo)是“３０年最好、５０年不過時(shí)”。

　　征地手續(xù)是否完備合法？

　　５００多畝的征地需要辦理一系列的報(bào)批手續(xù)，惠濟(jì)區(qū)是如何進(jìn)行的呢？

　　在辦公區(qū)域所占的１４９畝用地中，８０％以上為菜地。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在未獲得民政和土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，２００３年惠濟(jì)區(qū)新址就開始動(dòng)工建設(shè)，２００４年５月，機(jī)關(guān)各單位即遷入辦公。

　　有意思的是，２００４年８月２３日，惠濟(jì)區(qū)政府開始堂而皇之地向鄭州市國土資源局呈交了“用地申請書”，稱“惠濟(jì)區(qū)專題召開研究區(qū)劃問題的常委會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，決定將機(jī)關(guān)大院搬遷到新城辦事處（毛莊、弓寨兩村）……特申請辦理征用地手續(xù)，請盡快批復(fù)為盼”！

　　事實(shí)上，直到２００５年７月２７日，民政部才正式批復(fù)河南省，同意鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民政府駐地遷移。而此時(shí)，區(qū)政府新址已經(jīng)投入使用一年。

　　毛莊村村民用“暴風(fēng)驟雨”來形容這次征地過程。他們告訴記者，２００３年惠濟(jì)區(qū)政府整個(gè)征地從通知到平地前后不到半個(gè)月時(shí)間，之前沒有通知、張貼布告，也沒有協(xié)議書、征地補(bǔ)償合同，就是通知去隊(duì)里按手印領(lǐng)取每畝４萬多元的補(bǔ)償款。

　　按照國土部門的說法，區(qū)政府的土地使用證上標(biāo)明的使用面積只有１４９畝。那么，辦公區(qū)周圍的３８１畝園林綠地為何沒有土地證呢？

　　鄭州市國土局惠濟(jì)分局副局長張海良解釋說，這些地都是公益性用地，鄭州市很多這樣的土地都沒有土地證。

　　修建新址究竟花了多少錢？

　　財(cái)力并不富裕的惠濟(jì)區(qū)，修建氣派新址究竟投入多少？記者想破解這一疑問時(shí)，卻不斷被當(dāng)?shù)馗刹俊昂鲇啤?，遇到了更多的“謎團(tuán)”。

　　按照惠濟(jì)區(qū)政府的介紹，建設(shè)新辦公用房及綠地、設(shè)施等公益性事業(yè)，共投入１．２億元。其中，市政府支持３０００萬元，原址拍賣２１００萬元，原相關(guān)資產(chǎn)整合２０００萬元，其余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，“沒向轄區(qū)群眾攤派一分錢，沒有給基層各鎮(zhèn)（街道）、村、組帶來任何額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”

　　惠濟(jì)區(qū)財(cái)政局局長張領(lǐng)軍向記者介紹說，這１．２億元是政府辦公區(qū)域（１４９畝地）的征地及建設(shè)、綠化等費(fèi)用，不含其他３８１畝地的征地、綠化、建設(shè)費(fèi)用。當(dāng)記者問及３８１畝的投資時(shí)，局長說回去查一下。到了下午，張領(lǐng)軍又表示１．２億元是５３０畝地的總投資。記者提出調(diào)閱相關(guān)的資金支出賬表時(shí)，卻被以種種理由拒絕。

　　惠濟(jì)區(qū)在區(qū)政府北側(cè)建了一片住宅區(qū)，東側(cè)建設(shè)了一片別墅區(qū)。這些別墅已經(jīng)由當(dāng)年“內(nèi)部訂購”的４０多萬元一套，漲到目前最低一套８０多萬元。對這些情況，區(qū)有關(guān)部門同樣是諱莫如深。

　　一位在鄭州市場多年搞建設(shè)工程的業(yè)內(nèi)人士說：“５３０畝的征地、建設(shè)、綠化，以鄭州市場的行情，想１億多元全部拿下，根本不可能。”

　　據(jù)區(qū)財(cái)政局介紹，惠濟(jì)區(qū)新址的建設(shè)至今沒有進(jìn)行資金決算，區(qū)政府還欠著承包商數(shù)百萬元的款項(xiàng)。整個(gè)區(qū)政府新址及四周道路建設(shè)投資超過７億元。

　　工程竣工驗(yàn)收為何漏洞百出？

　　在資金、土地等一些關(guān)鍵問題得不到準(zhǔn)確答復(fù)的情況下，記者提出查閱這一項(xiàng)目的工程竣工驗(yàn)收資料。

　　在記者的再三要求下，惠濟(jì)區(qū)政府提供了一份“工程竣工驗(yàn)收意見表”（表２－１２）的復(fù)印件，除建設(shè)單位注明是區(qū)政府以外，其他如監(jiān)督號(hào)、工程名稱、建設(shè)面積和工程造價(jià)均是空白。驗(yàn)收意見中，竟然全部沒有時(shí)間落款。

　　記者提出查看原件，惠濟(jì)區(qū)委宣傳部的同志一會(huì)兒說找不到，一會(huì)兒又說找到了，并在電話中稱，原件中有工程名稱和建設(shè)單位，其他還和復(fù)印件一樣是空白。

　　按道理，投用已經(jīng)２年的區(qū)政府新址，應(yīng)有一套完備的竣工驗(yàn)收資料。此項(xiàng)工程究竟是如何通過驗(yàn)收的？有關(guān)部門為何遮遮掩掩，讓人費(fèi)解。

　　惠濟(jì)新區(qū)“惠濟(jì)”了誰？

　　惠濟(jì)區(qū)政府在新址建設(shè)過程中，盡管有著許多“謎團(tuán)”，但違規(guī)建設(shè)卻是顯而易見，并且最終“一路綠燈”。

　　惠濟(jì)區(qū)政府新址的建設(shè)因?yàn)椤跋葦睾笞唷?，也曾讓上?jí)政府“很生氣”，但對既成事實(shí)最后還是通過“完善手續(xù)”給予了認(rèn)可。

　　區(qū)政府認(rèn)為，遷址以來產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。不但“極大地帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，而且“為周邊群眾和鄭州市民提供了一個(gè)休閑、娛樂的好去處”。同時(shí)，所有部門集中辦公，有效增加了全區(qū)的行政管理效能?？傊?，區(qū)政府的新址搬遷是個(gè)“富民工程”。

　　一位近５０歲的毛姓村民說：“區(qū)政府沒進(jìn)去過，聽說像大花園?？尚薜迷倨?，跟咱百姓有什么關(guān)系？菜園子毀了，我只能靠給建筑工地看看原材料，一個(gè)月掙四五百元。僅有的土地補(bǔ)償，眼前還能維持，但長遠(yuǎn)咋辦？”

　　在區(qū)政府周圍參觀的一些游人表示，區(qū)政府確實(shí)修得漂亮，但這個(gè)區(qū)的財(cái)政如此緊張，政府官員不能只想著給自己臉上“貼金”。

　　河南省財(cái)政學(xué)院史璞教授認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)許多地方出現(xiàn)了新城、新區(qū)建設(shè)熱，政府大樓越蓋越豪華，而地方官員均以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為理由，這是站不住腳的?？空母呦M(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，是一種畸形的消費(fèi)。政府建設(shè)辦公場所應(yīng)量力而行，不能違規(guī)操作，更不能侵害老百姓的利益。（新華社鄭州６月２０日電）