建設(shè)部姚兵：全國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大弊端

　　據(jù)新華網(wǎng)報道　日前，建設(shè)部紀檢組組長姚兵尖銳地指出，部分地方的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員法律意識淡薄，“開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)，市長決策，規(guī)劃局執(zhí)行”的現(xiàn)象在很多地方存在。與此同時，他揭露全國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在著五大弊端。其中，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想存在偏差；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控職能削弱；三是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；四是規(guī)劃監(jiān)管機制不完善；五是村鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高、機構(gòu)不健全。這些都是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃中十分敏感和尖銳的問題。姚兵認為，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想存在偏差。一些地方領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)上，重地上，輕地下，熱衷于建大馬路、大廣場，大搞人造景觀、假古董，造成很大破壞和浪費，而地下基礎(chǔ)設(shè)施卻欠賬很多，群眾十分不滿。 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控職能削弱。一些地方將市一級規(guī)劃管理權(quán)限下放到區(qū)縣，有的政出多門、多頭審批，開發(fā)區(qū)實行封閉運作，不接受當?shù)匾?guī)劃部門的統(tǒng)一管理。這種狀況嚴重削弱了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的調(diào)控職能，影響到城鄉(xiāng)建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。部分地方的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員法律意識淡薄，“開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)，市長決策，規(guī)劃局執(zhí)行”的現(xiàn)象在很多地方存在。這些現(xiàn)象屢禁不止，嚴重破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律法規(guī)的有效實施，給國家和人民利益造成了巨大的損失，給社會帶來了不良影響。 

　　規(guī)劃監(jiān)管機制不完善。尚未建立起規(guī)劃行政層級監(jiān)督制度，各級規(guī)劃管理部門之間缺乏有機聯(lián)系。規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃管理行政追究制度和行政糾錯制度還不健全，群眾舉報制度沒有真正發(fā)揮作用。 

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃水平不高、機構(gòu)不健全。在我國的有些地方，特別是中西部的一些地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作非常落后，村鎮(zhèn)規(guī)劃機構(gòu)不健全，規(guī)劃管理水平落后，專業(yè)人才缺乏，規(guī)劃理念陳舊，嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。 

　　姚兵表示，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的這些問題，要加以糾正和解決，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是一種有效的途徑和方式，因此，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是非常必要的。