成都：立體綠化呼喚政府合力

　　引言：成都市園林局有關負責人稱，屋頂花園是新生事物，以往政策空白。園林想建，規劃和城管想拆，大家意見一度不統一，增加了成本，群眾有意見。后來問題解決了。成都“趟水”在前，其他城市用不著再繞彎彎。

　　成都屋頂綠化歷經20多年，成都市園林局規劃科技處介紹，快速發展是在2003年以后，“規劃部門松了口”。
 
　　他介紹，1997年前，規劃、城管部門強調屋頂不能有構筑物，主張拆。1997至2003年，這兩個部門不反對，不贊成，“一般默許”，“政策處于灰色狀態”。

　　2001年底，《成都市建設項目公共空間規劃管理暫行辦法》出爐：建筑層數低于12層、高度低于40米的高層和多層非坡屋頂建筑均應作屋頂綠化設計，且屋頂綠化面積不得小于屋面面積的50%%。屋頂綠化設計可布置不大于屋面面積3%%的配景性輕型亭、廊等不帶圍護的構筑物，其形狀、體量以規劃審定方案為準，不計建筑面積，不辦產權。

　　這一下，屋頂花園是否違章，怎樣才不違章的難題，從規劃設計源頭得以控制和解決。

　　2003至2004年，成都市屋頂花園一年新增數十萬平方米，全城逾200萬平方米。

　　成都園林局有關負責人稱，如果說有什么經驗，最核心一條，就是破解政策性障礙。

　　赴蓉采訪前，市領導尹維真希望園林部門進一步學習和研究成都政策，日后“為我所用”。

　　在成都，我們看到，這里推進屋頂綠化，有全套政策支撐：

　　天府匯城，投資4.5億元，是成都二環線上一座商用樓宇，2003年開工建設，規劃設計時即按照有關規定，配套設計了2萬平方米屋頂花園。600萬元的花園建設成本中，開發商投資500萬元。武侯區政府按照每平方米50元的額度給予屋頂花園建設補貼，總計投入100萬元。

　　居民自建屋頂花園，也能得到政府補貼。去年，成都市政府投入數百萬元，用于屋頂花園建設。

　　每建設1平方米立體綠地，獎勵開發商1平方米建筑面積，獎勵面積總計不超過地塊核定建筑面積的20%%。

　　“屋頂花園最重要的是安全”。這種安全，表現在結構安全性，防水排水性能上。相應地，技術成為成都屋頂綠化關鍵詞。

　　去年初，成都市園林局展開全面普查，摸清全市屋頂綠化情況，在有關部門協助下，摸清建筑年代及載荷設計。

　　去年，成都市建委、市園林局牽頭成立“城市空間立體綠化”課題研究組，針對成都地區空間立體綠化適宜種植基材、植物配置、生態效益、技術導則、質量標準等開展系統、深入研究，其成果指導建設。

　　這種技術導則，網上常年公布，出版單行本，供市民隨時掌握。以技術導則為基礎，廣泛培訓專業人員。

　　成都五城區，各區抓一個5000平方米的示范工程，其他幾個郊區及縣市各抓好一個2000平方米示范工程，榜樣引路。

　　為確保立體綠化有效推進，成都市綠地系統規劃納入城市總體規劃，5年一修編，2年一調整。其中，立體綠化單獨成篇。

　　屋頂綠化面積每年下達年度目標，進入市、區有關部門責任考核。

　　去年2月起，成都市由市重大辦牽頭，市建委、市園林局、市規劃局、市房產局等相關部門參加，成立了城市空間立體綠化工作小組，組織編寫城市空間立體綠化技術導則、實施辦法，監督管理各區（市）縣政府開展此項工作。

　　推進屋頂綠化，各部門分工明確：規劃審批建設方案，市區園林部門審批綠化設計方案、竣工驗收。市建委、城管執法局協調管理、執法監督。

　　一座屋頂花園，要確保與房屋同壽。下步，成都市還將就屋頂花園的后期質量監測，制定措施。