新農(nóng)村建設(shè)不可大拆大建

　　2006年兩會，“新農(nóng)村建設(shè)”五個字熱得發(fā)燙，因為熱得發(fā)燙，所以令人憂惶。就連“建設(shè)新農(nóng)村”的首倡者、北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫也對記者表示，現(xiàn)在最擔心的就是讓農(nóng)民拆房子、蓋新房。“可能有些人認為建設(shè)新農(nóng)村就是蓋新房子，這個理解是不正確的，需要避免。”林毅夫說，在規(guī)劃新村的過程中，不要亂拆農(nóng)民的房子。農(nóng)民的房子是私有品，新農(nóng)村建設(shè)是公共用品的建設(shè)，不應(yīng)該將私有品充公。 

　　在有關(guān)農(nóng)民的民主權(quán)利、基本財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等的制度根基不牢的情況下，“建設(shè)新農(nóng)村”一旦成為口號，距離運動式的“逼農(nóng)致富”和大拆大建就幾乎只隔著一層窗戶紙了！更何況在“建設(shè)新農(nóng)村”冠冕堂皇的口號下，鄉(xiāng)村干部乃至地方官員都有巨大的“政績”利益和經(jīng)濟利益在其中。事實上，我很害怕“新農(nóng)村”這個提法，所謂新，是相對于舊而言的，何謂新舊？最直觀的當然就莫過于道路更寬敞、民居更新潮這些表面現(xiàn)象。許多農(nóng)村在規(guī)劃新村的過程中，鄉(xiāng)村通過轉(zhuǎn)讓地基的所得，遠遠高于這片土地上的承包者所得。比如我家鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)上，政府規(guī)劃出宅基地后，宅基地的獲得者向原有土地的承包人付的轉(zhuǎn)讓費是每平方米50元，但向鄉(xiāng)村兩級政府購買這邊宅基地的價格卻是在此之外另付300元每平米，高的地方通過競標達到每平米1400余元！這僅僅是直接從農(nóng)民建房身上獲得的收益，征地后轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商所能獲得的利益更遠在其上。 

　　一些地方“建設(shè)新農(nóng)村”的雄心很大。雄心越大，越令人擔憂。比如某媒體報道，某地方提出了鎮(zhèn)村布局的新規(guī)劃，計劃將目前全省20萬個自然村縮減至幾萬余個。理由是自然村規(guī)模小，居住分散，造成土地浪費，也不利于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，新農(nóng)村居住示范點工程，按每個村莊約100戶的要求進行建設(shè)。雖然這個規(guī)劃沒有時間表，但無疑令人擔憂的是，被如此“新農(nóng)村建設(shè)”的農(nóng)民，他們今后的生產(chǎn)和生活會不會成本更高不堪重負（比如離耕種的土地更遠）、幸福感成就感更低？ 

　　既然新農(nóng)村建設(shè)不是大拆大建、不是征地運動，那它究竟應(yīng)該是什么？中央明確指出，新農(nóng)村建設(shè)包括“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，并要求“以人為本，從農(nóng)民最希望、最迫切要求解決的那些生產(chǎn)生活中現(xiàn)實問題入手”。因此，要全面理解新農(nóng)村建設(shè)，切不可以我而為之。