宿遷：千年運河展新姿

　　2005年10月30日傍晚，在宿遷視察的中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎，來到市府東路運河橋上。他近凝遠眺水清岸綠、勃勃生機的運河美景，贊嘆地說：“宿遷中運河城區(qū)段綜合治理下的決心很大，措施靈活，效果很好。”

　　京杭大運河，滔滔千余載，綿延幾千里。

　　宿遷位于京杭大運河的中段，大運河是兩岸宿遷人民的“母親河”。

　　邁入新世紀，如何在城市建設(shè)與發(fā)展中合理保護、開發(fā)、利用大運河，成為宿遷迫切需要解決的課題。

　　對此，市委、市政府堅持“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”建設(shè)發(fā)展理念，幾年來，在呼應(yīng)國家“南水北調(diào)”東線工程的同時，大力實施中運河城區(qū)段綜合整治工程，使古老的運河重現(xiàn)生機，達到人與自然和諧共生。

　　古運悠悠聲凄凄

　　京杭大運河，從北向南進入宿遷市，由西北轉(zhuǎn)向東南，狀若彎弓，蜿蜒而過。

　　宿遷境內(nèi)運河道長112公里，素有蘇北的“黃金水道”之稱，其中穿越市區(qū)的中運河城區(qū)段長約16公里，歷史上曾以其得天獨厚的優(yōu)勢，在繁榮宿遷商貿(mào)流通，富集生產(chǎn)要素，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

　　然而，由于長期沒有得到有效治理，加之開發(fā)管理不善，到上世紀末，中運河宿遷城區(qū)段污染嚴重、淤泥深厚、航道變窄、水路不暢、房屋擁擠、垃圾成堆。兩岸建筑雜亂，加上倒閉企業(yè)的破損廠房、倉庫和荒廢的土地，雜草叢生，殘垣破壁隨處可見，沿岸居住環(huán)境十分惡劣。

　　宿豫區(qū)順河鎮(zhèn)的倪成錄、蔡佩余是中運河上的“?？汀?，10多年來，他們一直在運河上劃著小舟收廢品?；叵脒^去運河的環(huán)境，他們異口同聲地說：“臟、亂、差！”

　　隨著宿遷城市化進程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中運河城區(qū)段眾多潛在的問題日益嚴重，直接影響中運河綜合效益的發(fā)揮。惡劣的居住環(huán)境、破敗的對外形象，生活在沿岸的人民群眾強烈要求改變中運河的環(huán)境，整治中運河勢在必行。

　　2001年2月召開的宿遷市人民代表大會第六次會議上，人大代表反映群眾呼聲，提出了“呼應(yīng)‘南水北調(diào)’東線工程，綜合治理中運河，促進市域經(jīng)濟發(fā)展”的議案。對于綜合整治中運河，市委、市政府予以高度重視，進行了深入細致的調(diào)研，專門組織由市縣區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負責(zé)人參加的考察團，赴浙江等地學(xué)習(xí)考察河道整治工作，堅定了徹底改造中運河面貌的決心。

　　2002年5月31日，市委、市政府發(fā)出了中運河城區(qū)段綜合整治的號令，擂響了中運河綜合整治的戰(zhàn)鼓，同時成立了宿遷市中運河城區(qū)段綜合整治指揮部，市委書記仇和、市長張新實親任政委和總指揮。

　　古運振興人為本

　　中運河城區(qū)段綜合整治工程是一項集防洪、城建、環(huán)保、文化、旅游五大功能為一體的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施工程。整個工程突出“以人為本，以生態(tài)為源”的規(guī)劃設(shè)計理念，強調(diào)沿河景觀與傳統(tǒng)文化的融合，旨在重新部署河岸空地，提高河岸的交通便捷性，創(chuàng)造一種自然、祥和、休閑的城市氛圍，使之成為獨具特色的蘇北“浦東”，宿遷“外灘”。

　　作為建市以來單體投入最大的建設(shè)項目，中運河城區(qū)段綜合整治工程迫切需要巨額的資金投入。面對經(jīng)濟薄弱、財力匱乏的市情，市委、市政府樹立“依托市場、經(jīng)營城市”的理念，把中運河城區(qū)段綜合整治工程作為一項產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，作為經(jīng)營項目來運作，作為經(jīng)濟實體來管理，努力打造城市開發(fā)經(jīng)營的示范工程。

　　據(jù)市水務(wù)局局長葛書龍介紹，作為中運河西岸整治工程的組織實施單位，該局在工程啟動之初便成立了“宿遷市水務(wù)建設(shè)投資有限責(zé)任公司”，以綜合整治促動開發(fā)經(jīng)營，靠開發(fā)經(jīng)營推動綜合整治，除了河岸加固、道路修筑和景觀建設(shè)用地外，對居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)和市場建設(shè)用地一律作為經(jīng)營性用地投放市場，掛牌拍賣，公開競價，以實現(xiàn)土地收益最大化，最大限度地實現(xiàn)城市資本置換，緩解建設(shè)資金壓力。

　　截至目前，我市在中運河整治過程中，已分兩次拍賣三塊運河西岸商住兩用凈地近200畝，籌集建設(shè)資金9360萬元，通過開發(fā)經(jīng)營補充綜合整治的資金缺口，形成了“綜合整治——創(chuàng)優(yōu)環(huán)境——提升地價——開發(fā)經(jīng)營———回籠資金”的良性循環(huán)機制。

　　市政府連續(xù)三年將中運河綜合整治工程列為為民辦實事項目。按照“規(guī)范、有序、廉潔、高效”的工作要求，中運河整治工程各方規(guī)范辦事程序，實行“陽光操作”，切實做到高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，目前竣工的工程98％以上質(zhì)量等級為優(yōu)良。

　　中運河綜合整治工程是宿遷舊城改造規(guī)模最大的工程，拆遷工作面廣量大。對此，市水務(wù)局副局長胡元明深有感觸地說：“宿城和宿豫區(qū)政府的拆遷工作人員不厭其煩地深入現(xiàn)場，與群眾促膝談心，做好宣傳、解惑釋疑工作，從維護群眾的切身利益出發(fā)，嚴格把握政策標準，及時解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

　　同時，沿岸廣大居民和工礦企業(yè)也充分發(fā)揚識大體、顧大局的奉獻精神，積極主動配合拆遷，從而為工程順利推進創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件?！?

　　住在運河南路的張琪珍女士的住宅即將面臨中運河工程的拆遷，看著居住多年的房屋，張琪珍戀戀不舍，但她表示：“政府整治中運河，是為了改善我們生活環(huán)境，為了城市更好地發(fā)展，這樣的大好事我們從心底支持?！?

　　“民心工程”為人民，“民心工程”得民心。中運河城區(qū)段綜合整治工程得到全市人民的積極響應(yīng)、擁護和支持，贏得了社會各界的認可，從而在全市形成了“舉社會之力，治理古運河”的良好氛圍。

　　古運新景靚兩岸

　　碧草如氈，綠樹成陰，花繁似錦，楊柳依依。整治后的宿遷段京杭大運河畔，顯露出迷人的風(fēng)姿。濱河步道上，三三兩兩的市民在休閑漫步；親水平臺邊，頑皮的孩童歡笑著嬉戲玩耍；公園長椅、石凳上，游人在休憩閑聊.......船行碧波之上，如在畫中。

　　中運河城區(qū)段綜合整治工程實施3年多來，已完成投資3．1億元，也取得了顯著成效。目前，完成居民拆遷2900余戶，搬遷企業(yè)62家，清除滯留船只2400多艘，填筑堤防完成7．2公里，砌筑擋洪墻12公里，建設(shè)黑魚汪船只輔助停泊區(qū)27萬平方米，新建（改建）9座涵洞。同時還建設(shè)了步道、臺地、景觀小品、亮化等一系列公益性工程，實施綠化長度12．6公里，栽植喬灌木20萬株，新增綠地64萬平方米。

　　在運河邊居住了20多年的程清明，指著運河西岸的一塊綠地說：“我們原來就住在那兒，現(xiàn)在住進了商品房。我和老伴每天都到這河岸公園晨練?！崩铣谈锌溃骸皬那暗呐K亂之地變成了現(xiàn)在的風(fēng)水寶地，這運河兩岸的變化真是翻天覆地！政府整治運河是造福人民、惠及子孫的一件大實事。”

　　跑船運的山東人孫賢經(jīng)常往返宿遷段運河。在他的眼里，近年來宿遷中運河兩岸如同城市建設(shè)一樣日新月異，兩岸變美了，河水變清了，河道變寬了，醉人美景讓人流連忘返。水上看宿遷，也無愧為一個生態(tài)、綠色城市。

　　整治后的中運河畔，一座座高樓依水而建，拔地而起。由宿遷鴻意房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資興建的東城水岸商住小區(qū)是中運河綜合整治過程中最早開發(fā)的項目之一。東城水岸銷售經(jīng)理葛蘇介紹，目前該住宅小區(qū)一期已經(jīng)銷售70％，二期正在建設(shè)中，預(yù)售形勢喜人。他分析說，隨著運河岸邊道路、橋頭公園等設(shè)施的日臻完善，運河兩岸定將成為宿遷的繁華之地。

　　中運河城區(qū)段如今已經(jīng)變成了一條展現(xiàn)宿遷新貌的綠色生態(tài)景觀河。中運河城區(qū)段綜合整治工程還在繼續(xù)向兩端延伸。不久的將來，我市必將為“南水北調(diào)”東線工程提供一段‘清水生態(tài)走廊’，一個繁榮、開放、文明、秀美的宿遷中運河“外灘”必將展現(xiàn)在世人的面前。