中山：創(chuàng)建生態(tài)園林城市 走可持續(xù)發(fā)展道路

　　中山，一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)，1996年5月榮獲建設(shè)部授予第三批“國家園林城市”稱號(hào)。此后繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，突出環(huán)境建設(shè)，始終把加強(qiáng)城市園林綠化工作、改善城市生態(tài)環(huán)境作為城市建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓，與時(shí)俱進(jìn)地提出了“鞏固發(fā)展園林城市創(chuàng)建成果，努力建設(shè)生態(tài)園林城市”的更高目標(biāo)，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的方針去發(fā)展園林綠化，不斷鞏固和發(fā)展“國家園林城市”成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階：先后獲得聯(lián)合國“人居獎(jiǎng)”（1997）、“國家環(huán)保模范城市”（1998）、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”（1999）、“中國優(yōu)秀旅游城市”（2000）、“全國暢通工程模范城市”（2001）等多項(xiàng)國家殊榮，今年又榮獲“全國首批文明城市”稱號(hào)等一系列榮譽(yù)，成為中山市一張張熠熠生輝的城市名片。 

　　科學(xué)規(guī)劃
　　高品位高品質(zhì)的城市定位
 
　　2004年，中山市加大了規(guī)劃編制和研究工作力度，共投入經(jīng)費(fèi)3626.34萬元。城市規(guī)劃編制注重前瞻性研究，以創(chuàng)造“兩個(gè)適宜”城市為目標(biāo)，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。全面完成城市概念規(guī)劃研究，從戰(zhàn)略高度對(duì)城市未來發(fā)展作出理性的分析和前瞻性的判斷。開展了城市總體規(guī)劃修編工作，提出了總體規(guī)劃綱要的初步成果。重視對(duì)一些關(guān)乎民生規(guī)劃項(xiàng)目的研究，如針對(duì)城區(qū)交通日益擁擠的問題，開展了城區(qū)幾個(gè)交通堵塞點(diǎn)的整治研究和城區(qū)近期建設(shè)停車場選址研究；重點(diǎn)推進(jìn)并完成了道路交通綜合規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃（市域污水、給水、中心城區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃），環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃——中山市污水工程控制性詳細(xì)規(guī)劃，開展了古香林郊野公園規(guī)劃、石岐河一河兩岸景觀改造規(guī)劃，組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、舊城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和市域干線公路網(wǎng)規(guī)劃等規(guī)劃。 

　　2004年12月26日，由國家環(huán)境保護(hù)總局主持的《中山市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》專家論證會(huì)在北京召開，與會(huì)專家一致通過對(duì)《規(guī)劃》的論證，是廣東省第一個(gè)通過生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃國家級(jí)論證的城市。《規(guī)劃》對(duì)中山市的生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染防治以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面都開展了有益的探索，具有創(chuàng)新性。 

　　目前，中山市已明確提出了建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的口號(hào)，并對(duì)城市環(huán)境提出“生態(tài)示范，人居典范”的準(zhǔn)確定位。宏觀上，積極發(fā)揮生態(tài)效能，為珠江三角洲的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供廣闊的綠色發(fā)展空間；微觀上，通過加強(qiáng)“山”與“水”系的生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)區(qū)域綠地與環(huán)城綠帶及其他環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，全面提升中山市生態(tài)質(zhì)量，把中山市建成珠三角的中心花園，創(chuàng)建成為全國生態(tài)人居的典范。 

　　在城市形象方面，努力打造“偉人名城、生態(tài)城市、精品城市”的形象。充分利用中山市偉人故里的良好基礎(chǔ)，打造中山的城市品牌，塑造現(xiàn)代化名人城市形象，與創(chuàng)建國家生態(tài)城市結(jié)合，全面提升中山的城市品位。進(jìn)一步通過規(guī)劃建設(shè)城市品牌把城市的綜合實(shí)力整合起來發(fā)掘、構(gòu)筑具有中山特色的比較優(yōu)勢，形成核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化的更大突破。 

　　同時(shí)，圍繞追求“現(xiàn)代人、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代城市”培育中山的城市文化，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市文化品味，發(fā)揮中山歷史名人、名仕多的優(yōu)勢，突出嶺南文化、商業(yè)文化、華僑文化和名人故里的特色，開發(fā)人文旅游資源，滿足人文素質(zhì)提升需求，提高中山市的生活品味，將中山打造成生活高品位的現(xiàn)代名人城市，以此吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)來中山投資，吸引游人來中山作客。 

　　堅(jiān)持合理布局
　　突出環(huán)境建設(shè)  社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
 
　　中山市始終把環(huán)境建設(shè)作為城市建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來抓，牢固樹立城市環(huán)境意識(shí)，力求不斷改善環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，著重有以下幾個(gè)方面： 

　　力求布局合理，明確區(qū)域功能。搞好環(huán)境建設(shè)最重要的是城市布局合理。中山市在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中，十分注意功能分區(qū)，將商住區(qū)與工業(yè)區(qū)分開，學(xué)校與商業(yè)區(qū)分開，減少大氣污染，避免噪音擾民，為市民提供舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。1998年中山市被評(píng)為“國家環(huán)保模范城市”。 

　　大力發(fā)展園林綠化，不斷提高城市品味。園林綠化是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，是城市現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。中山市委、市政府對(duì)園林綠化工作非常重視，僅“八五”期間投入城區(qū)綠化的資金就達(dá)3億元。在具體操作中，堅(jiān)持上數(shù)量，求質(zhì)量，大力興建公園，市首座工業(yè)化主題公園——岐江公園，在2002年度的美國景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)年會(huì)上獲得最高獎(jiǎng)項(xiàng)——榮譽(yù)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。公園的建設(shè)，為市民提供了大量的休閑活動(dòng)空間，成為城市的“綠肺”；積極發(fā)展道路綠化和庭院綠化，堅(jiān)持道路綠化、街頭綠地與市政基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。道路修筑到哪里，綠化就延伸到哪里，形成開闊優(yōu)美、層次豐富的道路景觀。不斷增強(qiáng)綠化的藝術(shù)性，做到平面布置合理美觀，豎向安排有形有序，人工與自然交融，綠化與美化并舉。 

　　目前，市區(qū)的綠地面積1157公頃，綠化覆蓋率為37.54%，道路綠化普及率超過98%，達(dá)標(biāo)率超過80%，人均公共綠地9.76平方米。綠茵如毯的草地，色彩繽紛的花卉，生機(jī)勃勃的樹木，曲徑通幽的公園，使城市既恬靜，又充滿活力。全國政協(xié)副主席葉選平親筆題詞“翠綠滿城新中山”。綠化建設(shè)大大地提高了城市的環(huán)境質(zhì)量和文化品味。 

　　文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加快建設(shè)文化藝術(shù)中心、商業(yè)博物館，開展名人故居及文物修繕工作，廣播電視、新聞出版、圖書音像市場健康發(fā)展，市圖書館順利通過國家一級(jí)館的評(píng)估驗(yàn)收。“好山好水好兒女”中山籍文化名人省親活動(dòng)取得圓滿成功。 

　　加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，興建全民健身廣場二期工程，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。火炬開發(fā)區(qū)榮獲“全國億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)”稱號(hào)。競技體育水平不斷提高，獲得全國冠軍24個(gè)，成功承辦了廣東省第八屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作，現(xiàn)有國家衛(wèi)生鎮(zhèn)8個(gè)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)15個(gè)。啟動(dòng)爭創(chuàng)全國文明城市工作。 

　　以人為本
　　精心打造人居城市 

　　對(duì)于居住在城市里面的人們而言，城市就是家園的代名詞。一個(gè)城市最動(dòng)人的地方不在于其建筑的宏偉以及“亂花漸欲迷人眼”的繽紛華麗，而在于其對(duì)居民們真實(shí)的關(guān)懷和尊重。中山就是這么一個(gè)動(dòng)人的地方。走進(jìn)這座南方城市，尺度宜人，綠意盎然，大處小處都透出“規(guī)劃為人”的用心。多年來，中山規(guī)劃圍繞“人居”二字濃墨重彩，終于成就了今天出色的篇章。 

　　舊城改造與保護(hù)并重。早在1984年，中山市政府就提出了“保護(hù)舊區(qū)建新區(qū)，建好新區(qū)改舊區(qū)”的方針。隨后，中山確定舊城改造的指導(dǎo)思想為：保護(hù)恢復(fù)歷史文化遺產(chǎn)為主，改造開發(fā)為輔。開發(fā)的原則是：“三個(gè)增加，兩個(gè)減少”，即增加道路網(wǎng)密度，增加公共配套設(shè)施，增加綠化覆蓋率；降低建筑密度，降低容積率。因此，中山市在高速發(fā)展新區(qū)的同時(shí)，較為完整地保存了舊區(qū)的風(fēng)貌。新區(qū)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)后，又開始回過頭來改造和清理舊城。如治理岐江一河兩岸，搬遷造船廠建設(shè)岐江公園，開通泰安路，拓寬蓮塘路，改善舊區(qū)交通條件，尤其是孫文西路步行街連片改造工程，突出保留了其南洋建筑風(fēng)格，再現(xiàn)了傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和民間風(fēng)情，增添城市的魅力，提升了城市文化品位和知名度。 

　　通過貫徹落實(shí)《城市紫線管理辦法》，中山市的舊城保護(hù)工作登上一個(gè)新的臺(tái)階。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)，合理利用，科學(xué)管理，利用服從保護(hù)”的要求，于今年3月份開始，由中山規(guī)劃局會(huì)同廣州大學(xué)嶺南建筑研究所對(duì)全市的優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)、評(píng)定工作，這是舊城保護(hù)切實(shí)落到實(shí)處的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。 

　　優(yōu)秀的近現(xiàn)代歷史建筑是體現(xiàn)城市歷史文化發(fā)展的生動(dòng)載體，是城市風(fēng)貌特色的具體體現(xiàn)，是不可再生的寶貴文化資源。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，是城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要組成部分，是各級(jí)城市人民政府的重要職責(zé)，今后在編制城市規(guī)劃時(shí)，就要?jiǎng)澏ūＷo(hù)歷史街區(qū)和歷史建筑的紫線。中山市在著手進(jìn)行舊城風(fēng)貌景觀保護(hù)研究工作中，通過提升舊城歷史風(fēng)貌和自然景觀的檔次和價(jià)值，鼓勵(lì)發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。 

　　高質(zhì)量開展住宅小區(qū)建設(shè)。中山市一向嚴(yán)格控制房地產(chǎn)項(xiàng)目和安居工程的開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)興建商品房，倡導(dǎo)建設(shè)多檔次、多規(guī)格商品房，以適應(yīng)不同階層的需要。目前，建成住宅小區(qū)197個(gè)，城區(qū)人均居住面積從1985年的7.3平方米增加到目前的30平方米，農(nóng)村人均居住面積達(dá)34.2平方米。堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)安居解困工程，2000年至今已安排解困房3.5萬平方米，人均8平方米以下住房困難房基本得到解決。在小區(qū)建設(shè)中，中山市始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的原則，不斷更新理念，創(chuàng)新思路，使小區(qū)建設(shè)成為城市建設(shè)亮點(diǎn)，雍景園和陽光花地小區(qū)獲得國家小康住宅示范小區(qū)稱號(hào)。 

　　加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。1996年開始，中山市共投入約8億元整治流經(jīng)市區(qū)的岐江河，建設(shè)了城區(qū)日處理10萬噸的中嘉污水處理廠，今年中嘉污水處理廠二期工程和新一座日處理12萬噸的珍家山污水處理廠將投入使用，污水處理將進(jìn)一步提高。 

　　博覽中心位于市博愛路南側(cè)，是京珠高速公路進(jìn)入中山市區(qū)必經(jīng)的門戶。建成后的博覽中心將滿足作為重要標(biāo)志性公建的功能和城市形象的雙重需要。蒂峰山中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地，是中山市四個(gè)生活垃圾處理系統(tǒng)中規(guī)模最大的一個(gè)，服務(wù)范圍為中心城區(qū)、火炬區(qū)、港口鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)和五桂山鎮(zhèn)。為了充分發(fā)揮長江水庫水源的作用，確保城區(qū)用水，市政府決定遷擴(kuò)建浦魚洋水廠，達(dá)到日供水10萬立方米能力，該規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已完成，并正式投入使用。積極創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)。中山市市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作納入到中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃中，并通過生態(tài)市建設(shè)，將中山的整個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推向一個(gè)可落實(shí)的層面。按照生態(tài)市建設(shè)要求，在全市范圍開展“十個(gè)一工程”，即創(chuàng)建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）、一批綠色學(xué)校、一批綠色企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、一批綠色酒店、一批生態(tài)旅游景點(diǎn)、一批綠色食品生產(chǎn)示范基地、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、一批無害化栽培示范基地、一批綠色住宅小區(qū)、一批生態(tài)住宅小區(qū)活動(dòng)。目前各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，為創(chuàng)建全國生態(tài)示范城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　城市發(fā)展的腳步永不止息。關(guān)于未來，中山這座美麗的城市充滿了夢想和追求，以生態(tài)市建設(shè)作為一個(gè)切入點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大工作力度，加強(qiáng)黨和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合各類資源，形成合力，扎實(shí)做好規(guī)劃的整體推進(jìn)，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，把政府想辦的事情通過生態(tài)市的創(chuàng)建辦出來，推動(dòng)建設(shè)獨(dú)具中山特色的生態(tài)市。通過做“活”翠亨的孫中山文化，做“豐”中山城區(qū)的休閑內(nèi)容，做“秀”五桂山的生態(tài)旅游，通過特色旅游資源的整合和優(yōu)化，打造與珠三角城市的差異化的精品，使中山成為珠三角旅游板塊中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)區(qū)。 

　　將要出臺(tái)的《中山市城市總體規(guī)劃（2004－2020）》點(diǎn)點(diǎn)滴滴地記錄下了這座城市對(duì)于明天的暢想。堅(jiān)持生態(tài)保育、生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)并重的原則，將中山建設(shè)成為山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。 

　　中山市位于廣東省中南部，珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，是廣東省轄地級(jí)市，下設(shè)24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，北連廣州，毗鄰港澳，全市總面積1800平方公里，年平均溫度22°C，戶籍人口138萬。中山是我國偉大的革命先行者孫中山的故鄉(xiāng)，又是著名的僑鄉(xiāng)，有旅居世界五大洲87個(gè)國家和地區(qū)的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞80多萬人。 

　　中山古稱香山，因境內(nèi)五桂山多奇花異卉，四季飄香而得名。南宋紹興二十二年（公元1152年）設(shè)立香山縣。1866年11月12日，孫中山先生在香山縣翠亨村誕生。1925年3月12日孫中山先生逝世，同年4月15日，香山縣易名中山縣，以紀(jì)念孫中山先生。1983年12月，中山撤縣設(shè)市，1988年1月1日升格為省轄地級(jí)市。中山也因此成為全國惟一以偉人名字命名的城市。

整治后的白石涌

居住小區(qū)

石岐河景色

城中綠地

興中道

孫文紀(jì)念公園