北京定調：和諧中國首善之區

　　北京“十一五”規劃定調：和諧中國首善之區

　　“緊緊抓住全力辦好2008年奧運會這個重要機遇，全面落實國務院對北京城市總體規劃的批復，努力走出一條經濟發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路，實現‘新北京、新奧運’戰略構想，著力構建社會主義和諧社會首善之區。”

　　這是北京市委為北京市十一五規劃定的基調，它清晰地勾勒出北京未來五年的發展路徑。

　　而北京市市長王岐山則用兩個“重大階段性任務”來描述指明北京市十一五規劃的重點多在：

　　一是辦好一屆有特色高水平的奧運會，并確保奧運會前后經濟社會持續、平穩、健康發展；二是按照國務院對新的北京城市總體規劃的批復精神，搞好城市總體規劃的落實，推進首都現代化建設。

　　奧運的負載

　　“北京的發展規劃與全國其它省市的規劃有一個很大的不同，就是在‘十一五’期間北京要舉辦2008年奧運會。”北京市副市長張茅強調，“規劃的編制，要充分體現奧運帶動、奧運優先、奧運必保的思想，把滿足奧運相關項目和服務的需求、確保奧運會成功舉辦作為規劃的一個重點。”

　　在新近出臺的十一五規劃建議稿中，有關奧運內容隨處可見。北京把“可持續發展能力”、“城市管理服務水平”、“市民文明素質”，以及“全方位、多層次、寬領域的對外開放”和“經濟社會跨越式發展”等多重目標，都寄托在奧運戰略上。

　　甚至在建議稿中，以“全力完成舉辦2008年北京奧運會的歷史任務”為題，用整整一章的篇幅來談奧運會的問題。

　　在一份由中國人民大學經濟學院提交的名為《北京舉辦奧運面臨的機遇和挑戰》課題組報告中，或許可以看到舉辦奧運會的“魔力”所在：

　　為舉辦奧運會，北京預計將投入2800億元，其中2500億元用于基礎設施建設和環境保護，280億元用于體育場館及設施建設。這些投入將帶動社會投資、居民消費和進出口貿易的進一步增長，從而使北京的經濟增長率每年提高2到3個百分點，經濟總量將在2000年的基礎上翻一番，GDP將超過5000億元。

　　而從申辦奧運成功至2008年，奧運因素的影響將使北京的國內生產總值每年增加2.5％，即100多億元；使我國的國內生產總值每年增加0.3％，7年總計約為1.4萬億元。

　　報告最后得出這樣的結論：如果能夠用好用足舉辦2008年奧運會帶來的各種機遇，“北京將能有效地實現跨越式發展”。

　　為奧運會的成功舉辦，北京將在交通基礎設施建設、完善城市布局、生態建設和環境治理、城市信息化建設等方面采取一系列措施，加大投入力度。

　　有城建專家稱，“依現在這樣的建設規模與力度，五年后北京是個什么樣，連我都不敢想象。”

　　北京怎么“宜居”

　　“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市，前三個北京應該說沒問題，最后一個要達到可要花大力氣，不是三五年就能實現的。”

　　規劃的制訂者，中共北京市委研究室經濟處處長林向陽對記者說。

　　作為一個千萬人口的大都市，北京的城市定位問題一直困擾其的發展。

　　國務院正式批復的《北京城市總體規劃(2004－2020年)》修編，則在某種程度上為北京的發展厘清了方向：未來北京的發展目標定位于國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。

　　這樣的城市定位，被認為是“指導首都現代化建設的綱領性文件”。北京市相關領導明確提出，要“把城市總體規劃作為‘十一五’規劃編制的重要依據，做到兩者的相互銜接、相互促進”。

　　《建議》從認真做好人口工作、加快建設節約型社會和加強污染防治與環境保護三個方面提出了具體要求：人口問題是關系全局的重大問題。國務院批復明確提出到2020年北京實際居住人口要控制在1800萬人左右。《建議》提出2010年全市常住人口規模控制在1600萬人左右。

　　而資源只有節約才能持久利用。建設節約型社會，這是解決北京資源問題的關鍵所在。最根本的，是要調整產業結構和轉變增長方式，切實解決好保障城市可持續發展的土地、水資源、能源等問題。

　　環境是社會可持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。《建議》認為北京的城市環境質量，與奧運承諾相比，與宜居城市目標相比，依然存在較大差距。

　　為此，北京市進行了很多的措施進行改造：對于汽車尾氣排放，北京率先實行了尾氣歐2標準；以首鋼的搬遷為代表，四環以內工業企業都搬出去了；每年投入100多個億實行“藍天工程”等。

　　“宜居城市的提出作為十一五規劃中的一部分，就意味著今后一段時期內，不僅是城市建設的目標，而且也成為城市發展的目標了。”林向陽說。