城市化誤區—— 有“城”無“市”

　　城市化發展是一個全球性的社會轉型問題，從這個角度看，誰能轉好這個型，誰就會更有競爭力。對于幅員遼闊、農業人口眾多的中國來說，如何轉型更需智慧。

　　城市化的進程代表著一個國家的工業化、現代化的水平。 
但是當前我們在加速城市化發展的過程中必須要走出一種誤區，即過分追求城建效應，有“城”無“市”不計成本的盲目擴張。

　　面對全球資源及其要素流動性的增強，城市化都將以不可逆轉的市場化方式和手段來加以實現。城市化是一個全球性的社會經濟轉型現象，不能把它理解為城市建設的現代化，而是要著眼于全球范圍內的競爭，科學地確立城市的主導產業，優化城市的資源配置，創造更多的就業崗位，同時加快運用先進技術改造現有產業部門，全面提高產業的技術水平和經濟發展的整體素質。

　　城市化要有個性定位

　　中心城市則是一定區域內生產、流通、科技、金融、信息的中心，是先進生產力的聚集地和輻射源，是帶動區域經濟走向現代化的火車頭。

　　從目前來看，中國珠江三角洲、長江三角洲、京津環渤海三大城市群對于國家財富積累的貢獻率明顯低于世界經濟大國的水平。中國幅員遼闊，各個城市由于所處的地理區位以及所擁有的經濟資源的差距，各地經濟社會的發展不平衡，城市的功能是有差異的，中心城市根據功能可分為經濟中心型、專業中心型、商業中心型、金融中心型等，只有對城市的定位清晰才可能發揮城市應有的功能。當前，許多地方城市建設不是在特色和個性上做文章，而是在“大”與“高”上相互攀比，許多開發商為了賺取更多的利潤，推倒了許多含有特殊文化遺產的古跡，也無形中毀掉了城市個性賴以存在的載體。同時，在招商引資的強烈欲望驅使下，尤其是一些經濟欠發達的地區，少數工業園事實上已經變成污染企業的“樂土”，城市土地征用及房屋拆遷糾紛，已成為中國公民上訪率最高的事件。根據國土資源部的最新統計，在各地停止審批設立新的開發區和開發區擴區的同時，我國已撤消的開發區數目從去年底的3763個，上升為目前的4700個，而這一數字還在持續增加。

　　我國有166個人口超過100萬的城市，信息時代的快速交流，決不能把城市發展的兼容并蓄“簡化”為仿造甚至“克隆”，面對全球經濟一體化的激烈競爭，城市的真正競爭力是城市本身的“硬件”和“軟件”的質量與成本，豐富的城市個性就是豐富的城市資源。離開城市的歷史和文化，城市的個性、品位就無從談起，沒有了個性化的承續和創新，也就沒有了差異化的競爭優勢，城市的未來和希望也就無從談起。

　　城市化更考驗政府

　　經濟人的選擇是追求經濟利益的最大化，而政府行為則是追求政治效應的最大化，一個城市如何定位、如何發展考驗各政府智慧。華而不實的形象工程，大大加重了企業的商務成本，而城市競爭力的差距越來越根源于政府的工作效率和公共服務的效率，目前，我們必須加速區域經濟的一體化，良好的投資環境和商業的聚合力，對人才和資本才具有真正的吸引力。

　　現實中，高投入、高消耗、低效率，不僅加大了金融風險，也形成了今后各屆政府的管理風險。因此，我們一方面要不斷完善城市建設的信息披露，各級政府不得拿土地招商，既要徹底扭轉用壓低地價來降低城市建設成本，也要防止高水平的重復建設。另一方面要強化信貸審核和風險監測、預警，發揮專家銀行的優勢，前瞻性地與地方政府開展規劃合作，以避免因地方政府的政績和利益驅動所帶來的城市規劃上的短見和城市建設中社會矛盾的激化。