錯位開發破壞生態 云南最后凈土在劫難逃？

　　云南省香格里拉縣的下給溫泉，是近代熱泉形成的典型的地質景觀，極具觀賞性和科考價值，景區內的噴氣（熱氣）孔尤為罕見。但在旅游開發過程中，在不了解噴氣孔的地質構造及規律的情況下，開發者企圖將噴氣孔變為“桑拿浴”場所，結果嚴重破壞了稀有旅游地質景觀。該縣的另一處地下泉———天生橋“彩泉”，因被“現代化”裝飾而失去了“彩泉”再現的自然條件。

　　西南凈土香格里拉的一些地方，在旅游開發的大潮下難逃劫難。“中國風景園林學會”的多位專家指出，近年來，一些地方的錯位開發，使不少國家級風景區人工化、商業化、城市化現象泛濫，有的風景區正蛻變為吃喝玩樂的游樂場，自然生態系統遭到空前破壞。

　　比如，麗江玉龍雪山被架設3條索道，每條索道都伸入自然保護區的核心區。其中，長近3000米的玉龍雪山索道，延伸到海拔4506米的雪山上，每小時單向運送客流量達426人。這些索道的建設和運營，給保護區帶來了生態災難。大量游人的涌入，使亙古冰川遭到破壞，部分冰川開始融化；高山植被和野生花卉被游客踐踏、破壞；野生動物的數量急劇減少，當年規劃時還存在的珍稀動物，現在已難覓蹤跡。玉龍雪山生態環境的破壞速度，令世界各國專家驚訝。

　　更為嚴重的是，一些景區沒做規劃就進行開發。

　　記者在迪慶藏族自治州（以下簡稱“迪慶州”———編者注）旅游局提供的一份材料上看到，該州共有18個旅游區，225個景區（點），但是目前只完成兩個地方旅游發展總體規劃、6個旅游總體規劃、3個旅游詳細規劃，正在編制的和今年或今后兩年要編制的規劃有20個。

　　這份材料說：“迪慶州旅游資源相當豐富，但目前所完成的各類規劃遠遠不能滿足旅游區的開發需要，在各旅游區建設中已顯現出規劃滯后的情況，部分地區已出現先建設后規劃或無規劃建設的現象，蔓延下去將對我州旅游資源造成嚴重的浪費和破壞，有的甚至是毀滅性的、不可再恢復的破壞。”

　　迪慶州旅游局的一位副局長證實，香格里拉縣著名的景點屬都湖已經開發了多年，但一直沒有規劃。“凡是來搞旅游開發的都有州政府批準的文件，旅游局是支持的。現在我們就是要抓規劃，原來沒有的現在要把它補起來。”

　　以吉沙為例，可以看出開發商、地方政府和當地民眾、專家學者對旅游開發的不同態度。

　　香格里拉千湖山生態開發有限公司（以下簡稱“開發公司”———記者注）一直對吉沙村民強調：“千湖山不開發，旅游者就不會來。”但村民們不這樣認為。他們說：“千湖山不開發，游客也照樣來。這些年，我們組織馬幫，為游客牽馬和提供向導服務，每年有近20萬元的收入。只要千湖山在這里，游客就會來。他們不是因為公司開發了才喜歡來的。”

　　吉沙村所在的小中甸鎮鎮政府的一位官員承認，他們很看中這個項目。他說：“我們很感謝上級政府的支持，感謝投資商來當地開發，所以我們會盡量幫助他們做好這件事情。但現在群眾的工作很難做，都說這是他們的地盤。但這些旅游資源是國家的，國家來開發，村民祖祖輩輩在這里負有保護責任，給一點補償是應該的，但不能太討價還價。”

　　“當地政府看重的是業績。”世界自然基金會項目官員尹春濤說，“這種經濟目標不僅僅是地區經濟的發展，更能給鎮政府本身帶來經濟利益。而自然保護、社區能力建設不是鎮政府關注的主要目標。”

　　據保護國際生態旅游專家田峰介紹說：“在某個著名的旅游開發區，我曾經看到這樣一條標語：對開發商的要求要無條件滿足。這反映了這些地區的心態，渴望發展，但這樣的做法則會嚴重影響旅游地區的保護和發展。”

　　專家和學者還有更多更深的考慮。

　　“上百年來，千湖山和吉沙村民有著世代延續和不可分割的聯系，山上不僅有他們的牧場和水源地，還有他們乞求福祉的神山圣湖。這里的生物多樣性和文化多樣性保存至今，成為今天人們的旅游資源，這是當地老百姓的集體知識產權。但在我們的知識產權保護里，卻沒有保護這部分，讓外來者輕易地從傳統民族知識和文化的開發中獲利。”云南生物多樣性和傳統知識研究會執行主任許建初博士說。

　　在田峰看來，吉沙事件實際上涉及到一個開發權問題，旅游資源的開發權究竟是當地政府有權出讓還是當地原住民。“目前通常是當地政府幾個領導人來進行開發權的出讓，很多時候并沒有考慮到原住民的利益，而旅游開發應該本著對當地原住民有利的原則進行。”

　　云南省生物多樣性和傳統知識研究會成員李波說：“大眾旅游的興起為生活在美麗土地上的貧困人口帶來希望。但開發者和旅游者消費的是當地人賴以生存的人地關系。我們的旅游開發到底是為誰服務？這種開發是一味地滿足市場需求，還是應該考慮到當地生態環境和民族文化的可持續發展？”

　　李波說：“早在19世紀，美國就認識到荒野是人類社區的組成部分，是文明生活的象征之一。大自然的壯麗，是要人用腳去丈量，用心去體味的，不能只靠索道和過多的旅游設施來體驗。但是現在，我們擁有的最后的凈土卻正在被打造成一個個旅游休閑精品，所有的不同于主流的生活方式和文化形式都要服務于旅游的需求。不知道我們的自然在饑渴的開發商手中將會給后代留下什么？難道旅游開發的目標就是讓3A、4A、5A級旅游景區把所有的自然保護區都包圍起來嗎？”