宜居城市 憧憬北京生活工作雙和諧

　　規(guī)劃數(shù)字 

　　北京發(fā)展確定三大發(fā)展階段 

　　2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）要突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在29%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到1%以下。2020年，建成功能完備的山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障。全市林木覆蓋率達到55%，森林覆蓋率達到38%；城市綠地率達到44%至48%，綠化覆蓋率達到46%至50%；人均綠地面積40至45平方米，人均公共綠地面積15至18平方米。 

　　北京規(guī)劃首次提出建設(shè)“宜居”城市 

　　在新規(guī)劃中，北京首次提出將建設(shè)成為一座“宜居城市”。未來的北京將更加適合人們居住和生活。自從北京城市總體規(guī)劃修編在北京展覽館開始公示，“宜居”北京的概念就引起了人們的許多關(guān)注。確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人們生活和工作的雙重獲益，成為人們對“宜居”概念的最大憧憬。 

　　將北京建設(shè)成為一個“宜居”城市，已經(jīng)成為許多人對未來北京發(fā)展的最迫切的要求。在北京市十二屆人大三次會議上，人大代表王茁領(lǐng)銜提出了一份“將北京建設(shè)成為‘安靜’城市”的議案。沈夢培等代表也聯(lián)名提出了《應通過立法來消滅城市噪聲》的議案。 

　　現(xiàn)在的北京距離“宜居城市”還有多大的距離？實現(xiàn)“宜居”理想，北京最需要在什么地方進行改革？去年12月份到今年3月9日，北京市政府門戶網(wǎng)站首都之窗進行“宜居北京”調(diào)查活動。本次“宜居北京”調(diào)查活動包括“迫切度調(diào)查”、“現(xiàn)狀調(diào)查”、“宜居北京”討論等。首都之窗網(wǎng)站公布的“宜居北京”調(diào)查第一期公報發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民認為北京建設(shè)成為宜居城市最迫切需要解決的前10項工作中，“大力發(fā)展新城”高居榜首。而且從此以后，這項“大力發(fā)展新城”長期穩(wěn)居第一位。另外，網(wǎng)民的意見主要集中在交通、住房、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等方面。 

　　將北京建設(shè)成為一個“宜居”城市，需要做的工作有很多。北京城市總體規(guī)劃提出了經(jīng)濟、社會、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境四個方面的發(fā)展策略。按照國家實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的總體部署，第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。 

　　關(guān)鍵地帶 

　　大柵欄危改召開專家論證會 

　　在北京舊城改造中，大柵欄、前門等地區(qū)的危改尤其引起人們關(guān)注。去年12月份，在2004年第十一屆首都城市規(guī)劃、建筑設(shè)計方案匯報展暨城市建筑節(jié)能設(shè)計成果展上，大柵欄、前門等備受關(guān)注的危改規(guī)劃方案或備選方案吸引了許多觀眾駐足。 

　　大柵欄危改范圍內(nèi)現(xiàn)有居民4724戶，人口11355人。這里平均密度為507人/公頃，是北京舊城人口密度最大的地區(qū)之一。該地區(qū)歷史悠久，文化源遠流長，具有得天獨厚的傳統(tǒng)商業(yè)，旅游資源。 

　　這里有清初至上世紀40年代的街巷，格局保存完整。但是建筑質(zhì)量普遍較差，房屋日趨破舊，安全隱患突出，危房總量大，急需整治和修繕。另外，私搭亂建嚴重，歷史風貌受損。 

　　按照此次公開展示的方案，大柵欄地區(qū)將劃分為綠化景觀區(qū)、商業(yè)發(fā)展區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)保護區(qū)、傳統(tǒng)四合院保護區(qū)、文化商貿(mào)區(qū)，以實現(xiàn)“歷史文化的保護、危舊房改造、傳統(tǒng)商業(yè)復興、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”四大目標，將力圖保護和延續(xù)區(qū)域內(nèi)的各種歷史文化遺存，展示弘揚傳統(tǒng)民俗文化精華，體現(xiàn)傳統(tǒng)京韻文化。 

　　危舊房改造將改善居民的生活條件，防止因房屋質(zhì)量、房屋布局而造成的意外事故。改造后，大柵欄危改范圍內(nèi)的居住用地將占總面積的24％，綠地將占總面積的4.7％。 

　　專家訪談 

　　目前國內(nèi)尚無“宜居城市” 

　　清華大學建筑學院教授，中國科學院院士，中國工程院院士，著名建筑學與城市規(guī)劃專家 吳良鏞 

　　在《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》中,北京市首次提出“宜居城市”目標。清華大學教授吳良鏞院士在接受媒體采訪時說，國內(nèi)目前還沒有一個城市被稱之為“宜居城市”，專家已經(jīng)把“宜居城市”標準作為課題，正在研究中。 

　　吳良鏞院士接受記者采訪時說，“宜居城市”不是單獨提出來的，而是與政治、文化中心等一起提出來的，作為一個城市，還要有良好的居住環(huán)境。北京的交通、生態(tài)、設(shè)施等離“宜居城市”還有距離，“宜居城市”是努力的目標。按照吳良鏞先生的人居環(huán)境科學理論，人居環(huán)境是指一個大環(huán)境。 

　　簡單地說，人居環(huán)境建設(shè)不僅要求住宅室內(nèi)的環(huán)境好，也要求室外的環(huán)境好，它從個人居住環(huán)境的范圍慢慢展開，延伸到社區(qū)、鄰里、交通、就業(yè)等方方面面，是一個復雜的巨大系統(tǒng)。 

　　據(jù)資料顯示，北京目前面臨的一個問題是城市功能過于集中在中心城區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，北京現(xiàn)在的城市功能都集中在五環(huán)路以內(nèi)。醫(yī)院、機關(guān)、學校、大企業(yè)總部等這些公用的機構(gòu)，基本上都在三環(huán)以內(nèi)。如二環(huán)內(nèi)人口密度現(xiàn)在達到2.74萬人/平方公里，每平方公里要比其他世界特大城市多近8000人。二環(huán)內(nèi)只占市區(qū)土地總面積的6%,卻集中了全市機動車交通流量的30%。 

　　吳良鏞院士告訴記者：“據(jù)我所了解，國內(nèi)還沒有城市被稱之為‘宜居城市’，國外有不少城市已經(jīng)達到了‘宜居城市’，但城市與城市的歷史自然條件不一樣，標準也不一樣。” 

　　“目前，有專家把‘宜居城市’標準作為課題，正在研究中。”吳良鏞表示，目前，還沒有一個機構(gòu)來認定某個城市是否達到“宜居城市”的標準。