解讀《北京城市總體規(guī)劃》：小心珍藏歷史名城

　　
新北京小心珍藏歷史名城 　　

　　北京是世界著名古都和歷史文化名城，北京將充分認(rèn)識(shí)保護(hù)歷史文化名城的重大歷史意義和世界意義。重點(diǎn)保護(hù)北京市域范圍內(nèi)各個(gè)歷史時(shí)期珍貴的文物古跡、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)、舊城整體和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、風(fēng)景名勝及其環(huán)境，繼承和發(fā)揚(yáng)北京優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。

　　珍藏10類舊城風(fēng)貌  
 
　　明清北京城是在遼、金、元時(shí)期北京城的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)古代都市計(jì)劃的杰作，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)。舊城的范圍為明清時(shí)期北京護(hù)城河及其遺址以內(nèi)(含護(hù)城河及其遺址)的城市區(qū)域。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)舊城的整體保護(hù)，制定舊城保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)舊城城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)保護(hù)舊城的傳統(tǒng)空間格局與風(fēng)貌。

　　按照《北京城市總體規(guī)劃》，10類舊城風(fēng)貌將被珍藏：保護(hù)從永定門至鐘鼓樓7.8公里長(zhǎng)的明清北京城中軸線的傳統(tǒng)風(fēng)貌特色；保護(hù)明清北京城“凸”字形城廓，保護(hù)由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨(dú)特城市格局；整體保護(hù)皇城；保護(hù)舊城內(nèi)的歷史河湖水系，部分恢復(fù)具有重要?dú)v史價(jià)值的河湖，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)；保護(hù)舊城原有的棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局；保護(hù)北京特有的“胡同-四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)；分區(qū)域嚴(yán)格控制建筑高度，保持舊城平緩開闊的空間形態(tài)；保護(hù)重要景觀線和街道對(duì)景，景觀線和街道對(duì)景保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)通過(guò)城市設(shè)計(jì)提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴(yán)禁插建對(duì)景觀保護(hù)有影響的建筑；保持舊城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)。舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應(yīng)與舊城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；保護(hù)古樹名木及大樹，保持和延續(xù)舊城傳統(tǒng)特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。

　　舊城要有與之相稱的產(chǎn)業(yè)

　　《北京城市總體規(guī)劃》還明確了舊城保護(hù)和復(fù)興的步調(diào)：

　　統(tǒng)籌考慮舊城保護(hù)、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導(dǎo)不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)。

　　積極疏散舊城的居住人口。綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的改善與延續(xù)問題，提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質(zhì)。

　　積極探索適合舊城保護(hù)和復(fù)興的危房改造模式，停止大拆大建。制定科學(xué)合理的房屋質(zhì)量評(píng)判和保護(hù)修繕標(biāo)準(zhǔn)，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質(zhì)量。嚴(yán)格控制舊城的建設(shè)總量和開發(fā)強(qiáng)度。逐步拆除違法建設(shè)及嚴(yán)重影響歷史文化風(fēng)貌的建筑物和構(gòu)筑物。

　　在保持舊城傳統(tǒng)街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護(hù)和復(fù)興的綜合交通體系。

　　在保護(hù)舊城整體風(fēng)貌、保存真實(shí)歷史遺存的前提下，制定舊城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，積極探索適合舊城保護(hù)和復(fù)興的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。

　　保護(hù)歷史的真實(shí)性

　　各級(jí)文物保護(hù)單位是歷史文化名城保護(hù)的重要內(nèi)容。在未來(lái)的15年里，北京文物保護(hù)單位的核心工作就是要保護(hù)歷史的真實(shí)性：要進(jìn)一步做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物；做好文物保護(hù)單位的保護(hù)工作，繼續(xù)公布各級(jí)文物保護(hù)單位名單。根據(jù)文物資源的布局和特色，分類進(jìn)行保護(hù)和利用；從保護(hù)文物周圍歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌出發(fā)，繼續(xù)劃定和完善各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，逐步整治、改建或拆除建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑物和構(gòu)筑物；加強(qiáng)城市考古及對(duì)地下文物的調(diào)查、勘探、鑒定和保護(hù)工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)；加強(qiáng)掛牌保護(hù)院落的保護(hù)和修繕，繼續(xù)調(diào)查并公布保護(hù)院落名單，制定和完善掛牌保護(hù)院落的保護(hù)措施；加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的各類不可移動(dòng)文物的普查與管理，繼續(xù)做好登記、公布工作。

　　此外，歷史文化保護(hù)區(qū)保存文物古跡豐富，具有某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，是歷史文化名城的重要組成部分。應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)歷史信息的真實(shí)性、保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的整體性、歷史建筑保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)。這要求除了繼續(xù)做好歷史文化保護(hù)區(qū)的普查、劃定、公布工作外，還要對(duì)已公布的歷史文化保護(hù)區(qū)實(shí)施規(guī)劃管理，并進(jìn)一步擴(kuò)大舊城歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍。