濟南400億打造生態環境 2020年建成“生態市”

　　《濟南生態市建設規劃》21日通過專家委員會專家的論證，正式確定了濟南市創建生態市的各項規劃目標。《生態規劃》將濟南市轄區范圍劃分為南部山區生態功能區等5大生態功能區，近400億元的生態建設預算資金將重點打造環境污染防治、循環經濟體系建設等7個重點建設領域與重點項目。依據濟南市生態環境基礎條件，到2020年，濟南市將建成獨具泉城景觀風貌的“生態市”。 　　據了解，濟南生態市建設規劃分“三步走”，2003年-2007年為啟動和推進階段，將確保2007年通過國家環保模范城市驗收；2012年之前為發展和提高階段，濟南市基本完成區域生態環境體的基礎設計；到2020年，濟南市將形成具有泉城特色的城市生態格局，初步建立循環經濟體系，并完成區域生態環境體系建設。 　　按照規劃，濟南市轄區范圍劃分為南部山區、中心城區、山前平原、黃河沿岸和北部平原5個功能區，其中南部山區和黃河沿岸生態功能區以生態保護和恢復為主要任務，中心城區和山前平原生態功能區以生活生產服務為主。北部平原生態功能區以生產服務為主，兼顧對沙化鹽堿區域的生態恢復。 　　此外，生態市建設重點涵蓋了循環經濟、環境污染防治、安全保障、自然生態保護、恢復泉城特色保障、生態型人居環境與循環型社會、生態文化7個體系建設和重點工程項目。保障城市生態系統的高效運轉，維護區域生態安全，規劃老城區商埠區景觀建設，中心城區結構性生態隔離帶建設，以此帶動區域自然生態環境的發展。 　　據了解，濟南生態市建設預算資金高達395.278億元預算資金，其中財政收入130億元，約占1/3；爭取上級撥款和國家項目投入40億元，社會融資80億元，各級自籌145億元，加上其他相關規劃在建項目100多億元的先期投入，濟南市生態建設可以得到充足的資金保障。 　　[B]濟南離生態市有多遠 　　專家剖析生態市建設四大制約因素 [/B] 　　2020年，濟南市計劃建成“生態市”，但目前濟南離“生態市”標準還有多遠？在規劃論證會上，有關專家指出了濟南市生態市建設的制約因素。 　　經濟規模和產業結構與區位優勢難以吻合。專家指出，濟南市經濟規模小，輻射帶動力差，經濟發展對生態建設的支撐能力比較弱。同時，濟南的企業規模偏小，缺乏具有區域影響力的發展龍頭，產業鏈發展滯后，進行產業生態建設和發展循環經濟的難度較大。 　　過度的資源利用和環境開發建設造成生態與環境質量下降。南部山區的過度開發造成了生境破碎化，生態脆弱，突出問題是水土流失嚴重，荒山治理難度大，自然植被退化，影響了該區域生態系統自我調節和恢復能力；中部區域人口壓力造成土地質量下降，水體、大氣污染嚴重。 　　不合理的城市結構和功能布局使城市生態環境面臨壓力。濟南市中心城區生態空間狹小，人口過于密集，生活污染難以治理，開發強度過大，建筑密度過大，使公園、綠地被壓縮包圍。城市行政文化、居住等多種功能高度集中于舊城區。衛星城建設滯后，難以分擔中心城區壓力。 　　先天地理環境使生態城市發展受到限制。山區與黃河的夾持使城區的建設空間有限，由于黃河的自然阻隔，市域范圍內缺乏南北的自然廊道，黃河以北區域與南部山區以及中部平原難以直接交流，南北生態環境差異比較明顯。 (記者　任鵬) 　　[B]詳解五大生態功能區 　　各功能區的范圍有多大，承載的生態任務是什么？[/B] 　　《濟南生態市建設規劃》中，濟南市首次提出劃分生態功能區的概念，參照《生態功能區技術暫行規程》，濟南市轄區范圍劃分為南部山區、中心城區、山前平原、黃河沿岸和北部平原五個生態功能區。各功能區的范圍有多大，承載的生態任務是什么，今后如何建設？有關部門對此進行了詳細論述。 　　五大生態功能區中，南部山區和黃河沿岸生態功能區以生態保護和恢復為主要任務，中心城區和山前平原生態功能區以生活生產服務為主。北部平原生態功能區以生產服務為主，兼顧對沙化鹽堿區域的生態恢復。 　　南部山區生態功能區：杜絕城市空間南侵 　　南部山區生態功能區約3600平方公里，是市域生態屏障，中心城區的水源涵養地和濟南市最重要的生態區。這一區域將嚴格控制城鎮建成區面積，引導和規范駐區居民的生活、生產活動，杜絕城市建設空間南侵。又分為生態保護、生物生產、生態恢復三類二級區。 　　南部山區水源涵養生態亞區位于南部山區中部，是濟南市生態景觀的制高點和中心區，生態建設以自然保護、退耕還林還草、小流域治理和荒坡植被恢復為主。 　　東部山地丘陵生態恢復亞區位于章丘市南部，水土流失比較嚴重，主要任務是生態建設和發展農林牧復合型的生物生產，治理煤礦占地、小煉焦、小水泥等。 　　中心城區生態功能區：再現山、泉、湖、河城市景觀 　　該區域東與章丘接壤，北跨黃河，南面和西面壓縮在南控“紅線”和長清規劃建成區邊沿，名泉眾多，山、泉、湖、河景觀層層展開，但城市發展失控，多項城市功能交迭集中在景觀風貌帶，人口過度密集，城市生態環境非常脆弱。分為景觀恢復、生態建設和生活服務三類片區。 　　泉城特色景觀恢復生態亞區東至歷山路、燕子山路，西至生產路、順河高架橋，以功能分流、人口疏散、治理污染、補充水源和環境綠化為主要建設任務，以恢復層次分明的大生態景觀。 　　城市生態屏障建設生態亞區，主要是形成未來市區邊沿和主要組團間的生態隔離帶，與黃河綠色風貌帶、南部山區北沿山體綠化共同構成市區的綠色圍屏。 　　中心城市生活服務生態亞區，建設重點是綠化基礎建設、河道修復、保護舊城區的老樹老街，建設生態居住小區等。 　　山前平原生態功能區：泉城未來城市次中心區 　　面積約900平方公里的山前平原生態功能區，是僅次于濟南市中心城區的人口密集區域。近期要治理大生態環境，包括消除水、氣污染，土地恢復，城市基礎設施建設，城市綠色隔離帶建設，白云湖和芽莊湖生態治理等。長遠來看，這一區域將建設成為濟南市區未來的城市次中心區。 　　這一區域包括章丘市區生活服務、章丘北部生態農業、東部山前平原等生產和生活服務兩類四片二級區。 　　黃河沿岸生態功能區：打造沿黃生態風景 　　本區域規劃黃河兩岸1—10公里寬度范圍，面積約580平方公里。這一功能區標準化堤防初具規模，黃河綠色風景帶也正在建設，生態安全地位比較重要，進一步分為黃河綠色風景帶、長平灘區生態建設與生物生產、沿黃生態安全防護以及平陰城區生活服務四個生態亞區。 　　北部平原生態功能區：承接中心城區產業 　　該區域南到濟陽縣太平鄉，面積約2100平方公里。生態服務功能要發展現代農林牧漁業，配合治沙治堿進行生態林業建設，建設城市農副產品供應基地，并加強城鎮基礎設施建設，形成承接中心城區產業的能力，大力推進城市化進程。 　　這一功能區劃分為濟陽衛星城生活服務、商河衛星城生活服務、濟陽風沙鹽堿生態治理、商河-濟陽農林生物生產和商河東北部鹽堿地生態建設5個二級區。