重慶主城都市圈將擴大一倍 2020年人口達900萬

　　未來重慶是啥模樣？昨日，市規劃局公布了《重慶2020—都市區城市總體規劃（2004—2020）綱要》。該綱要已通過建設部審查，明起向市民公示，征求市民意見。到2020年，主城區的人口將達900多萬，都市圈將從現在的415平方公里擴大到800多平方公里。屆時，主城區的城市空間結構將形成“一城五片、多中心組團式”。 　　副市長趙公卿稱，作為具有“都市定位、省域特征”的直轄市，都市區是體現我市城市特征、建成長江中上游經濟中心的重要載體。此次編制的《綱要》，著眼2004年至2020年這一重慶最重要的發展時期，確立了都市區未來發展的藍圖，都市區拓展的主要方向為北向、跨越中梁山向西及跨越銅鑼山向東。 　　今后重慶要發展成為世界知名、富有山城、江城特色和歷史文化傳統，充滿吸引力和競爭力，適宜創業發展和生活居住的活力之都、魅力之城。 　　城市的性質定位為國家級歷史文化名城，西南地區和長江上游的中心城市，重慶直轄市的政治、經濟、文化中心。 　　規劃的都市區范圍包括渝中區、大渡口區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、北碚區、渝北區、巴南區九個行政區全部轄區，總面積5473平方公里。規劃期限近期為2004-2010年，遠期為2011-2020年，遠景展望到2050年。 　　城市布局 　　一城五片 多團簇擁 再造五個百萬人口城市 　　依照規劃綱要，主城區的城市空間結構為“一城五片、多中心組團式”，未來主城區將分為五個片區，每個片區由若干組團構成。都市區城鎮空間分為兩個層次，主城和外圍小城鎮。主城為集中進行城市建設的區域，范圍主要為外環線以內區域，面積為2737平方公里。主城以外的區域為小城鎮發展區，共2736平方公里，包括6個中心鎮和33個一般鎮。 　　每個片區人口100萬以上 　　所謂的“一城”即主城，按兩江四山的山水格局，將主城劃分為中、北、西、東和南共五個片區，各片區在空間上相對獨立，人口規模不低于100萬，城市功能齊全、設施完善，居住和就業平衡，是一個相對完整和獨立的城市。 　　中部片區是中梁山與銅鑼山之間被長江和嘉陵江環抱的區域（不含蔡家組團），該片區將大力發展以高端服務業為主的第三產業，疏解人口和產業，改善人居環境。 　　北部片區是嘉陵江以北，中梁山和銅鑼山之間（含蔡家組團）的區域，是城市近期的重點拓展區域，重點建設良好的城市人居環境，塑造新重慶的城市風貌。 　　南部片區是銅鑼山以西的長江以南和以東區域，該片區將重點保護好城市景觀和生態環境。 　　西部片區是縉云山與中梁山之間的區域，城市未來的重點拓展區域之一，該片區要引導城市高品質組團式集約化發展，加強生態環境保護以及水資源的保護和利用。 　　東部片區是銅鑼山與明月山之間的區域，城市未來的重點拓展區域之一，其南部發展以會展業為主導的第三產業，重點提升城市功能，其北部為都市區工業拓展的重點區域之一。 　　每一個片區包含若干組團，主城共劃分為16個組團和6個獨立功能區。中部片區包括渝中組團、大楊石組團、沙坪壩組團、大渡口組團；北部片區包括觀音橋組團、兩路組團、蔡家組團、禮嘉-大竹林組團和唐家沱組團；南部片區包括南坪組團、李家沱-魚洞組團，以及江津珞璜地區；西部片區包括北碚組團、西永組團、西彭組團和走馬功能區，以及江津城區和雙福地區；東部片區包括茶園組團、魚嘴組團、五寶功能區、界石功能區、南彭功能區、一品功能區、惠民功能區。 　　一個中心六個副中心 　　“一城五片、多中心組團式”中的“多中心”指城市中心和六個城市副中心。城市中心為中央商務區，由江北城、解放碑和彈子石濱江地區共同組成，這里是面向西部地區和重慶市域的中心，具有區域輻射力和一定國際、國內影響力的商務辦公區、商業區和公共活動中心，是集中展示都市區城市發展水平的地區。六個城市副中心為現狀沙坪壩、觀音橋、楊家坪、南坪四個城市副中心以及新規劃的西永、茶園兩個城市副中心，將成為區域性的商務辦公區、商貿服務和文化娛樂區，同時分擔部分市級公共服務設施。 　　西永、茶園成“熱地” 　　業內人士預測，由于西永、茶園屬于開發區，發展潛力巨大，今后將與沙坪壩、觀音橋商圈平起平坐，甚至趕超。 　　為何選擇西永和茶園作為城市副中心？市規劃局負責人介紹，在中梁山以西的地區里，西永組團地處中心位置，目前重慶大學、重慶師范大學、四川美術學院等高校已開始在西永建設校區。這一區域有西永、陳家橋等鎮，人口密度較大，交通將來也很便捷，鐵路集裝箱樞紐站設在此，遂渝高速公路隧道目前已開工建設，繞環高速公路西環隧道將修到縉云山下，縮短到主城的時空距離。 　　而茶園組團地處銅鑼山以東地區的中心位置，目前工業、房地產發展勢頭很猛，長江電工廠、雅戈爾等大型企業已搬遷到這里，是今后的工業區和會展中心，渝黔高速公路一隧道縮短了茶園到主城的距離。 　　修編原因 　　直轄速度促進修編 　　城市總體規劃的期限一般為20年，我市98版總體規劃才實施6年，為什么就要進行修編呢？市規劃局有關負責人說，這次修編的原因主要有三個，其中最重要的就是直轄以來我市社會經濟發展速度加快。 　　一是行政區劃調整的需要。重慶98版城市總體規劃1998年12月經國務院批準實施，在規劃中城市規劃區定為2500平方公里，涉及渝中等9個行政區，沒有覆蓋全市行政區域。2002年，市政府決定在渝中區等9個行政區5473平方公里范圍內實施城鄉一體化規劃管理，超出原城市規劃區范圍。二是城市空間發展的需要。98版總規劃內容側重于當時確定的主城600平方公里區域，在600平方公里以外和都市區之間這一空間范圍內，只對11個外圍組團大致描述了功能和定位，而對其余眾多的小城鎮缺乏規劃覆蓋。三是生態環境保護的需要。重慶都市區地處長江三峽庫區的庫尾，對三峽生態環境保護有舉足輕重的作用，隨著三峽工程的建設，需要突出生態優先的原則對規劃進行修編。 　　規劃亮點 　　總規綱要五大突破 　　市規劃局局長蔣勇說，新規劃定位于新的目標和對未來城市的構想，有五大突破。 　　一是城市發展空間的拓展上，確定向北、跨過中梁山向西和跨過銅鑼山向東為城市新的發展方向，形成具有相當規劃的新城，分散和疏解舊城區的職能和人口，容納經濟社會發展的新增職能和人口。二是在城市發展的空間架構和功能方面，規劃堅持了“多中心組團式”這種既適應重慶城市特色，又能有效解決大都市交通擁擠、環境惡化等城市病的空間結構。三是體現了城市發展和生態環境保護的協調。在規劃的各個方面都強調了生態環境建設和保護的內容。規劃特別強調對山體、河流、湖泊水庫等自然要素實施嚴格的保護措施。四是加強了基礎設施系統對城市發展的支撐作用。為解決由于快速增長的交通需求導致的交通問題，規劃整合各種交通資源，構建起了具有重慶特色綜合的城市交通體系。五是體現以人為本的理念和規劃服務大眾的宗旨。規劃針對舊城提出了以改善居住環境，降低居住密度、完善社會配套為主的思路，規劃安排了大量的市級和區級社會公共服務設施。