西安欲打造國際化大都市

　　在今年2月召開的西安市第十三屆人大常委會第四次會議上，陜西省委副書記、西安市委書記袁純清正式提出西安國際化、市場化、人文化、生態化的發展理念，并對“四化”的內容、含義做了闡述。提出西安城市發展“四化”理念，對于西安抓住重要戰略機遇、開創建強創佳新局面、實現西安發展目標等都具有現實而深遠的意義。 　　優勢具備 西安具備實現國際化基礎 　　經過50多年的建設和發展，西安在實現國際化方面不僅有了一定的基礎，同時也具備了實現國際化的一些優勢。突出表現在：世界級旅游觀光資源；國家級的科研教育和高新技術產業基地；區域級的金融、商貿中心與交通、信息樞紐及物流中心。 　　區位優勢：西安位于中國中西部兩大經濟區結合部，是中國西北地區最大的中心城市，是西部大開發的橋頭堡和對外開放的窗口，是“新亞歐大陸橋經濟帶”東中段經濟文化中心。西安在國內國際區域經濟格局中，處于承東啟西、貫通南北的地位，特色突出，綜合實力較強，具有明顯的區位優勢。 　　旅游資源：西安有3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個朝代在這里建都，建都史有1200年，是與雅典、羅馬、開羅齊名的世界四大著名歷史古都之一。“世界第八大奇跡”的秦始皇兵馬俑、目前世界上保存最完整、規模最大的古城墻以及周灃鎬、秦阿房宮、漢長安城、唐大明宮四大遺址等，都是人類珍貴的歷史文化遺產。西安古稱“天府之國”，自然景觀豐富，八水環繞。境內及附近有華山、終南山、太白山、驪山、樓觀臺、翠華山等風景名勝區，建有森林公園11個。西安市擁有年接待游客10萬人以上的景區30個，國家4Ａ級景區9個，全市涉外星級賓館59家，其中五星級賓館4家，四星級賓館8家，首批獲得“中國優秀旅游城市”稱號。 　　科教實力：中國第一臺計算機、第一架民用飛機、第一塊集成電路、第一臺運載火箭發動機均誕生在西安。近年來，西安圍繞航天器測控與回收，取得50多項關鍵技術的重大突破，測控裝備與模式均達到國際先進水平。作為國家“一五”、“二五”計劃，“三線”建設與其調整內遷時期重點建設和內遷的中心城市之一，國家安排的156項重點建設項目在西安部署17項之多，占全國的10．9％。經過50多年的建設，特別是改革開放以來，西安已成為我國科研、高教、國防、高新等領域的重要基地，被譽為中國西部的科學城，綜合科技實力僅次于北京、上海，居全國第三位。全市有普通高校35所，成人高校21所，民辦高校43所。有10多個博士后科研流動站，約100處博士學位授予點和300多處碩士學位授予點，獨立科研機構661家。 　　裝備制造：西安的裝備制造業占ＧＤＰ比重達10．5％，高于全國平均水平2．6個百分點；另外，規模以上裝備制造業增加值占工業增加值的比重也高出全國25個百分點，充分顯示出西安裝備制造業的優勢所在。西安已有一批在全國有一定影響的大中型裝備類企業和產品，成長壯大出一批如西飛、西電、彩虹、陜汽、大唐、慶安、西航發、陜鼓、標縫等全國知名的大中型裝備工業企業。重型汽車、豪華大客車、高中壓輸變電設備、大型工業風機、工業縫紉機、公路專用設備、制冷壓縮機、工業自動化控制儀表及裝置等，在全國均有重要地位；電子軍工類的軍、民用飛機、數字程控交換機、彩管、軍用雷達、導航設備、航天發動機、航天機載計算機、通訊發射設備及微波和衛星通訊等，也在全國領先；同時，還有機械、電子、儀表、光學、紡織、電力設備等應用技術居全國前列，是我國重要的高新技術產業、成套輸變電設備制造業和飛機制造業基地之一。 　　金融商貿：中國人民銀行、中國證監會、中國保監會的區域分支機構相繼在西安成立，光大、民生、中信、招商、浦發和香港東亞等股份制和外資商業銀行先后落戶西安，形成了以國有商業銀行為主的多元化、多層次、多功能的金融服務體系。西安是西北地區最大的商貿中心和物資集散地，現有各類商業網點10萬余個，商品集貿市場514個，連鎖企業56家，連鎖網點1020家。商品流通體系健全，功能完善，擁有民生、開元、世紀金花等一批能夠展示現代都市風貌的大型購物中心及批發市場，麥德龍、好又多、百盛、家世界等海內外商業巨頭相繼入駐西安。 　　交通樞紐：航空、公路、鐵路的建設初步構成了西安發展的立體交通基礎。西安咸陽國際機場已與79個國內城市、12個國家和地區的城市通航。以西安為中心的“米”字形高等級公路干線網已基本建成，為西安和周邊地區經濟聯系發揮著重要作用。西安鐵路已經與華北、華東、華南、華中、西南及“新歐亞大陸橋”形成了連接網絡。隴海鐵路、西安－延安－包頭鐵路、西安－安康鐵路及西安－合肥－南京鐵路的修建，將使西安成為我國貫通東西、連接南北的“大十字”網狀鐵路交通的重要樞紐。 　　差距明顯 西安經濟實力還不夠強 　　盡管西安在邁向國際化發展目標時具有上述優勢，但目前西安經濟實力還不夠強，要擔負起西部經濟、金融、商貿、交通、信息中心重任，還有一定差距。特別是要成為一個國際化城市，西安的不利因素和差距也是多方面的。主要表現在以下六個方面： 　　1、經濟規模偏小，人均ＧＤＰ低。西安屬西部內陸省會城市，雖然經濟腹地廣闊，但經濟不發達，中心城市少，經濟總量小。2003年全國城市人均可支配收入達到8472元，而西安僅有7748元，不僅低于全國水平，而且在15個副省級城市中，近10年來首次排到最后。 　　2、金融機構和資本流動數量少，金融控制力不強。資本質量不高，外資金融機構有1個，金融對經濟支持力度偏小。 　　3、在經濟制度和運行機制與國際接軌的改革方面較為滯后，非公有制經濟比重低，經濟發展的環境較差。 　　4、經濟外向度低，外資比例小，外貿規模小，尚未形成具有國際競爭力的產品及其品牌，世界500強企業中，西安落戶的僅有22家。 　　5、大型基礎設施不夠完善，空港旅客吞吐量小，向海外的物流不暢。服務業不發達，綜合服務功能不強。 　　6、城市管理水平、干部和市民素質有待進一步提高。良好的外語環境尚未形成，城市的綜合競爭力處于下游水平。 　　總之，西安市在經濟總量和人均ＧＤＰ，與國際接軌的經濟制度、運行機制，以及規范、高效的行政體制、高水平的城市管理、完善的城市基礎設施、一定數量的國際化人口和外語環境等方面，與國際化標準比較，都存在較大的差距。 　　國內相關城市國際化發展目標比較： 　　上海——21世紀建設成為世界一流水平的國際化大都市。 　　北京——建成經濟繁榮、社會安定和各項公共服務設施、基礎設施及生態環境達到世界第一流水平的歷史文化名城和現代化國際城市。 　　廣州——15年趕上亞洲“四小龍”。 　　深圳——躋身國際性現代化大都市行列。 　　大連——20年建成“北方香港”。 　　武漢——“東方芝加哥”。 　　青島——建設現代化國際化城市。 　　哈爾濱——東北亞重要國際經貿城市。 　　重慶——區域性國際經貿城市。 　　沈陽——東北亞金融中心。 　　廈門——國際性港口風景城市。 　　煙臺——現代化國際性港口城市。 　　昆明——成為中國——東盟自由貿易區經濟樞紐。 　　以上城市的奮斗目標，都是在對自身的基礎和優勢考察中確立并制定的。有了這樣一個遠、近期的國際化目標，既有利于鼓舞、凝聚人心，又有利于全部工作的督促、檢查與指導，我們可以從中得到一些借鑒和啟發。西安曾于1987年、1995年和2000年相繼提出了建設社會主義現代化開放城市、社會主義外向型城市、現代化國際城市、國際化都市和國際性旅游城市等目標，但都需要進一步深化和完善，從而走出一條具有西安特色的國際化道路。