長株潭城市群區域規劃·生態保育

[center][img]/upload/news/20041110194756947.jpg[/img]核心區生態功能區劃圖（2020年）[/center] 　　環境功能區劃分及保護目標 1.大氣環境 長株潭地區大氣環境分為3類功能區，各功能區劃分及環境保護目標是：一類功能區：指經縣級以上人民政府批準的自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區，如株洲的大京風景區、仙庾嶺風景區，湘潭的韶山風景名勝區、湘鄉東臺山國家森林公園，長沙的岳麓山風景區、瀏陽大圍山自然保護區等。一類功能區大氣環境保持一級標準（《環境空氣質量標準》（GB3095-1996），下同）。二類功能區：指城市規劃中確定的城市居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區。二類功能區大氣環境按二級標準控制。三類功能區：指工業集中、大氣污染相對嚴重的特定工業區，包括株洲的清水塘工業區、醴陵陶瓷工業區，湘潭的岳塘工業區。三類功能區近期按三級標準控制，遠期達到二級標準。 2.水環境 長株潭地區水域環境功能分為9類，即源頭水域和國家自然保護區、飲用水水源保護區、漁業用水區、工業用水區、農業用水區、娛樂用水區、一般景觀用水區、混合區、過渡區。其中飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區。飲用水水源一級保護區一般為水廠取水口上游1000米至下游200米的水域，個別水廠為取水口上游1000米至下游100米；二級保護區為飲用水源的其他水域。 飲用水水源一級保護區和國家自然保護區按Ⅱ類水體標準（《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），下同）控制；其余水域按Ⅲ-Ⅴ類水體標準控制。 污染物總量控制 為了緩解環境壓力，必須按照國家和湖南省環境保護“十五”計劃，在2000年基礎上進一步削減污染物排放量，實行總量控制。 長株潭地區各類污染物總量控制目標為： 1.大氣污染物總量控制 至2005年，二氧化硫控制在17.69萬噸內，削減20.3%；煙塵控制在13.01萬噸內，削減16.4%；工業粉塵控制在12.2萬噸內，削減19.5%。各市控制量和削減率見表1。 2.水污染物總量控制 至2005年，化學需氧量(COD)控制在12.65萬噸內，削減14.5%；汞控制在1.05噸內，削減50.0%；鎘控制在3.66噸內，削減30.0%；鉛控制在17.93噸內，削減21.3%。各市控制量和削減率見表2。 生態環境體系規劃目標與生態底線的劃定 1.生態環境體系目標 構建安全的生態環境體系，確保區域可持續發展的環境底線。 促進生態環境改善、資源可持續利用及城鎮環境品質提高的和諧的生態環境系統。合理高效利用資源，實現合理的發展容量控制。合理開發利用和保護土地、水源、森林等重要自然資源。 加強生態恢復和環境重建，切實治理、控制和防止水、空氣和噪聲等環境污染。大氣環境、水環境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，垃圾、廢棄物的處理率和回收利用率高，排除任何超標的環境污染，環境衛生、空氣新鮮、物理環境良好，實現合理的環境容量控制。 2.生態環境“底線”的劃定 自然生態“底線”：防止自然生態環境繼續惡化，提高森林覆蓋率，為長株潭城市群區域發展提供可持續的區域性生態保障。 水環境“底線”：以長株潭各市環保局最新編制的水域功能區劃為水質管理目標，以平偏枯水年的枯水期流量為河道水域水文條件，分析地表水環境容量。 空氣環境“底線”：為保證人類正常生存和生態系統正常發展，除了經縣級以上人民政府批準的自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區外，規劃以國家二級標準為大氣質量管理目標。 生態功能分區 針對長株潭區域生態格局的基本特征與土地利用現狀，提出三類五區的區域生態功能分區。前兩類為自然生態功能區，后兩類分別為自然人文交錯區、城市人文生態功能區。 1.盆地周邊低山丘陵水土保持與水源涵養林生態區。該區以恢復地帶性原生植被為主，建立合理的植物群落結構，提高水土保持與水源涵養能力，增強森林景觀的生態環境功能，使之成為區域環境功能的增生機與保護屏障。 2.湘江河谷生態區。該區以水風景建設為主，集生態綠化、防洪堤建設、水污染治理、江心洲防護、濕地保護為一體，應綜合規劃、分段布局，使濱江地區成為一個環境優美，集休閑娛樂、旅游觀光、自然保護為一體的景觀生態源區。 3.盆地內部丘間低地與緩崗丘陵農業生產及人文生態交錯過渡區。丘間低地以農業利用為主，發展生態農業經濟；緩崗丘陵以發展經濟園林為主，輔之以速生用材林。在樹種選擇上，應注意物種多樣性與經濟效益相結合，速生林與原生林相結合，風景林與生態林相結合；在空間布局上，應使不同林種的植被相間分布，注意相對集中與適當分散的關系、方便生產與美化居住環境的關系、人居環境建設與生態建設之間的關系，以提高抗御各種自然災害的能力，改善生產與生活環境。 4.城市人文生態區。該區分別位于長沙、株洲、湘潭盆地的中部，瀕臨湘江兩岸，是人口高度集中、社會經濟發達的人文景觀區。該區生態建設的重點是，充分利用區內自然地物的結構特征，合理規劃布局公共綠地系統，增加市區綠地面積，改善城市生態環境。應避免“攤大餅”式的城市發展模式，在合理調整城市功能分區的同時，以合理的生活圈為組織框架，走“組團”式發展道路。 區域綠地系統的控制 以區域綠地的構建實現長株潭的生態結構。 區域綠地空間結構主要包括城市群外圍綠環、城市內部綠環、線形湘江生態走廊、T形城市間隔綠帶。 綜合綠地體系主要包括了防護綠帶、農田綠地、生產綠地、城市公共綠地、景區綠地、特殊地類綠地。 城市區域公共綠地是城市的綠肺，在城市景觀生態中起著改善城市生態環境、提高社區人居環境質量、維系居民生態安全的重要作用。 構建區域綠地管理機制，建立綜合決策機制，促進環境與經濟的協調發展；建立實效、公正、公開的公眾參與機制；建立穩定的綠地建設投資、融資體制。 根據城市綠化的現狀與綠地系統結構特征，應重點做好如下規劃布局： 1.以城市總體規劃方案和城市林業生態圈規劃為藍圖，建立市域防護林體系。 2.在長沙市外環、內環線和各中心副城之間建立綠化隔離帶；湘潭市和株洲市按雙核一體化布局方式，建立環城區域綠化帶，在兩核之間沿公路線建立綠化隔離帶；在長沙城區與株潭城區之間的金三角之間也要建立綠色隔離帶，規劃森林覆蓋率控制在80%以上，城鎮功能區的綠化覆蓋率至少在50%以上。 3.重點建設好市區范圍內湘江兩岸的綠化體系，使之成為株洲市的河東組團與河西組團之間、湘潭市的河東組團與河西組團之間的綠色共享空間；長沙市區河段則成為中心城區域河西組團群之間的生態綠色長廊。 4.沿京珠高速路、京廣鐵路和長潭公路、規劃中的河西連城公路建立綠色長廊，使之成為溝通長株潭地區南北的綠色生態通道。 5.建設文物古跡周邊的綠化體系，重點是長沙市的馬王堆古墓和株洲市的炎帝廣場的綠化建設。 6.城市道路綠化體系，重點是選育綠化樹種，拓寬綠化面積，使之與城市景觀已有的綠色板塊連成一個整體，共同構成城市內部的綠地系統。 濕地布局 濕地作為區域景觀生態結構中的重要類型，是構建區域景觀生態功能不可或缺的一部分。它不僅是區域景觀生態重要的匯集區，也是重要的動植物棲息場所。根據長株潭區域景觀生態格局的基本特征，本著多樣性與生態安全原則，應重點規劃建設好如下兩處濕地保護區： 1.岳麓山南緣、湘江西岸低漫灘地段。 2.瀏陽河、撈刀河下游、湘江東岸低漫灘地段。 森林公園布局 森林公園的主體是森林。考慮到長株潭地區現有林地的空間分布，區域景觀生態格局的基本特征，以及森林公園的建設目的與功能特征，依據區域景觀生態規劃的基本原則，對長株潭地區森林公園作如下的空間布局規劃： 1.烏山森林公園：規劃為休閑娛樂、旅游觀光的勝地。 2.黑麋峰森林公園：規劃作為長沙市北方的綠色形象。 3.天際嶺國家森林公園：規劃作為城市景觀生態功能源區。同時作為湖南省森林植物園，也是從事科學文化活動的重要場所。 4.桃源洞國家森林公園：規劃同時作為自然保護區。 5.天竹寺森林公園：作為岳麓山風景名勝區向西南的自然延伸，既是長沙市河西組團的南緣綠色屏障，也是重要的城市景觀生態功能源區。 6.大昭山森林公園：位于長沙、湘潭、株洲三市交界處，以丘陵林地景觀為主。主要包括昭山景區、石燕湖景區、天鵝池景區、龍王嶺—鑿頭嶺景區、玉屏嶺景區、法華山景區，是極有潛力的風景旅游度假區。 此外，還有蓮花山森林公園、象鼻窩森林公園、谷山森林公園、株洲石峰區九郎山森林公園、天元區龍門寺森林公園、荷塘區婆仙森林公園、醴陵市的仙岳山森林公園、蘆淞區的天池森林公園。 風景名勝區布局 長株潭地區自然景物變化多樣，地文人脈歷史悠久，各種風景名勝豐富多樣，地區分布較為廣泛。現有和要重點建設的風景名勝區主要布局如下： 1.岳麓山風景區，國家級重點風景名勝區。 2.韶山風景名勝區，國家級重點風景名勝區。 3.昭山省級風景名勝區，炎帝陵省級風景名勝區，大京水庫省級風景名勝區，大圍山省級風景名勝區。 風景區內建設應嚴格執行國家、省、市有關風景區保護條例與規定。 重要生態旅游區 主要包括水府廟生態旅游區等，區內不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施；在游人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所以及休療養機構；在珍貴景物周圍和重點景點，除必須的保護和附屬設施外，不得增設其他工程設施。此外，還包括洪山旅游區。 重要生態脆弱地區布局 按照因地制宜、綜合布局的原則，以長株潭地區生態格局的基本特征為基礎，區域生態異質性分區和生態功能分區為框架，作為嚴格保護的區域生態功能重要源區，重點建設保護好以下地段： 1.區域周邊的低山丘陵森林。應將其納入到水土保持與水源涵養的體系中進行統一規劃，建成長株潭地區外圍的綠色屏障。 2.城市周邊的丘陵崗地森林。切實保護好城市周邊的森林景觀，避免城市“攤大餅”式膨脹，同時改善城市生態環境質量。 3.河流水域。河流是區域景觀生態中的重要廊道，擔負著連接景觀生態地段、暢通景觀地球化學過程的重要作用。保護好河流水域的環境質量，也是構建區域景觀的需要。 4.基本農田。農業景觀作為區域的主要景觀生態類型，既是主要的農業生產區，也是區域綠色系統的重要組成部分。保持穩定且符合生態農業要求的農業景觀，也是規劃地區社會發展的需要。 [center][img]/upload/news/2004111019497301.jpg[/img]表12005年長株潭地區大氣污染物控制 [img]/upload/news/20041110194913428.jpg[/img]表22005年長株潭地區水污染控制[/center]