【調(diào)查】紹興步行街報告

２００４年１０月１日，耗資２億多元的紹興縣城關(guān)柯橋笛揚路步行街熱鬧開街。在這之前２００３年１２月３１日，有著５０年風(fēng)雨歷程的上虞市解放老街也被改造成為該市首條步行街。步行街帶來的不僅是城市形象的更新，更是一個城市經(jīng)濟、文化、商業(yè)變遷的過程。由此，一條步行街的成敗得失，便成為許多人關(guān)注和爭論的焦點。 在柯橋和上虞相繼投入巨資建成步行街之前，紹興人頭腦中固有的步行街也許只是市區(qū)府河邊上那段短短幾百米長的花鳥小街。但今天的步行街，早已擺脫了府河步行街模式，取代那種狹窄和拘謹小街的，是與城市形象更相稱的豪華和舒適型商業(yè)大街。 我們聚焦步行街，并非關(guān)注建筑本身。更多的是想知道，這一條條從長度和寬度來說，并不占我們城市多大空間的街道，何以能引發(fā)如此多關(guān)注的目光？它到底給我們的城市帶來了什么？在成功與不成功的種種議論中，它的靈魂究竟在哪里？當(dāng)一條又一條似曾相識的街道出現(xiàn)在各個城市的時候，我們又該如何保證后來者在下一條步行街建設(shè)中不迷失方向？ 　　兩條步行街的原生態(tài)描述 　　１０月２６日上午，天上飄著蒙蒙細雨，林保榮愜意地坐在上虞市解放路街心的長椅上看書，對這位來自衢州的小伙子來說，每個星期來這里享受熱鬧與繁華中的寧靜，已經(jīng)成了習(xí)慣。“我們衢州也有步行街，不過不如這里建得漂亮，人氣也沒這里旺。”林保榮邊指著街上如潮的人群，邊用贊嘆的語氣回答著記者的提問。 步行街確實十分漂亮，全長６５０米的街道南起龍山路，北至人民路，路面用淡紅色的花崗巖鋪就，路口載著郁郁蔥蔥的熱帶樹。沿路行去，不時可見各類栩栩如生的銅雕市井人像，造型別致的休閑亭子，動感十足的涌泉水泊，連休憩的座椅構(gòu)思也十分巧妙，街燈是歐式的，花壇則采用木作體，甚至路邊的售貨亭、電話亭、燈箱廣告的設(shè)計也與眾不同。 “步行街的改造對上虞商業(yè)環(huán)境的影響是十分巨大的，如今圍繞步行街已經(jīng)形成了一個真正的商業(yè)中心。”上虞大通商城的幾位工作人員聽到記者問起步行街都不禁咧開了嘴，“今年國慶期間是我們商城有史以來生意最好的一年，這都是因為步行街的隆市效應(yīng)啊。”一位員工說，商場雖然不處在步行街內(nèi)，但商城的人氣確實離不開步行街。 上虞市政府有關(guān)人士介紹說，由于在設(shè)計方案中充分考慮了商貿(mào)、休閑、觀光等功能，因此步行街現(xiàn)已成為上虞市民的一個休閑好去處。“作為一條老商業(yè)街，過去解放路上連賣掃帚的店鋪都有，整條街的商品檔次很低。改造成商業(yè)步行街后，景色美了，行人多了，店鋪檔次拉動了商品檔次。” 　　相比有５０年歷史的上虞解放路改造，形成時間不到１０年的紹興縣柯橋笛揚路商業(yè)街改造成步行街，則更具轟動效應(yīng)。１０月２６日晚上，當(dāng)記者徜徉在這條投資２億多元建成的步行街上時，不禁驚嘆這條由同濟大學(xué)等院校的重量級專家設(shè)計，耗時一年多才最終落成的步行街的“闊氣”。 改造后的笛揚路步行街路寬２５米至３０米，全長９６０米。最引人注目的是步行街南端一座號稱浙江省最氣派的木質(zhì)廊橋。據(jù)紹興縣建設(shè)部門一位負責(zé)人介紹，僅這座廊橋就耗資９４６萬元。它并非一座單純的橋，而是融觀景臺、連廊、望江亭、水閣等于一體的古建筑群。橋長１０６米，整個橋身共有１４塊匾和１２幅對聯(lián)，全由名家書寫、雕刻而成。 “步行街造好后，每天都有好多市民前來休閑，人流量比以前起碼增長了５倍以上。”一直參與步行街建設(shè)的紹興縣城市建設(shè)開發(fā)中心一位負責(zé)人對記者說，現(xiàn)在的柯橋晚上一改以往的冷清，變得熱鬧非凡。如果沒有步行街吸引人氣，是不可能有這種效果的。 “通車之爭”凸現(xiàn)管理難題 　　１０月２８日，柯橋笛揚路在封閉機動車通行不到一個月后，再次出現(xiàn)了汽車和摩托車的身影。“這是我們多次向有關(guān)部門反映和要求的結(jié)果。”在步行街上經(jīng)營著一家火鍋城的輕紡城四川商會副會長吳順祥說。 “由于商戶和居民要求通車的呼聲比較強烈，１０月１５日縣府辦、縣建設(shè)局組織召開了一個意見征詢會，聽取了部分人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民和經(jīng)營戶的意見。”一位知情人士介紹說，最后管理部門作出了重大“讓步”，允許笛揚路萬商路口至１０４國道由北向南實行單向通車，每日１８時至２１時禁止機動車輛通行，允許非機動車輛推行，其余時段允許微型汽車、摩托車由北向南限速通行，非機動車輛允許推行；萬商路至鑒湖路段全天禁止機動車輛通行，允許非機動車輛推行。 “步行街最終允許通汽車，這在建設(shè)之前是沒有想到的。”建設(shè)部門有關(guān)人士坦言。據(jù)了解，柯橋笛揚路步行街不僅在街面上投入巨大，而且配套設(shè)施和事先準備工作也相當(dāng)完備，如街上準許推行和停放自行車，為方便汽車停放，街道兩側(cè)也已經(jīng)造好兩個大型停車場，但最終經(jīng)營戶和居民的呼聲還是很大。 其實，步行街上的“通車之爭”并非僅僅出現(xiàn)在笛揚路上。 １０月２６日上午１１時，王閏春和３名同事一起佇立在上虞市解放路與橫街交叉路口。“我們每天必須守在這里，不然那邊一家服裝廠的工人下班后全要騎自行車過來。”他對記者說。 王閏春是上虞市城建監(jiān)察大隊步行街中隊的執(zhí)法人員，這個中隊一共有３０多名隊員，每天的主要任務(wù)是讓居民們執(zhí)行步行街的“街規(guī)”，工作量很大。“我們這里不準過自行車，推也不行，就像那家服裝廠的幾十名工人，現(xiàn)在要從另外一個小弄騎車回家。” 　　記者看到，橫街與解放街交叉路口不時有自行車過來。王閏春說，本來這條交叉路口也是不準過自行車的，后來群眾意見很大，今年上半年后就逐步放開了，現(xiàn)在連摩托車也允許過來。“過幾天可能汽車也要放開了。”王閏春笑笑說。 與王閏春的執(zhí)勤壓力相比，解放街上一些商戶和居民的感觸則更多。１０月２６日上午，６０歲的孫先生背著一桶煤氣走過步行街。家住上虞解放路步行街旁工商銀行四樓的他自從步行街建好后，每次換煤氣都要走上一段路。“不僅換煤氣不方便，我女兒在青春路上班，原來騎車很近，現(xiàn)在每天要繞鳳凰山轉(zhuǎn)一圈，多出１０多倍路程。”老孫說，“步行街改造對商業(yè)有好處，但給周邊老百姓的生活帶來了不便，如不準過自行車的做法不盡合理。”孫先生說。 在毗鄰解放路的許多路口，記者發(fā)現(xiàn)停著各式車輛，其中尤以自行車為多，密密麻麻地像個停車場。“那里的車大部分是在步行街各商場上班的人停放的。”在解放路金伯利鉆石店上班的一位小伙子對記者說，他們店里的員工都居住在離步行街比較遠的地方，平時都要騎車上下班，自從步行街改造后，店里的員工已經(jīng)丟了好幾輛車了，有自行車、電動車還有摩托車。 一位市民對記者說，現(xiàn)在步行街周邊配套的車庫和輔道還沒有建好，所以白天橫街、勞動路等路口幾乎變成了停車場，而一到上下班時，新建路等路段堵車現(xiàn)象也比較嚴重，因為原來通過解放路的車流幾乎都集中到這邊來了。 “步行街經(jīng)濟”成型需要時間 　　１０月１５日，就在紹興縣柯橋步行街正式開街半個月后，這條街上一家經(jīng)營多年的大型餐飲連鎖店打出了轉(zhuǎn)讓廣告，“改造之前雖然客流量沒有現(xiàn)在這么大，但每個人的消費目的都很明顯，現(xiàn)在人流量雖然大了，但前來消費的人卻直線下降，大部分人是來逛街的，我已經(jīng)快支撐不下去了。”談到為何要轉(zhuǎn)讓的原因時，這家餐飲店老總頗有些無奈。 其實，管理部門的許多壓力，或許來自預(yù)想中的“步行街經(jīng)濟”遲遲難以成氣候。在柯橋笛揚路步行街開街之前，記者曾經(jīng)向街的頭、中、尾三個路段的３０家經(jīng)營戶作了調(diào)查，這些經(jīng)營戶的經(jīng)營年限平均在３年左右，有５家是新開店，經(jīng)營內(nèi)容涉及品牌服裝、皮鞋、內(nèi)衣、首飾、百貨、餐飲、副食品批發(fā)等，經(jīng)營年限最長的達近１０年。結(jié)果表明，有２２家老店表示營業(yè)額出現(xiàn)下滑趨勢，５家新開店表示經(jīng)營業(yè)績平平。 那么，現(xiàn)在這些經(jīng)營戶經(jīng)營形勢如何呢？１０月２７日下午，記者再次走訪了上述經(jīng)營戶，調(diào)查表明，有２０家經(jīng)營戶表示步行街正式開街后經(jīng)營形勢逐漸好轉(zhuǎn)，但有６家經(jīng)營戶表示生意不見好轉(zhuǎn)，有４家經(jīng)營戶表示準備轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)行。一位在步行街上經(jīng)營了３年的服飾業(yè)主表示，步行街隆市可能要一段時間，只要經(jīng)營形勢向好的發(fā)展，他就會繼續(xù)堅持下去。 記者了解到，在原有經(jīng)營戶中，受步行街改造影響最大的集中在餐飲、百貨等行業(yè)，一位百貨業(yè)主表示，由于步行街不能通車，消費群體流失相當(dāng)嚴重。 　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，影響經(jīng)營戶經(jīng)營的最大不利因素是租金的飆升，笛揚路上每家經(jīng)營戶的房租金普遍升幅在５０％以上，每間商鋪的年租金從原先的３至４萬元，漲至目前的６至７萬元。由于租金造成的壓力，一些原先靠薄利多銷經(jīng)營的服飾、皮具店則紛紛轉(zhuǎn)向品牌和專業(yè)化經(jīng)營。目前該街的品牌店已達６０％左右，與改造前的經(jīng)營格局相比，檔次已大有提升。 這種情況也出現(xiàn)在上虞解放路步行街上，今年４月，紹興某媒體以《行人減少，生意難做》為題，對上虞解放路步行街一些商戶的呼聲進行反應(yīng)。近日記者前往采訪時，有部分經(jīng)營戶表示業(yè)績不如原先預(yù)計，甚至比原先有較大程度的縮水，但大部分經(jīng)營的經(jīng)營實績已開始好轉(zhuǎn)。 一位業(yè)內(nèi)人士認為，政府部門在規(guī)劃步行街時，除了從硬件角度入手，還應(yīng)對步行街上的商業(yè)結(jié)構(gòu)作考慮。一條商業(yè)街要成功，與其經(jīng)營結(jié)構(gòu)是否合理、商品內(nèi)容是否適應(yīng)消費需求是有很大關(guān)系的。 步行街的靈魂究竟在哪？ 章融，紹興文理學(xué)院政府規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展研究所所長、教授。這位曾經(jīng)專門對步行街現(xiàn)象作過研究，并且參與過北方某城市步行街規(guī)劃設(shè)計的專家，對紹興步行街現(xiàn)象作了點評。 章融認為，一條步行街是否成功，蘊藏其間的有許多共通的道理。“步行街發(fā)揮的是商業(yè)中心或次中心的作用，消費特點是人氣旺，消費次數(shù)多但消費金額不大。評價一條商業(yè)步行街建設(shè)得好不好，有兩個標準：一是看其商品是否低價實用和可信，這主要是看能否吸引本地消費者的評價指標，二是看能否形成特色、休閑和景觀功能，這主要是看吸引外地游客和消費者的評價指標。” 　　章融認為，目前步行街存在的問題主要有三個： 一是規(guī)劃不盡合理，一些步行街貪大求洋，真正的步行街應(yīng)該是短小狹長型的。這主要是因為消費者都有“羊群心理”，街道過寬會分散人群，難以形成人氣。此外，步行商業(yè)街要考慮人們步行活動的能量，一般步行街的長度在８００米左右比較適度，并非越長越好； 　　其次是商業(yè)成本過高，一些步行街建設(shè)后房租飚升，導(dǎo)致經(jīng)營戶追求暴利經(jīng)營模式，這與步行街的設(shè)計商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)是背道而馳的。久而久之，就會形成畸形的發(fā)展模式，損害步行街的商業(yè)形象； 　　其三是商業(yè)面積超過消費能力，在紹興目前的商業(yè)發(fā)展階段，商業(yè)面積發(fā)展應(yīng)有個度，一般以人均１平方米左右為宜，如果步行街商業(yè)面積過大，就難以形成人氣。 與章融的看法相似的，北京市城市規(guī)劃院原院長董光器認為，步行商業(yè)街除了形象設(shè)計以外，商業(yè)結(jié)構(gòu)的改造是十分艱巨的任務(wù)，否則就會出現(xiàn)逛的人多，花錢的人少，有錢花不出去的局面。“商業(yè)步行街要有獨特的風(fēng)貌，有強化老字號、名店、精品店效應(yīng)。此外，必須改變目前以百貨業(yè)為主，性質(zhì)大量雷同的商店同在一條街上的商業(yè)結(jié)構(gòu)，實行集購物、餐飲、娛樂、休閑于一體的多元化錯位經(jīng)營的策略，以避免惡性競爭，更多地滿足不同層次消費者的需要。” 　　在前不久舉行的全國商業(yè)步行街論壇上，對商業(yè)街頗有研究的北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)專業(yè)教授胡兆量也不無遺憾地說，從上海的南京路到北京的王府井，從濟南的泉城路到深圳的老東門……近幾年來，許多城市都在改建老商業(yè)步行街，但變臉后的老步行街傳統(tǒng)中夾雜著現(xiàn)代，現(xiàn)代中塞進傳統(tǒng)，顯得不倫不類。 有關(guān)專家認為，步行街改造最大的危險，就是對文化的漠視。世界上任何一條著名的商業(yè)街都是一部建筑文化與人文完美結(jié)合的歷史，每個街區(qū)都流傳著許多動人的傳說。人們在這些著名商業(yè)街上，能夠感受到特殊的時代和文化氣息。因此，商業(yè)步行街的改造歸根結(jié)底要以文化作為核心。 　　鏈接 　　１９２７年，德國的埃森市對一條繁華街道實行全封閉交通，這是歐洲國家最早的步行商業(yè)街。法國首都巴黎有聞名的香榭麗舍商業(yè)大街和獨具“巴黎性格”的步行商業(yè)街——購物拱廊街。歐美其他具有代表性模式的步行商業(yè)街主要有：荷蘭鹿特丹的林巴恩步行商業(yè)街、英國倫敦的哈羅步行商業(yè)街、瑞典斯德哥爾摩的魏林比步行商業(yè)街、美國波士頓的摩爾步行商業(yè)街等。 歐美的步行商業(yè)街對老商廈保持傳統(tǒng)建筑體的藝術(shù)魅力，但在外立面和內(nèi)部裝潢上均呈現(xiàn)現(xiàn)代化，道路設(shè)計則留足靠近步行商業(yè)街出入口的停車點和公交車站，拓寬人行道，鋪設(shè)彩色地磚。并備有休閑座椅、電話亭、廢物箱；擴大綠化面積、設(shè)置噴泉、穿插雕塑，配上藝術(shù)化的街燈。在經(jīng)營業(yè)態(tài)上，一般以專業(yè)經(jīng)營的專賣店為主，也有以大百貨商場為主，輔以專賣店的形式，而且?guī)缀醵加胁惋嫹?wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)，實現(xiàn)多功能化。