番禺組團是新城市中心 七條軌道線將縱橫番禺

　　[B]規劃番禺[/B] 　　●番禺組團是廣州市21世紀的重點發展地區，沿南拓軸將建設成為基于知識經濟和信息技術、服務于珠江三角洲、華南地區乃至全國的教育中心； 　　●番禺組團是集控制、管理、服務等新型技術產業為主導的生態型文化旅游產業、國際化商務辦公、現代物流、居住于一體的，全面提升廣州國際化區域中心城市地位的信息化生態型的新城市中心； 　　●番禺組團要建成區域服務業核心區、臨港產業區，成為21世紀新的廣州市科教咨詢產業中心和航運中心。 　　“新火車站落戶鐘村；地鐵三號線沿線5-6平方公里的土地已經牢牢握在政府手中；地鐵三號線明年開通——這是番禺北部片區面臨著的最好機會”，番禺片區規劃的主持編制者、廣州市城市規劃勘測設計院總規劃師袁奇峰在接受記者采訪時呼吁，番禺片區應該按照“新城區”的概念來打造，廣州市有關部門應該趕快抓住這些好機會。 　　[B]番禺組團是新城市中心[/B] 　　廣州市規劃部門有關負責人日前也向記者表示，他們正在著手進行番禺片區規劃進一步的補充深化，地鐵三號線沿線、新火車客運站等重點地段的規劃工作也正在進行中，但規劃的完成需要一定的時間，大約“半年到一年的時間內會有一個成果”。 　　早在2003年，番禺片區規劃已經基本完成。關于番禺組團的發展性質，規劃文本有這樣的描述，番禺組團是廣州市21世紀的重點發展地區，沿南拓軸將建設成為基于知識經濟和信息技術、服務于珠江三角洲、華南地區乃至全國的教育中心；集控制、管理、服務等新型技術產業為主導的生態型文化旅游產業、國際化商務辦公、現代物流、居住于一體的，全面提升廣州國際化區域中心城市地位的信息化生態型的新城市中心；區域服務業核心區、臨港產業區，將成為21世紀新的廣州市科教咨詢產業中心和航運中心。 　　[B]用地鐵上蓋物業來補課[/B] 　　但是，在開始作規劃的時候，袁奇峰以及同事們對番禺區的一個典型評價就是，“只見樹木，不見森林”，每一個樓盤、小區內部都經營得不錯，但就是沒有形成一個好的城區，“這是一個最大的遺憾”。于是，在番禺片區規劃中，他們特別強調了一點，就是番禺片區將來的發展要控制用地，這部分用地由政府來經營。按照這個思想，洛溪島沿地鐵三號線5-6平方公里的土地被政府控制下來了，有的甚至是從開發商手里硬生生地拿回來的。“我們設想這些土地將來成為未來番禺地區的商業中心、服務中心和就業中心等，也作為一個城市中心。希望通過這些地區的建設來把番禺片區提升到另一個檔次。關鍵是政府控制了這些土地，就可以來補課，這是我們當時提出的一個藥方。” 　　“用地鐵上蓋物業發展的機會將番禺片區北部的這些‘樹木’連成‘森林’，這是我們規劃的一個基本戰略思想，也是它的最大貢獻。然后通過政府控制一些土地來補足基礎設施的不足，另外一方面還希望整合這個地區的各個系統。”袁奇峰這樣總結番禺片區規劃的亮點。“還算及時，這是優質土地。這是番禺片區規劃最直接的戰果，也為這個地區下一步發展提供了想像空間。” 　　[B]大石鐘村組團盡快啟動[/B] 　　袁奇峰表示，大石、鐘村組團應該盡快啟動，抓住這次完善整合的好時機。許多業內人士也都有這樣的共識，他們希望這個事情還得要政府承擔起一定的責任，去研究，去想出一些辦法。 　　袁奇峰說，政府可以作一些專項的研究，提出一些策略性的建議，擬出解決問題的一攬子辦法。早期我們說開發超前于規劃，政府要補課；但現在看起來，政府還缺課，地鐵明年就要通車了，應該按照總體規劃的目標、按照番禺片區規劃的目標來解決番禺北部片區存在的問題。比如可以探討有沒有一套行之有效的機制、策略來解決這個地區的公共設施配套及其經營問題；以及這個地區的交通網絡等，特別是地鐵通了以后，如何把地鐵和樓巴整合起來。但到目前為止，在這些方面的研究進展還不大。 　　[B]新火車站成為新增長點[/B] 　　另外，袁奇峰還透露，他們正在進行新火車客運站周邊地區的規劃工作，按照他們的想法，新火車站及其周邊地區應該是番禺片區，特別是番禺北部地區的商務中心、服務中心、就業中心。華南板塊的西邊緊鄰新火車站的周邊完善區，新客站將成為這個地區新的增長點、催化劑。 　　袁奇峰強調，番禺片區應該是按照一個“新城區”的概念來打造建設的，要讓居住在番禺地區的人的大部分需求能在番禺解決，讓相當大一部分人在本地工作，讓相當一部分樂意在本地居住，避免大量的鐘擺式進出老城區，不僅道路不堪重負、人也不堪重負。 　　“讓住在番禺的人真正成為番禺人”，“市一級設施在市里解決，區一級需求就在區里解決，比如說看歌劇我們可以到廣州市，但看電影在番禺就可以了，”袁奇峰生動地打了一個比喻。 　　[B]新移民聲音[/B] 　　華南碧桂園孫女士：天河原先也在市郊，早先給人感覺也很荒涼，但經過多年發展，不也漸漸成為廣州的中心區了嗎？有著天河的榜樣，我想番禺有一天也會成為廣州的“天河”。對番禺來說，把房產作為一個支柱產業來發展，有著良好的發展潛力。 　　廣地花園黃先生：目前西方的一些發達國家，公民居住的場所一般都是在郊區，而中心區逐步演變成了金融貿易區。從全球的發展趨勢來看，這樣的演變具有非常普遍的態勢，甚至可以說已經成為一種潮流。廣州作為中國的發達城市，必將走向潮頭，因此有理由相信，番禺也將在未來一段時間內成為廣州的居住中心區。 　　南浦海濱花園陸女士：既然番禺有20多萬的新移民，政府肯定會重視的。目前番禺新移民所遭遇的一系列問題不是單憑發展商或政府一方力量能解決的，必須由政府牽頭搭臺、發展商積極配合，才能從根本上消除障礙，保持番禺地區的持久發展。 　　廣州碧桂園陳小姐：廣州東山、天河等一些教育強區的基礎教育設施可以向番禺拓進，通過開辦分校的形式達到教育資源的重新分配和優化配置。跨區域辦學必然存在行政執行上的困難和阻力，從而導致教育質量的下降。要緩解這種矛盾，可以采取合理提高分校收費、成立監督管理委員會等措施。 　　■規劃解讀 　　[B]空間規劃 　　北門戶建高尚居住區空間規劃[/B] 　　現狀：房地產開發由大石、鐘村向南村地區蔓延。大量的居住用地已經成為接納廣州城市居住功能外延的重要地區，地區可開發土地存量大多控制在開發商手中。但是由于番禺區在出讓這一地區土地時沒有全面的控制性規劃指導，目前在道路交通、基礎設施、公建配套等方面的供應還不足以支持目前這樣大規模的房地產開發建設，地區發展面臨一定壓力。規劃擬進一步調整地區功能結構，完善配套設施，提高發展質量。 　　規劃：2003年完成的番禺片區規劃將整個番禺1313.8平方公里的土地，分成了六大發展區，其中備受關注的華南板塊被列入了“北部調整完善區”，包含大石、鐘村二鎮以及南村鎮中部快速干道以西部分，而大石是這個組團的中心。按照規劃，這個片區將被打造成為番禺區的北門戶，重要的工業基地，廣州城郊型高素質環境居住區，珠三角現代都市旅游勝地。是廣州市南部以房地產業、技術和資金密集的外向型工業為主導、商貿業和旅游業協調發展的山水生態型現代化新城區。 　　北部調整完善區包括大石、鐘村、南村西部三個相對獨立的功能區： 　　●大石功能區　綜合發展房地產業、技術和資金密集的外向型工業、商貿業和旅游業。沙窖島、南浦島以居住區開發為主。沙窖島、大石鎮有規劃中的軌道交通三號線站點，規劃分別結合站點布置區級商業服務中心和組團級商業服務中心。軌道交通五號線通過南浦島，與三號線在大石設換乘站，規劃在南浦島設置兩個結合站點的組團級公共服務中心。 　　●鐘村功能區　由鐘村鎮、祈福新村至華南碧桂園開發帶構成。規劃平衡發展房地產業、技術和資金密集的外向型工業。在漢溪路規劃有軌道交通站點，結合站點布置大型購物中心。 　　●南村西部功能區　地處珠江南岸，迎賓路和規劃中部快速干道之間。該功能區以房地產業為主，是廣州目前房地產開發的熱點，結合軌道交通五號線的站點設置，在中部和南村新鎮區北部布置兩個公共服務中心。 　　除了北部調整完善區，整個番禺片區還包括了市橋調整完善區、廣州大學城重點發展區、廣州新城重點發展區、南沙重點發展區和中部都市農業發展區。這六大發展區，加上由兩條依托軌道交通的發展軸、三條沿江城市發展帶、四條結構性生態隔離帶，共同構成具有嶺南水鄉特色的網絡型生態城市結構。 　　[B]公共設施 　　洛溪島形成服務中心[/B] 　　現狀：番禺城市化的最大問題是短時間內人口大量聚集所引起的城市交通、能源、市政設施、環境問題。目前市政設施滯后于社會經濟的發展，建設與布局各自為政，造成資源和投資的浪費，也給管理帶來一定困難。 　　規劃：值得注意的是，規劃強調將公共服務設施體系沿軌道交通三號線、五號線布局，其中在洛溪島將形成整個北部調整完善區的服務中心，在大石、漢溪、南浦、華南新城、南村新區和大學城形成組團服務中心。 　　此外，規劃還說明，在市橋調整完善區繼續完善商務和文化體育設施，發展南部新區；在小谷圍建設廣州大學城，遠景規劃在廣州新城發展服務于珠江三角洲的新興技術服務中心和管理控制中心；規劃控制海鷗島大片用地，發展基于休閑旅游的大型項目。 　　●商業金融設施　按照人口增長增建一批綜合農貿市場。完善市橋區級商業中心，新建南沙區級商貿中心，建設市次級商業中心（大石、潭大靈、石蓮、萬頃沙）、鎮一級商業中心。區級、區次級商業中心應設大型超市、百貨商店、餐館酒店；鎮級商業中心至少應設小型超市、小型百貨店、小型餐館等。 　　●教育設施　教育設施規劃實施導則：新建居住區、居住小區、居住組團必須按規定配置相應教育設施，原則上每2萬-2.5萬人設1所中學，規模為24 -36班，占地2.5-5.4公頃；每萬人配置1所小學（18-24班規模），占地1.5-2. 0公頃，每萬人配置2所幼兒園（9班規模），用地0.3-0.4公頃。城區中學、小學布局分別按1000米、500米服務半徑配置。 　　●科技設施　建番禺區科技館，內設科技展館、科技交流中心、科研成果推廣站。在小谷圍島上建設廣東科學中心。 　　●文化娛樂設施　在市橋建設一批綜合性、多功能、現代化的高品位文化藝術設施，如演藝中心、藝術培訓中心、圖書館、文化廣場、博物館二期工程。南沙按高標準規劃劇場、文化中心和青少年宮等文化設施，其他文化設施按國家規范配置。 　　●體育設施　在市橋、南沙分別建設一個全新、多功能、大規模、高標準的現代化體育中心。原則上各鎮規劃建設1個小型體育運動中心。 　　●醫療設施　全區近期擴建現有3所區級醫院、20所鎮級醫院。規劃增加兒童、五官科醫院、傳染病院、腫瘤等專科醫院。 　　[B]交通規劃 　　七條軌道線縱橫番禺[/B] 　　現狀：番禺片區重要的區域性干道大多為南北走向。雖然隨著華南快速干線———番禺大橋的建設，廣州至番禺的交通有所分流，但部分地段交通擁擠仍較為嚴重。 　　規劃：未來番禺組團的發展將逐步形成以軌道交通為核心，以公共交通為支撐的公共交通依賴型地區。 　　●軌道交通系統規劃　番禺區規劃的軌道交通線網由7條線組成，分別是3號線（機場線）、4號線（科學城線）、7號線（南浦島線）、10號線（市橋北線）、11號線（南沙環島線）、12號線（沙灣線）、13號線（橫瀝線）。系統內設8個大型換乘樞紐站，分別是：洛溪站、大石站、漢溪站、光明站、新城站、海鷗島站、大學城站、南沙新客港站。 　　●主骨架路網形態與結構　主骨架路網以“五縱九橫”的高（快）速路網為主導，交通性主干道為輔助，各發展區地區性主干道為基礎的三級走廊型網狀路網結構體系（見下表）。 　　●主骨架路網交通走廊布局　南北交通走廊：廣州東線高速公路、番禺中部干線和番禺西部干線。 　　東西向交通走廊：南二環高速公路——兩岸聯系第二通道、金山大道高速公路——廣州主城郊區化擴展、虎門高速。 番禺組團高(快)速路系統表 等級 道路名稱 線路走向 規劃寬度(m) 高速公路 金山大道 碧江-屏山-祈福-冼莊立交-眉山-草堂村-東二環 100 南二環 潭洲水道-案湄-下坭-小烏-慶盛-沙南 100 廣珠東線 新洲-大學城-新造-石幣-東涌-黃閣-潭尾-橫瀝 100 虎門高速 潭尾-廣隆-東井-虎門大橋 100 快速路 南大干線 石壁-猛涌-南草堂-崇德-草堂村 80 市蓮干線 沙灣西-橫江-新水坑-小龍-蓮花山 80 沙灣干線 三善大橋-三益圍-紫坭大橋-沙灣西-草河涌-石幣涌-官涌 80 黃欖干線 五沙-高沙-馬克-留東 80 萬龍干線 年豐-福生-龍穴島 80 新龍干線 萬頃沙-新墾-龍穴島 西部干線 東沙-南浦-石壁-屏山-南雙王-紫坭-五沙-潭洲-新聯二 80 迎賓路南沙大道 番禺大橋-沙溪-龍美-區府-草河-小烏-萬洲-亭角 80 中部干線 侖頭-大學城-陳邊-坑頭-新橋-雁洲-小烏-新沙-新聯二-橫瀝-僑墾-新墾 80 東部干線 化龍-蓮花山-沙尾-留東-黃閣-南沙-龍穴島