仇保興：小城鎮十種發展模式

建設部副部長仇保興認為，小城鎮目前有十種發展模式： 　　[B]第一，城郊的衛星城鎮[/B] 　　充分利用鄰近大中城市的優勢，承接大中城市的技術、產業、經濟和社會各方面的輻射，承擔中心城市部分功能和作用。堅持充分利用近城區位優勢，三類產業同步發展的優勢和促進城鎮建設上臺階、管理上水平的優勢，從而取得發展上的優勢。 　　[B]第二，工業主導型[/B] 　　中心鎮已經初步形成了集聚規模效應，應該堅持走專業化的道路，實行一鎮一品。集群化是企業之間的深度合作與分工，能降低科技創新成本，以整體切入國內外經濟大循環的新型產業組織。村鎮企業集群是與新型工業化相對應的好路子，這在我國許多地方已經成功。 　　[B]第三，商貿帶動型[/B] 　　用傳統、新興的商品集散地的優勢，加上市場技術優勢和管理，推動市場遠近吸引輻射。以專業批發市場，區域性商貿中心的繁榮，服務工業、服務農業和建設城鎮。這類城鎮要十分注意培育交通優勢，優化環境衛生和人居環境，把這三方面優化了，就可以把商貿興鎮的路子繼續延續下去。 　　[B]第四，交通樞紐型[/B] 　　利用交通便捷、運輸量大、信息快、流動人口多的特點，積極發展二、三產業，實行交通促流通，以路興鎮，但也要防止出現沿著骨干公路建城鎮，一條大馬路，兩排卷閘門。這種模式是很糟糕的，其結果是既造成了交通安全的惡化，又破壞了城鎮景觀，浪費了土地，所以這個問題要解決。 　　[B]第五，工礦依托型[/B] 　　為大中型企業協作配套生產。這些小城鎮既要找到接續性的產業，又要做好原來的工礦服務，這是很重要的。 　　[B]第六，旅游服務型[/B] 　　利用旅游資源的開發搞好旅游服務，實現“山上游、山下住”，既保護自然資源，又能夠開拓發展第三產業的新路子，形成農民自我建鎮、發展旅游產業的良好局面，可謂一舉兩得。 　　[B]第七，區域中心型[/B] 　　特別是縣城要依托有利的政治區位、資源區位、交通區位、技術區位、產業基礎區位優勢，形成縣、市的中心鎮。 　　[B]第八，邊界發展型[/B] 　　利用省界、國界發展邊際貿易，強化交通服務基礎設施，聚集各方面的生產要素，構筑邊緣區的城鎮化基點。 　　[B]第九，移民建鎮型[/B] 　　要注重新建鎮的規劃和建筑質量。現在，有些移民鎮的房子是當地的鄉鎮工程隊承包的，建筑質量遠比農民自建的要差，這就成為重大的經濟問題和政治問題，事關農民兄弟的生命安全，必須引起高度重視。特別有的是整體移民建鎮、建村，更要注重工程質量和安全，絕對不能搞成豆腐渣工作。 　　[B]第十，歷史文化名鎮[/B] 　　歷史文化名鎮不能等同于一般的旅游鎮，因為它的功能部分是重合的。所以，在這些村鎮尤其要注意地脈和文脈的延伸，注重這兩脈的保護。現在建設部和國家文物局每年都推選一批中國歷史文化名鎮、名村，以此作為城市化過程中保護不可再生的自然和文化資源、文化遺產，實現可持續發展，落實科學發展觀的重要手段。已評上的要十分注意保護和開發利用的關系，對那些因保護不善使風貌受到破壞的，要給予除名。 　　總之，要從各地的實際出發，不搞一刀切，務實創新，努力使村鎮工作再上新水平。