嶄新魅力看湖南東安

[center][img]/upload/news/200491114918891.jpg[/img] 東安縣委、縣政府新的辦公大樓（效果圖）。 [img]/upload/news/200491114927240.jpg[/img] 龍溪河夜景美如畫。榮耀光 攝[/center] 　“龍溪河水清又清，我和妹妹把船行，槳聲笑聲緊相連，牛郎織女心相印……” 　　七月七，鵲橋會，星星像燈籠一樣掛在湛藍(lán)的蒼穹下，東安縣城美麗的龍溪河上，一排排木船、一團(tuán)團(tuán)鴨子船悠緩地行進(jìn)嬉戲，游人興高采烈地對歌消遣；岸上，椰樹燈、羅漢燈、同心燈、一字燈……把彩色街面和臨街店鋪照得如同白晝，散步的人們或坐于石凳上或倚在石欄前，盡情地賞景觀色，空氣里彌漫著“中國情人節(jié)”醉人的溫馨和祥和。 　　龍溪河是美麗東安的一個縮影。“一年打基礎(chǔ)，三年大變樣”，通過3年大建設(shè)大發(fā)展，有著4000年文明史的東安，呈現(xiàn)在人們眼前的是一派嶄新面貌。 [center][B]吹響城市化號角 [/B][/center] 　　21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，21世紀(jì)的競爭是城市的競爭。誰在城市建設(shè)和發(fā)展中搶得先機(jī)，誰就搶占了經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)，贏得社會發(fā)展的主動權(quán)。 　　2001年9月，新一屆東安縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子在打黑除惡斗爭徹底勝利后，認(rèn)真地謀劃著東安新一輪發(fā)展的思路。縣委書記康錦貴組織縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。之后，大家明白：東安在過去一輪城市競爭中落后的主要原因就是縣城功能脆弱，難以承擔(dān)起拉動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能；無論是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的問題，還是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，都必須集中資金投入，把縣城打造成為全縣經(jīng)濟(jì)的增長極。為此，他們聘請上海同濟(jì)大學(xué)專家對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行高規(guī)格修編，確定縣城“以路為軸，以山為屏，以水為脈，以崗為楔，獨(dú)具特色的山水園林城市”的定位，構(gòu)筑出“一體兩翼三組團(tuán)”的城市布局，對城市各功能區(qū)實(shí)行了分類整合、聚集發(fā)展，確定了商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)五個分區(qū)，合理確定各功能區(qū)的面積比，分別集中在適宜區(qū)域聚集發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境和居民生活影響較大的工業(yè)企業(yè)則集中到郊外的工業(yè)區(qū)連片發(fā)展；在縣城交通路網(wǎng)的建設(shè)上，他們又規(guī)劃了“四橫四縱一環(huán)”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成一個方便快捷的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，既有效地解決了城市主街單一、交通擁堵、居民出行不便的問題，又為城市擴(kuò)容提質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展增添后勁。 　　藍(lán)圖繪就了，關(guān)鍵是怎么落實(shí)。2002年初東安推進(jìn)城市化建設(shè)動員大會召開?？h委書記康錦貴提出，“按照城鎮(zhèn)土地流起來，有形無形資產(chǎn)活起來，街道闊起來，人口多起來，管理嚴(yán)起來的指導(dǎo)思想，城建工作的目標(biāo)是，一年打基礎(chǔ)，兩年初見成效，三年大變樣，六年把東安建設(shè)成商業(yè)繁榮、工業(yè)發(fā)達(dá)、旅游興旺、環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、布局合理、功能齊全的山水園林城市?！睆拇?，東安人以一種只爭朝夕的精神，展開一幅城市建設(shè)新畫卷。 　　全長3．1公里、寬38米，雙向6車道、總投資6800萬元的東安大道動工了； 　　同心路、東新路、舜皇東路、八角街路、龍溪南路、官田路、濱江路等城市“動脈工程”動工了，總投資達(dá)5000萬元； 　　四大家新院、新世紀(jì)商業(yè)廣場、龍溪花園小區(qū)、生智商業(yè)中心、紫苑賓館等重點(diǎn)工程也相繼動工……21個重點(diǎn)建設(shè)項目，總投資超過5億元。 [center][B]　　新區(qū)建設(shè)如火如荼，舊城區(qū)也要提高品位。 [/B][/center] 　　2002年7月18日，縣武裝部、縣房產(chǎn)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣煙草局、縣婦幼保健院、縣交警大隊一中隊等單位，率先響應(yīng)縣委、縣政府號召，拉啟了總投資3000多萬元的全長4700米的建設(shè)路和舜皇路“穿衣戴帽”工程帷幕：電信線、電力線、廣電線全部下地；臨街建筑規(guī)范顏色格調(diào)；人行道鋪設(shè)彩色道板磚；植樹栽花種草……由此，老城區(qū)提質(zhì)的熱情如火山般爆發(fā)，經(jīng)營城市的舉措一個接一個推出。 　　今年的夏天格外熱?？諝鈵灍岬昧钊酥舷⒌囊粋€傍晚，記者在縣人武部操場的一棵樟樹下，巧遇了在建設(shè)工地督戰(zhàn)指揮了一天的康錦貴書記，他正在吃晚飯。只見一只粗瓷碗里裝滿了飯，上面蓋了半邊的小白菜和剁辣椒，旁邊放著一小碗紅燒魚塊?？禃洺缘媒蚪蛴形?，一雙鞋和褲腳還沾滿了黃泥巴灰，沒來得及清理。見我們開口感慨，他放下筷子，起身拍拍身上的灰，哈哈一笑，說：“不知道你們來，對不起了！現(xiàn)在我們在‘百日大會戰(zhàn)’的關(guān)鍵階段，時間就是金錢，質(zhì)量就是生命呀。我除了辦公就在工地上跑，縣里其他領(lǐng)導(dǎo)也是一個樣。至于個人生活，我家在長沙，只身一人在東安工作，當(dāng)然是怎么簡便怎么來口羅?！蔽覀円彩巧钪獣r間寶貴的人，天生怕給別人添麻煩，聽書記這么說，就簡要地交談一陣，匆匆作別，各忙各的去了。 [center][B]以人為本營造舒適環(huán)境 [/B][/center] 　　早在東安縣制訂縣城單體規(guī)劃和項目規(guī)劃時，他們就提出，城市建設(shè)要以人為本，力求做到“一棟建筑就是一個標(biāo)志，一條道路就是一個品牌，一條河流就是一個風(fēng)光帶”，營造理想的人居環(huán)境。 　　那是2001年秋，該縣掀起了改造龍溪河的會戰(zhàn)高潮。 　　龍溪河是一條蜿蜒市中心，全長1．9公里的河流，原本清可鑒人，居民河中取水洗衣洗菜，后來，隨著以犧牲環(huán)保為代價的城市擴(kuò)容和工業(yè)發(fā)展，河水漸漸變黑變臭，美麗的龍溪河成了令人掩鼻的龍須溝，1994年因山洪暴發(fā)，兩岸房屋進(jìn)水，倒塌無數(shù)，還淹死了幾個人?！俺鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展，要先從解決老百姓的迫切困難入手，這是踐行‘三個代表’重要思想的要義。東安群眾的迫切困難，就是龍溪河為患。我們要治患為利?！笨靛\貴到東安甫一上任，通過走訪調(diào)研，形成了這一認(rèn)識。他和縣長唐能武提出，要把治理和美化龍溪河當(dāng)作為民辦事、為民造福的第一事來辦，要把龍溪河改造成防洪與生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂相結(jié)合的景觀，提升它的人文品位。根據(jù)這個要求，規(guī)劃部門設(shè)計出了河道清淤、防洪堤、人行道、綠化帶、橋梁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、工藝擺設(shè)等12個項目。工程開工后，康書記、唐縣長、縣委副書記李謀獻(xiàn)等領(lǐng)導(dǎo)冒著烈日，和干部群眾一起參加勞動，挑淤泥搬石塊。奮戰(zhàn)4個月，煥然一新的龍溪河讓市民大飽眼福，世世代代居住在河兩岸的東安人驚呼：龍溪河變了，變成了一塊令人神往的樂土！工程竣工的時候，由退休老人組成的東安縣白牙市鎮(zhèn)康明藝術(shù)劇團(tuán)，自發(fā)排演出《龍溪河五十年的變遷》文藝節(jié)目，歌頌縣委縣政府的德政工程，歌頌黨政干部踐行“三個代表”重要思想。觀者如潮，掌聲如潮。 　　　城市光建不行，還須管好。提高城市管理效率，東安縣“四管齊下”： 　　一是創(chuàng)新管理體制。改“建管合一”為“建管分離”，縣里成立城市管理局，把涉及城市管理的市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化管理權(quán)限以及相應(yīng)的行政處罰權(quán)整體劃歸城市管理局，建立“大管理”的城管模式。同時，引入市場機(jī)制，以面向全社會公開招投標(biāo)的形式，將縣城環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)等全面推向市場，實(shí)行公開招標(biāo)、競爭上崗，形成“統(tǒng)一管理、競爭有序”的運(yùn)行機(jī)制。二是創(chuàng)新管理制度，全方位細(xì)化管理指標(biāo)，對各單位和臨街門面業(yè)主，變“門前三包”為“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包無攤擔(dān)、包無亂貼亂畫、包無亂停亂放車輛、包無損害市政公用設(shè)施”的“門前七包”，逐戶逐單位簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，獎罰兌現(xiàn)。加大依法管城的力度，縣人大先后通過了《城市管理暫行辦法》、《加強(qiáng)龍溪河流域及其兩岸街道管理暫行辦法》、《禁止在縣城主要街道燃放煙花鞭炮的決定》、《每周五為縣城環(huán)境衛(wèi)生日的決定》、《城市門前“七包”管理暫行辦法》等12個文件和決定，使城市管理有法可依、有章可循。三是創(chuàng)新管理模式。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在縣城全面推行了“一級政府、兩級負(fù)責(zé)、三級網(wǎng)絡(luò)”的管理辦法，建立了“橫向到底、縱向到邊”的全方位的管理網(wǎng)絡(luò)。四是堅持城市管理與文明創(chuàng)建相結(jié)合。“要建文明城、先育文明人”。通過全方位、多形式開展精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)“人民城市人民管”，形成了“人人都是城市主人、個個都是管理主體”的良好氛圍。通過高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和嚴(yán)要求的管理，城市變得綠起來、闊起來、亮起來、美起來，激發(fā)廣大人民“知我東安、愛我東安、建我東安、興我東安”的主人翁意識和“以東安為榮、為東安添彩”的自豪感。 [center][B]春華秋實(shí)碩果甜 [/B][/center] 　　有耕耘就有收獲，有付出就有回報。東安縣3年對縣城擴(kuò)容提質(zhì)、著力推進(jìn)城市化進(jìn)程，取得了顯著成效。 　　請看一組數(shù)字： 　　3年來，東安縣城完成建設(shè)投資4．1億元，改造和新修道路12條，新增城市道路10公里，建成經(jīng)濟(jì)適用房18．5萬平方米，完成棚戶區(qū)改造1000處；城區(qū)面積由4．6平方公里擴(kuò)大到12平方公里，城區(qū)人口由2001年前的4．5萬增加到現(xiàn)在的8．2萬，城市化水平由11％上升到21％。 　　建設(shè)路、舜皇路美化靚化工程鋪設(shè)彩色道板磚4．9萬平方米，安裝路燈、景觀燈573盞，新植綠化樹570株，草坪1．59萬平方米；全城新增綠地面積89．1萬平方米，城市綠化率、綠化覆蓋率分別由2001年6．2％、15．8％上升到13．1％、22．6％。 　　近3年來，全縣共引進(jìn)資金10．05億元，相當(dāng)于前7年的總和；新增工業(yè)企業(yè)69家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正逐步成為縣城經(jīng)濟(jì)中的主角?？h城大型超市發(fā)展到10家，臨街鋪面每年以10％的速度增加，農(nóng)民洗腳進(jìn)城購地建房或投資興業(yè)的每年都超過1萬人，工商個體戶、私營企業(yè)從業(yè)人員比3年前增加4．4倍，社會商品零售總額比3年前增加3．2倍，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)各類就業(yè)人員每年超過2萬。城市建設(shè)拉動GDP增長3．2個百分點(diǎn)，縣城創(chuàng)造的GDP占全縣GDP的37％，提供的財政收入占全縣財政收入的66％。 　　數(shù)字看起來是呆板的，但它們生動地說明了古老的東安城變了，她長“高”了變“大”了，變得更加靚麗而富有魅力了，變得更加動感而充滿活力了。 　　站在新縣委辦公大樓后的虎山頂上，眺望東安縣城，你會看到，金雞嶺樹木蔥蘢，紫水江碧波蕩漾，龍溪河宛如一條白練，飄然穿過城市中央，寬闊的東安大道、舜皇路坦蕩筆直，就像巨人的臂膀，挑起這座古老而新鮮的城池……相傳當(dāng)年南巡的舜帝因?yàn)榭吹搅诉@兒的畫山秀水流連忘返而駐蹕，我們相信，今天自信而充滿活力的新東安，她的魅力必定會傾倒四海賓朋！