南京120億打造12“衛星城”

　　出門見綠、鳥語花香，這是許多城里人的居住夢想，南京人的這個夢想可望在自己的“衛星城”計劃中實現。今天，南京市正式出臺《關于加快郊縣重點城鎮化發展的意見》，根據這一規劃，南京將在8年中斥資120億元，全新規劃設計“三城九鎮”，打造出12個“衛星城”。 　　“主城新城中心鎮”的新體系 　　南京最新的城市總體規劃明確了“主城 新城中心鎮中心村”的城鎮體系。老城與河西新城作為主城，東山、仙西、浦口的珠江已劃入新市區。而新城即“三城九鎮”中的“三城”，包括六合的雄州、溧水的永陽、高淳的淳溪，這三個地方距離主城較近，直接接受主城輻射，這兩年發展勢頭強勁，并且自身的規模、容納的人口都比其他建制鎮大，今后將成為南京城鄉一體化最主要的區域。中心鎮就是“九鎮”，包括祿口、湯山、湯泉、八百橋、銅井、橫梁、橋林、白馬、椏溪9個重點鎮。市建委有關負責人周金良說，從經濟現狀、產業發展、交通區位、資源條件等4項指標評估分析，這9個鎮產業相對有優勢，具備一定發展潛力，政府希望通過這批中心鎮的建設，對優化城鎮結構、合理配置有限資源、增加就業機會起到積極作用。 　　百萬人口積聚到12個“衛星城” 　　此次南京市政府從54個城鎮中鎖定“三城九鎮”，計劃每年至少投入15億元，到2007年，“三城”中每一個都要建成區面積超過15平方公里、人口達到10萬人左右；“九鎮”每鎮建成區面積達到25平方公里、人口達到25萬人。2012年，“三城”建成區超過20平方公里/每城；“九鎮”建成區面積達到48平方公里/鎮，人口達到48萬人/鎮。也就是說，8年后，南京12個“衛星城”將積聚南京一百萬人口。 　“衛星城”生態環境優于主城 　　周金良說，“三城九鎮”的基礎設施與公共服務設施配置水平要適度超前，生態環境質量優于主城，學校、醫院、文化、敬老院等社會服務設施要向重點城鎮集中。根據這些城鎮的功能定位和規模，政府將加強供排水、交通、能源、通信、防災減災等基礎設施建設，完善社會服務和居住服務功能。 　　城內工業區可適度開發房產 　　市政府新聞發言人徐寧介紹，“三城九鎮”的建設用地實行市級計劃單列，郊縣新增建設用地指標向重點城鎮傾斜。各個鎮可以開發利用荒地和廢棄地，置換折抵城鎮建設用地指標，集體經濟組織對城鎮規劃區內已依法取得的集體非農建設用地，可以通過使用權出讓、轉讓、租賃、作價入股等形式，參與除房地產項目外的重點城鎮開發。在符合規劃的前提下，經市政府批準，工業集中區可拿出適當的建設用地進行房地產開發，所得土地收益全額返還，專項用于重點城鎮及集中區的基礎設施建設。 　　再降農民進入城鎮的門檻 　　為了配合“衛星城”建設，一些規模較小的鎮街在此次規劃中將被撤并，南京將全面落實城鎮戶籍制度改革，降低農民進入城鎮的門檻，實行以居住地確定落戶地點，以現行職業確定身份的戶籍管理制度，鼓勵零散居住戶向“衛星城”集中，力爭將拆遷農戶安排到城鎮社區，鼓勵吸納外省市人才型和投資型“移民”，通過無償提供農村住宅標準圖或通用圖集，加強農民集中居住區建設。