邁向滇西中心城市 科學發展看大理

　　2003年9月29日，千年古城大理迎來了她的激情時刻。 　　省政府大理城市建設現場辦公會，省長徐榮凱在會議中指出：“要從立足大理、輻射滇西、促進全省的高度，確立滇西中心城市建設的總體思路，把大理市建設成滇西中心城市，千年古城終于等來了千年機遇。省委、省政府批準的《滇西中心城市建設綱要》明確提出，要把大理建成輻射面廣、帶動力強、吸引力大的滇西中心城市；全國著名的文化、旅游特色濃郁的現代城市；世界上特別適宜人類居住和發展的生態園林城市。這一科學定位，不僅提出了滇西中心城市的經濟社會建設目標，還有十分明確的生態環保要求，在《綱要》上，我們看到這樣的描述；要圍繞建設山水園林大城市，營造風花雪月大花園，精心打造城市“名片”，做亮城市品牌。 　　這既是文化牌、旅游牌，更是生態牌、環保牌。 　　經濟、社會、文化大發展，大理有一個繞不開的前提。大理，蒼洱毓秀，風光絕美。蒼山洱海既賦予了大理世界級的美麗，也給大理帶來了巨大的環境壓力。生態脆弱、環境容量有限，經濟大理、旅游大理、文化大理、生態大理是第一前提。打造滇西中心城市，無論是社會生產要素的聚集也好，城市支撐體系的建立也罷，大理每走出的一步，都不可能跨過這一前提。特殊的蒼洱生態環境，注定了大理在從縣域經濟強縣向滇西中心城市邁進的過程中，必須要樹立科學的發展觀，以人為本，尋找一條全面、協調、可持續的發展之路。打造山水園林大城市如同在大理街頭隨處可見的一條公益廣告一樣，今天的 　　大理人正在“像保護眼睛那樣保護著洱海”。 　　建設山水園林大城市，洱海是關鍵。洱海保護不好，山水園林就無從談起。在洱海風景最為秀美的東岸，我們見到了一個靜悄悄的漁港。400多條漁船面對著波瀾不興的洱海靜靜地躺在雙廊鎮的漁港中。漁船歸港是大理為保護洱海生態、減少人為污染采取的一項措施，而近年來，大理這樣的保護治理措施頻頻出臺。為了早日還一個水清魚肥的洱海，大理針對洱海保護治理實施了洱海生態建設項目、環洱海截污治污項目、洱海流域農業農村面源污染治理項目等6大工程。隨著滇西中心城市建設被提上日程，大理對洱海的保護與治理的力度正在進入一個前所未有的時期。 　　2004年1月1日，環洱海的雙廊、上關兩鎮正式由洱源縣劃歸大理市，從行政區劃上作出這樣的大調整，最主要的目的也只有一個———對洱海保護治理，實行統一協調管理。經濟發展與環境保護從來都是一對相伴而來的矛盾，大理在關于發展與保護的抉擇中，始終把環境保護放在第一位。今年5月15日，上關鎮64戶在山上取石、取砂破壞生態的采石場被取締。取締數量如此眾多的采石場對當地政府來說是一件兩難的事，采石場是當地百姓的致富產業，政府的一大稅源，但是與整個洱海保護的大前提相比，上關鎮毅然把自己的利益放到了后面。大理的環保部門擁有一項很大的“權力”，他們可以對污染環境、對環保造成威脅的招商引資項目實行一票否決，幾年來諸如鳳儀鎮軋鋼廠煉鋼項目、銀橋鎮亞麻加工等項目都被環保部門擋在了門外。在經濟利益讓位環保的同時，大理也在摸索一條經濟發展與環保相互促進的道路。在大理登龍河入海口，渾濁的污水經過硅藻土的處理奇妙地變成了清水排放到洱海中，這是大理引進的云南慶中科技有限公司的科技示范點，這家公司上的年產10萬噸硅藻精土生產線項目，將使大理成為全國最大的硅藻土生產基地。 　　營造風花雪月大花園，“天人合一”是關鍵，沒有蒼山洱海，就沒有風花雪月。按照“城在山水中，山水在城中”和天、地、山、水、人自然和諧的發展理念，大理精心打造的蒼山、洱海、古城、水城、三塔、蝴蝶泉、民居、民花8張城市“名片”，拼出了一幅世界上特別適宜人類居住和發展的生態園林城市近乎完美的圖畫。 　　2004年5月30日，一條新聞轟動了中國房地產界。20位世界500強企業的駐華首席代表每人在大理購置了一套別墅，大理成為了他們的第二家鄉。在媒體問及他們選擇大理的原因時，一個最相似的回答是大理的自然生態、人居環境、人文氛圍與經濟發展的和諧；一個最相似的感受，讓世界500強的駐華首席代表產生一種回歸家園般的眷戀。 　　發展與保護并存、發展與保護并進。一邊是蒼洱經濟圈實力不斷增強，一邊是蒼山青翠欲滴、洱海碧波蕩漾，大理追求的是綠色ＧＤＰ的增長，這種經濟與環境、人與自然和諧共榮的“天人合一”境界，正使綠色大理散發出強烈的感召力和吸引力。 　　點評：世界經濟發展的一般規律表明，生產力的聚集和城市化進程往往與資源危機和環境惡化相伴相生。已經躋身于中國西部百強縣市前列的大理，在向滇西中心城市邁進中，如何走出這一“怪圈”，實現經濟與環境、人與自然和諧發展?可喜的是，大理市從城市規劃開始，就把蒼山、洱海保護作為發展的基礎和前提，從保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的高度，明確了城市的生態定位和環境發展目標，“既要金山銀山，更要綠水青山”，這是一場新的文明轉型，是未來大理的希望所在。打造世界文化旅游品牌總投資 　　1．3億元的新世紀中學是大理市以市場化運作、企業化經營創辦的幾所高質量民辦高中之一。新世紀中學創下了多個州內第一———設施全州最好、學校領導實行年薪制、學校教師全國招聘……如此大手筆運作一所學校，表明了大理市打造文化大理的決心與信心。 　　滇西中心城市把大理定位為“全國著名的文化、旅游特色濃郁的現代城市”。對于這樣的定位，大理有自己的理解———文化是經濟的驅動器，大理的經濟要與文化同步前行。 　　營造促進經濟發展的文化生態，尋找互補互促的“文化———經濟”效應。大理市為使世界知名的旅游之地更具魅力，“九五”以來，先后投資修復和新建了一批城市文物古跡、文化景觀。為保持大理古城特色，政府斥資數億元，修整和完善了“三月街”、“洋人街”、“文獻路”、三塔公園前景區和古城水景等工程。集歷史文化、民風民俗，自然景觀“三位一體”的大理，為當地群眾帶來了無限商機。僅去年，大理市就接待了海內外旅游者423萬人次，旅游社會總收入17．1億元，旅游業增加值占全市ＧＤＰ的比重達13．74％。今年1至7月接待國內外游客260．48萬人次，旅游社會總收入11．36億元。蓬勃發展的旅游業已成為當地經濟的發動機和催化劑。 　　從善做生意的喜洲人“以旅游活鎮”引來游人如織，到善織蠟染的周城農民“以文會友”旅游大巴首尾不見，“大理三月”從來沒有這般風光過。 　　從承辦第十三屆中國(大理)蘭花博覽會，到協辦第四屆中國昆明國際旅游節大理開幕式和ＧＭＳ部長級會議，文化與旅游，已是“零距離”接觸。 　　追求經濟與文化的和諧發展，大理一直在路上。 　　“在旅游的浮躁期之后，大理露出了沉著高遠的本真，我感覺到大理歸來，快意歸來”這是一本目前在旅游者中最暢銷的書《大理的游俠時光》的開場白。大理的文化產業過去很大程度上因旅游而生，而今天文化產業在大理旅游面臨競爭最激烈的時期，有力地支撐了大理旅游業的可持續發展。崇圣寺三塔，今年“五一”期間舉辦世界名曲交響音樂會，門庭若市；天龍八部影視城，惟妙惟肖的仿古演出，讓游客重溫金庸的“江湖”……從單一的景點攬客，到文化攬客，文化產業使大理旅游在競爭中迅速找到了新的賣點，拋棄浮光掠影式的觀光旅游。因為文化的提升，今天的大理旅游才真正散發出其本真的魅力。 　　2004年5月19日，2004北京北華杯第12屆全國攀巖錦標賽在大理蒼山感通莊園落幕。先后舉辦七星國際越野挑戰賽、全國自行車越野速降賽、李昌鎬名人圍棋賽等多項著名賽事……打造體育基地，一系列國際國內大賽的舉行，展示了大理形象，帶動了相關產業的發展。以文化為主線，打造旅游度假基地、教育基地、體育基地，打造文化旅游媒體新品牌……今天，濃郁的文化氛圍使大理對人才資源、科技資源產生了巨大的聚合力，文化大理正在有力地推動著經濟大理的健康成長。 　　文化是一個城市的靈魂，是一個城市經濟社會協調發展后的自覺升華，而在一個城市經濟社會高度和諧之后，文化對經濟將產生巨大的“反哺”效應。今天的大理，在城市品位不斷提高，人文環境日趨優化的同時，已經開始享受這種反哺效應帶來的幸福。 　　結束語：一座城市的產生與發展，總與它的歷史、文化、自然條件和經濟社會發展緊密相關。大理是我國多元文化與自然和諧共榮最具代表性的地域之一，和諧，對于形成大理城市文化特色和城市個性有著特殊的意義。經濟要素、文化要素、環境要素寓于和諧之中，使滇西中心城市與山水園林城市幾乎變成了同義語，這本身就是大理的城市品牌和持久的吸引力、影響力之所在。它，還是未來大理的象征。