城市規劃中的利益“黑洞”有多少？

由于將原來幼兒園的用地規劃批準變更為洗浴中心的商業用途，北京市規劃委日前被富潤家園149名業主告上法庭。結果法院判定規劃委恢復該用地的原本用途（7月10日《新京報》）。 北京目前城市改造中，出現規劃用地的變更在所難免。但也有的規劃變更遭到了一些反對（如北京富潤家園）。許多時候，業主與開發商的紛爭皆因規劃引起，在足球裁判、公證員這些代表著公正形象的領域不斷有人落馬的今天，人們有理由對規劃許可審批這個權力空間提出懷疑。按照程序，任何一項建設用地都要先拿到規劃許可證。如同改革開放初期，人們爭相跑汽車、鋼材的批文指標一樣，一旦跑下來規劃許可證，那么也就意味著房產商等諸多商人們拿到了開啟金庫的鑰匙。 記得媒體曾報道，望京有一小區用地，原本規劃是一座三層的辦公小樓，幾經轉讓后，神通廣大的開發商居然就把它的規劃變更成了一座二十多層高的商住樓。如果以每平方米五千元的售價計算，相信任何人都不難算出這中間的利益有多大。把一個小樓一躍躥升變更為高樓，這種許可證的開出內中肯定是有需要考量的地方。那么開發商究竟是使了什么魔法，而使自己一路暢通的呢？ 方莊小區新建了一座加油站，它前接銀行、后對學校，左傍住宅民居、右鄰繁華路口。這樣一座曾被作家陳祖芬列為京城十大隱患并做為提案而上交政協會議的加油站，幾次停工停業，但最后還是開業照常，財源滾滾。它那張規劃許可證的開出難道不值得人們去掂量嗎？ 防止城市規劃出現利益“黑洞”，規劃部門潔身自好固然重要，但建章立制堵塞住可能出現的漏洞更重要。如完善健全規劃許可的審批制度。規劃變更有必要引進聽證會制度，讓大家各抒己見，暢所欲言。有了公眾的參與，行政行為就會在太陽光下暴露無遺，在這樣的平臺上，什么私利、條子、人情、關系，都難以拿上桌面見公眾。 支持公民運用手中的法律武器也是保障權利、杜絕出現舞弊現象的有效途徑。當感到政府部門有執法不公的現象時，拿起法律武器是保護自己權利的好辦法，由法院斷是非、理曲直，使不法行為受到震懾，正當權利得到保護，是我們這座正在建設的人文城市大力倡導的。 富潤家園業主的維權做法，不僅只是爭回了一塊地，它應該留給人們的是更多的思考和啟示。（特約評論員公遂）