解讀《上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想》

    一個以“增強防汛排澇，保障城市安全；加強引清調(diào)水，改善內(nèi)河水質(zhì)；改善城市景觀，促進水上旅游；提升休閑品位，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)”為功能定位的上海景觀水系規(guī)劃構(gòu)想，最近浮出水面。記者昨天從市水務(wù)部門獲悉，由市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院、市城市規(guī)劃設(shè)計研究院和同濟大學(xué)聯(lián)合編制的《上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想》初稿已經(jīng)出臺。根據(jù)《構(gòu)想》，到２０２０年，上海市民可以泛舟清波去朱家角欣賞那兒的長廊飛檐，破著碧浪領(lǐng)略４２公里長的黃浦江兩岸美景……突出上海歷史文化底蘊，體現(xiàn)上海現(xiàn)代化國際大都市形象———《構(gòu)想》勾畫出未來“水清、岸綠、景美、游暢”的“東方水都”新形象。

    新概念:東方水都

    《上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想》與以往“水規(guī)劃”最大的不同之處在于：提出了一個新概念：東方水都。

    怎樣理解“東方水都”概念？上海市水務(wù)局局長張嘉毅說，上海地處江南，河網(wǎng)眾多，但長期以來“水”更多是用來飲水或運輸，市民很少感受到自己生活在“水都”。《構(gòu)想》開發(fā)和凸現(xiàn)“水功能”，包括文化、旅游、交通、商業(yè)等，使“水”活起來。市民可以通過“水”，即乘船去休閑、娛樂、看景、購物。通過水環(huán)、路環(huán)、綠環(huán)、商業(yè)環(huán)、文化旅游環(huán)五環(huán)聯(lián)動，打造“東方水都”新景觀。

    《構(gòu)想》對上海景觀水系的水質(zhì)、兩側(cè)綠化、橋梁岸線等景觀控制，作了詳細的勾畫。其中對于區(qū)域除澇排水勾畫，《構(gòu)想》強調(diào)要重在河網(wǎng)建設(shè)和外圍排澇泵站建設(shè)，部分地段將結(jié)合景觀需要而局部放大成為人工湖等，提高水面率、提高排澇和調(diào)蓄能力。

    對于水景觀建設(shè)，《構(gòu)想》提出在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，帶動中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)。總體布局構(gòu)想為：“一軸、五環(huán)、八射、六湖、六廊”。（見表）值得一提的是，《構(gòu)想》建議將黃浦江開發(fā)向南北各延伸２０公里，即從吳淞口至淀浦河口，全長４２公里，和淀浦河構(gòu)成“Ｊ”型主軸線，既展現(xiàn)“外灘之美”和國際大都市的繁華繁榮，又匯聚了自然水美景、人文歷史遺址和江南水鄉(xiāng)特色；而“六湖”中，除淀山湖是天然的外，其余“五湖”將全部人工開挖。這五個人工湖泊的面積分別為１—５平方公里，總水面積約１０—１５平方公里。

    “十五”串起水晶項鏈

    《上海市景觀水系規(guī)劃構(gòu)想》制定了兩個時間表。遠期目標(biāo)：２０２０年，“東方水都”大功告成；近期目標(biāo)，２００５年，也即“十五”期間，選擇在水面開闊、水質(zhì)良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動四個景觀建設(shè)和旅游開發(fā)項目，在市區(qū)形成一個中心水環(huán)，為中心城區(qū)鑲上一條絢麗多彩的水晶項鏈———黃浦江—蘇州河依據(jù)《黃浦江兩岸總體規(guī)劃》，結(jié)合北外灘、南外灘、浦東新區(qū)等重點地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成若干個黃浦江濱江景觀樣板段；沿蘇州河由東向西依次規(guī)劃六個重點景觀區(qū)域，其中以昌化路地區(qū)作為近期重點地段的樣板工程。

    由黃浦江—蘇州河組成的都市觀光游將盡顯上海的都市文化，尤其是改革開放以來的城市繁榮和繁華。月色和燈火籠罩下的浦江夜景，似天上繁星落人間，美不勝收。

    淀浦河西段（淀山湖—油墩港）全長１６公里。“十五”期間先啟動淀山湖—青浦鎮(zhèn)景觀段，長約１２公里，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色，開發(fā)建設(shè)將充分體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)、自然生態(tài)、湖泊森林、歷史文化的特色，形象上突出流水小橋、柳岸青瓦的古鎮(zhèn)景觀特征。

    新涇港游艇通道的整治

    由規(guī)劃中的外環(huán)西河、上海動物園北側(cè)的北夏家浜和新涇港（北夏家浜以南河段）構(gòu)成。２００５年前結(jié)合區(qū)域調(diào)蓄、防汛、引清調(diào)水、兩岸住宅和綠化建設(shè)，對新涇港（蘇州河—淀浦河）全線１４公里進行綜合治理。初步形成蘇州河至淀浦河的游艇走廊，展現(xiàn)別墅棟棟、清水潺潺、綠樹盈盈、游艇穿梭的都市水系新景觀。

    浦東張家浜休閑功能的開發(fā)

    整治后的張家浜水清岸綠、沿線新老居住小區(qū)密布。可以成為市民大眾親水垂釣、休閑休息、泛舟觀景的游覽勝地。

    上海市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計研究院院長周建國充滿信心地對記者說，這四個樣板段就像四塊多棱鏡，既折射出“海派”水文化的濃濃韻味，又展現(xiàn)出水清岸綠的生態(tài)美景，讓人們在２００５年前就可感受“東方水都”的無窮魅力。而且，四個樣板段的建設(shè)，將帶動旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“水景觀”的聚合效應(yīng)十分可觀。

    探索融資新渠道

    《構(gòu)想》提出的“十五”期間啟動的四個項目投資約為７億元，而要構(gòu)建“水清、岸綠、景美、游暢”的“東方水都”，將需要上百億資金。目前，本市水面率有所降低、一些中小河道水環(huán)境污染也比較嚴(yán)重，其建設(shè)、整治都需要大量的投入。如何解決資金問題？

    據(jù)介紹：本市將探索融資新舉措。初步設(shè)想，通過預(yù)征臨河土地，以河道環(huán)境綜合整治促進的土地增值，再以增值的資金投入到景觀河道治理，形成投融資的良性循環(huán)。另一方面，拓寬投資渠道，加大景觀水系的投資、建設(shè)力度，形成以錢生景、以景促游、以游還錢，以景觀建設(shè)帶動綜合開發(fā)的發(fā)展模式。