南京高樓越長越高凸顯規劃困局

　　如果一年前站在你面前的一個朋友是2.16米，一年后他就要長到3.20米了，你會習慣嗎？如果一個城市在一年之內就向空中拔了100米，同樣的問題是：你會習慣嗎？南京高樓越來越往高處走，使城市的布局顯得有些凌亂不堪，這給規劃部門提出了一道棘手的難題，這種困局該如何破解？ 　　現象 “第一高樓”競賽升級 　　218米,236米,260米，320米……最近南京的開發商為了爭奪“第一”這個重要的賣點而在規劃中宣稱蓋高樓的越來越多，在老城區這樣的例子表現得十分突出。市中心一家高層為了超越此前的一個高度，硬是將頂層的旋宮做成了一層，通過這種方式，讓自己成為了“南京第一高”；在鼓樓西北角的南京國際金融中心宣稱要建88層高樓的同時,12年未完工的“南京國際廣場”在其裙樓封頂時稱，其規劃中的二期工程———主樓高度將會達到320米！一些熟悉房地產掌故的地產界人士透露,也就是在此前,為了與商茂世紀廣場爭奪“南京第一”的頭銜，南京國際廣場就曾將建筑高度拔高到236米；為了超越，南京國際廣場再一次將自己拔高。而在規劃中的金陵飯店2期工程，也傳出有320米高樓的方案，目前正在討論中。不過,開發商還是心里不踏實，因為后建的每一幢樓都有可能超過自己。 　　不僅是南京城內有第一高之爭,就連一個區域內都有為“第一”爭得面紅耳赤的，最具有代表性的就是河西。起初，南京市有關方面宣稱的第一高度是218米，首先開工的朗詩城市廣場228米拿下“河西第一高度”沒兩天，新開工的金奧大廈又“長”了4米，你追我趕中，232米將河西再次拔高。 　　對于這些造高風潮，一位熟稔地產圈的業內人士告訴記者，一般而言，在沒有限高的項目上，規劃部門在審批時也是偏向保守的，這種增高的積極性往往來自開發商。不僅滿足了一些人的“高樓”情結，而且更是能夠帶來很好的經濟效益。但這些隨意“長高”的樓盤很容易造成容積率過高、阻擋日照等負面效應，為此南京為了“陽光權”的官司已經打了好幾起。 　　記者獲悉，除了規劃審批的環節以外，去年年底南京市規劃局針對這種“高樓現象”出臺了一系列文件進行引導，而且劃分了具體的4個高樓區域。那么，假如不限高度的話，高樓是不是可以無限地拔高？有多少真正遵守了限高的規定？誰又有資格來無限拔高南京？ 　　[B]分析 任意長高影響形象[/B] 　　“一個城市有它的地平線也更應該有它的城市天際線，據統計目前南京已有1000多幢高樓，這些高樓應該有一個合理的分布，不能任由開發商想放哪兒放哪兒”，對于記者列舉的上述現象，昨天東南大學一位參與規劃局老城控高計劃制定的專家如是說。他還進一步介紹，從高樓分布來看，應該有優美的高樓空間輪廓，形成良好的空間形態，此外，如果對于規劃部門對地塊的規定任意更改的話，還有一個容積率參數、日照等眾多問題。因為在做規劃的時候，建筑設計師必須對容積率、綠地率、建筑退讓、日照等指標進行一系列的設定，否則在規劃部門審批時肯定通不過。 　　而東南大學建筑系的高民權教授認為，其實所謂的天際線沒有一個明確的技術性的參數來衡量，而是主觀性比較大的東西，可以說這只是一個結果。而即使不限高度，建筑無限拔高也是不可能的，因為它受到土地利用等一些指標的限制。 　　[B]解決 通過控規遏制瘋長[/B] 　　南京早在去年編制并出臺了《南京老城控制性詳細規劃》，對于老城限高做出了明確的規定，同時規劃部門有關負責人也詳細介紹了南京高層建筑4類地區，而昨天記者提及目前南京一些高樓隨意“拔高”的行為時，南京市規劃局綜合處王宇新處長認為，這一切都可以通過規劃部門的一系列規定來進行控制，當然這些東西只是起到一個引導的作用，因為所有的引導性東西都是在原有的基礎上做出的，他們并沒有強制性的規定，不過可以通過此進行控制。對于一些高樓任意拔高的行為，主要通過控制詳細規劃來落實，因為現在的規劃和城市用地是緊密聯系的，在出讓土地時，會根據這一地塊的位置等情況在土地開發利用上設置一系列的指標，即使有的規定高樓可以在100米以上，也不是說就可以任意拔高，如果單純為了追求高度而忽略了其他的指標，那么在規劃審批時是肯定通不過的。所以這個方案沒有強制性的約束，但是可以起到一個引導作用。