劍舞中原——中原城市群建設(shè)中的河南開封

中原城市群建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想不僅在全省上下引起強(qiáng)烈反響，也得到了海內(nèi)外媒體和有關(guān)人士的高度關(guān)注。有評論說，中原城市群建設(shè)，既不是對“長三角”、“珠三角”和京津唐城市群的簡單模仿，也有別于內(nèi)地的武漢城市群和西安城市群。中原城市群建設(shè)是河南人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，具有獨(dú)特經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和豐厚文化資源的河南將以獨(dú)到的方式在中原地區(qū)打造有區(qū)域特色的城市群，快速實(shí)現(xiàn)中原崛起。 一個(gè)很有意思也非常值得思考的現(xiàn)象，是開封有關(guān)方面尤其是評論界的集體失語。就在全省上下甚至包括那些沒有被確定為城市群成員的兄弟市對此議論紛紛、主流媒體紛紛進(jìn)行集中報(bào)道的時(shí)候，開封的經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界、評論界和輿論界卻在一定程度上保持低調(diào)和沉默，除了高層呼吁，很難見到有關(guān)這方面的評論和報(bào)道。可以肯定地說，開封評論界的集體失語，是基于開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的事實(shí)。以２００３年為例，全市的生產(chǎn)總值２８８億元，在全省１８市排第１３位，人均只有５９８１元，排第１４位；工業(yè)生產(chǎn)總值更低，為８９億元，排第１６名。在這種情況下，有人感到悲觀而氣餒，不愿意回避這些令人尷尬的數(shù)字去空談開封在中原城市群建設(shè)中的作為。然而，如果用發(fā)展的而不是停滯的眼光去看待問題，如果用全面的而不是片面的觀點(diǎn)進(jìn)行分析論證，如果以積極進(jìn)取的而不是用悲觀失望的態(tài)度全面參與，我們完全可以得出截然不同的結(jié)論—— 在河南省委、省政府著力構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的進(jìn)程中，古城開封將大有一番作為。而開封的作為將取決于開封人民的決心、信心、勇氣和努力。 我們必須首先正視開封的差距。其一，在中原城市群的９個(gè)成員中，開封真正具有實(shí)質(zhì)意義的差距，僅僅限于經(jīng)濟(jì)層面及延伸領(lǐng)域，范圍再小一些，就是工業(yè)上的差距，是在近二三十年形成的差距。而在開封３０００年的漫長發(fā)展史上，尤其是與千年來其在中原地區(qū)乃至在全國無與倫比的光榮與繁華相比，二三十年只是短暫的一瞬。套用一句西方的話說，在這二三十年間，上帝只是眨了一下眼睛。其二，全省１８市的名次之爭在一定程度上掩蓋了開封在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的真正差距。事實(shí)上，除鄭州、洛陽之外，開封在經(jīng)濟(jì)總量上與其他兄弟市的差距并不大，或者說還沒有形成不可超越的差距。像ＧＤＰ規(guī)模，開封去年為２８８億元。而位于全省中游水平的新鄉(xiāng)、焦作和平頂山３市也都在３５０億元左右。只要我們決策沒有問題、路子走對，在較短時(shí)間內(nèi)趕上全省平均水平并沒有太大問題。其三，如果我們用發(fā)展的而不是停滯的觀點(diǎn)看待差距，所有問題（包括經(jīng)濟(jì)落后給我們帶來的心理障礙）都可以迎刃而解。應(yīng)該承認(rèn)這樣的現(xiàn)實(shí)，目前開封與省內(nèi)先進(jìn)市的差距只是發(fā)展水平在較低層次上形成的差距。以洛陽為例，去年ＧＤＰ達(dá)到６８６億元（人均１萬元），從絕對值上看比開封高得多。可是，與沿海先進(jìn)城市相比，這個(gè)規(guī)模同樣小得可憐。而要在中原地區(qū)形成真正意義上的現(xiàn)代化城市群，９座城市就必須在總體上達(dá)到或者接近沿海地區(qū)的水平。而在這一過程中如果我們的發(fā)展速度再快一些，能夠?qū)崿F(xiàn)與其他８市同步發(fā)展，我們的差距就能逐步縮小甚至消失。打個(gè)比方，如果開封和焦作、新鄉(xiāng)、洛陽在相同時(shí)間內(nèi)都能將各自的ＧＤＰ提高５００億元，這幾座城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就非常接近，開封在人均指標(biāo)上也許還能超出部分城市。 一葉障目，貽害無窮。探討中原城市群建設(shè)中的開封，我們既要正視差距，更需要全面認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮開封在政治、文化、資源、交通等方方面面的優(yōu)勢。在愈演愈烈的城市競爭中，已經(jīng)有越來越多的城市把目光盯向經(jīng)濟(jì)實(shí)力之外，著力提高城市的文化影響力、內(nèi)部向心力、環(huán)境競爭力和機(jī)制創(chuàng)新力。有專家把這些統(tǒng)稱為現(xiàn)代城市的軟實(shí)力，并認(rèn)為在現(xiàn)代化的城市競爭中軟實(shí)力的作用甚至可以超過經(jīng)濟(jì)實(shí)力。恐怕正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)實(shí)力在全省遙遙領(lǐng)先、無人能夠望其項(xiàng)背的省會(huì)鄭州，才會(huì)對“商都”二字情有獨(dú)鐘。而作為泱泱七朝古都的開封，其文化影響早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省界甚至超出了國界，無論是大宋文化還是包公文化、楊家將的故事，在全世界華人圈都有足夠的影響力，開封城摞城的事實(shí)更是世界城建史上獨(dú)一無二的奇跡。近年來，我們把歷史文化資源的開發(fā)與保護(hù)列入重要議事日程，《清明上河圖》的成功再現(xiàn)、天波楊府和開封府的如期建成以及水系工程的實(shí)施，讓海內(nèi)外游客品味到了開封歷史文化的厚重與豐盈。有關(guān)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制完成，目前有關(guān)方面正在進(jìn)行古城墻、繁塔、木版年畫等歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)工作。夜游開封項(xiàng)目也于近期得以啟動(dòng)。底蘊(yùn)厚重的歷史文化和美輪美奐的秀麗風(fēng)景及不斷提升的知名度和美譽(yù)度，將使開封在中原城市群的文化展臺(tái)上盡情展示，彰顯風(fēng)情萬種。 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在機(jī)制創(chuàng)新力、內(nèi)部向心力和環(huán)境競爭力等方面也有較大幅度的提升。眼下，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，制約開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題得到初步解決，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)突圍……我們有理由相信，在構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的進(jìn)程中，在９城市中原論劍的平臺(tái)上，古城開封以全新的面貌和全新的姿態(tài)出現(xiàn)并積極參與，以開封復(fù)興的個(gè)體目標(biāo)為中原崛起這一總體目標(biāo)提供強(qiáng)大支持。 開封大有作為，開封大有希望。當(dāng)然，這需要我們?nèi)w開封人的努力，艱苦卓絕的共同努力。 　　突出重圍 中原城市群建設(shè)提出后，省內(nèi)各市之間的競爭不斷加劇。備受全市人民關(guān)注的開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)，目前正在市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的推動(dòng)下，突出重圍。 近年來，很多開封人都在談?wù)撻_封的落后。但是我們究竟在哪些方面落后，一般人知之甚少。因此，我們需要對開封的第一、二、三產(chǎn)業(yè)在全省的位次作簡單介紹。統(tǒng)計(jì)資料顯示，２００３年，開封完成第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值７２億元，在全省排名第四（低于南陽、周口和商丘），位于全省的上游水平。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值超過１００億元，比鄭州、洛陽和南陽等人口大市要低一些，與平頂山、焦作、安陽等市的規(guī)模相近，也位于全省中游水平。可以說，開封的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在全省的位次并不落后。真正令人感到尷尬的，就是第二產(chǎn)業(yè)，去年完成生產(chǎn)總值只有１０６億元，在全省排第１６位，僅比鶴壁、濟(jì)源這兩個(gè)小市多一些，成為開封經(jīng)濟(jì)落后的“拉后腿”產(chǎn)業(yè)。而在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)生產(chǎn)總值僅有８９億元，只相當(dāng)于鄭州的１／５（４５９億元），不足洛陽的１／３（３４３億元），因此，開封工業(yè)目前面臨重重圍困。 實(shí)現(xiàn)開封復(fù)興目標(biāo)，就必須要首先實(shí)現(xiàn)開封工業(yè)的突圍。這既是市委、市政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的初衷，也是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略在全市上下能夠引起強(qiáng)烈反響的重要原因。 工業(yè)強(qiáng)市，項(xiàng)目帶動(dòng)，盤活存量，擴(kuò)大增量，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展民營。這些經(jīng)過深思熟慮制定出的舉措很快在全市得到落實(shí)，成為開封工業(yè)突出重圍的強(qiáng)大動(dòng)力。近兩年來，市委、市政府堅(jiān)持“以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以盤活存量資產(chǎn)為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市直工業(yè)為重點(diǎn)，盤活存量促進(jìn)增量擴(kuò)大、引進(jìn)增量帶動(dòng)存量盤活”的工作思路，成立陣容強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的實(shí)施方案和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年５月份，全市１６０多家國有企業(yè)中已經(jīng)有１１１家進(jìn)行了不同形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，僅去年以來就有４１家完成改制工作，目前有３３家正在改制。在改制工作中，我市引進(jìn)了江蘇雨潤集團(tuán)、鄭蝶公司、輔仁集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和上海納友公司等一大批外地優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)，他們無一例外地在相關(guān)企業(yè)注入巨額資金以盤活存量資產(chǎn)，使其生產(chǎn)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。 在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和招商引資等方面，我市也取得突破性進(jìn)展，先后確定了１００多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資在３００億元以上，其中包括開封炭素項(xiàng)目在內(nèi)的一大批項(xiàng)目得到順利實(shí)施，為開封發(fā)展?fàn)I造了新的經(jīng)濟(jì)增長空間。 經(jīng)過全市上下的共同努力，工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)取得階段性成果。去年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了兩位數(shù)增長的好成績，其中市直工業(yè)由負(fù)增長變?yōu)檎鲩L，成為近幾年來形勢最好的一年。今年前５個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值１９億元，同比增長１８．７％，完成工業(yè)總產(chǎn)值６４億元，同比增長１９．１％，在全省１８市中排第１１位，比今年年初前進(jìn)了５個(gè)位次，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的平均水平。 俗話說得好，羅馬不是一天建成的。開封工業(yè)的相對滯后并不是十年八年的事情。同樣的，要完全扭轉(zhuǎn)這種不利局面也決非一日之功。有一個(gè)例子很能說明問題，今年前幾個(gè)月，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到１０４．１４，比上年同期提高了１３．２８個(gè)點(diǎn)。這在我市而言已經(jīng)算得上是突飛猛進(jìn)成績。但是在全省１８個(gè)市的排行榜上，這個(gè)數(shù)字仍然略低于倒數(shù)第二名。盡管如此，我們?nèi)匀粦?yīng)該感到振奮，因?yàn)槲覀兣α耍乙呀?jīng)把差距縮小到了最低限度。可以堅(jiān)信，如果我們明年再提高１３．２８個(gè)點(diǎn)，后年以同樣的速度提高，用不了太長時(shí)間，開封工業(yè)將是另外一番模樣。 其實(shí)，落后并不可怕，最可怕的是我們有氣餒情緒、失去信心、妄自菲薄和沒有斗志。 三城記 在中原城市群中，有３座城市特別引人注目：鄭州、開封和洛陽。 這３座城市都是歷史文化名城，也同樣是中國優(yōu)秀旅游城市。鄭州是省會(huì)，是中原城市群的中心城市，考古證實(shí)鄭州也是商都早期的都城、中國最早建成的城市之一。洛陽和開封則分別是九朝古都和七朝古都，在世界歷史的燦爛星空上，兩座泱泱大都都有著超凡脫俗的雄奇和瑰麗。 談到中原城市群的文化建設(shè)，９市中本來還有很多成員值得一論，比如許昌，作為三國時(shí)期實(shí)力最強(qiáng)的霸主駐地，很多文化遺跡可圈可點(diǎn)。可是曹魏王朝多少有些不念舊情，在許昌養(yǎng)精蓄銳、帝國成立后，偏把都城定在洛陽。無疑，這又成全了洛陽，豐富了３城的歷史文化含量。據(jù)說，在醞釀中原城市群的成員時(shí)，有關(guān)方面提出了多種方案。但每種方案都沒有遺留落下３城中的任何一座。因?yàn)橛辛诉@３城，中原城市群才能顯出幾分王者之氣。中原文化在河南，河南文化在３城。這３座城市，集中了中原文化的精華，博大、厚重而奇麗。 ３座城市，都有各自的歷史標(biāo)志和獨(dú)特的文化符號(hào)——很多已經(jīng)成為河南的符號(hào)、中國的符號(hào)。 典雅而安靜的盧舍那大佛在洛陽南面的石窟里已經(jīng)端坐了千余年，她那神秘的微笑體現(xiàn)出的正是氣蓋天下的盛唐華風(fēng)。《清明上河圖》里的景觀，如今已經(jīng)在開封得到成功再現(xiàn)，大宋王朝當(dāng)年無與倫比的開放和繁華，成為開封人心中永遠(yuǎn)難以割舍的情結(jié)。可以說，開封與洛陽（還有西安），分享了中國封建社會(huì)最鼎盛的時(shí)期。在洛陽的王朝顯得更浪漫更激情一些，又是建龍門又是修天街，在伊水之濱鑿了那么多洞洞窟窟，十分張揚(yáng)。而在開封的帝國則相對現(xiàn)實(shí)、相對內(nèi)斂，打了勝仗還要向敵人進(jìn)貢，求的是穩(wěn)定和太平。不過，開封作為七朝古都，全部是開國帝王的首選，洛陽作為九朝古都，很多是帝國出了事遷到這里的，隋唐兩朝則是陪都。而鄭州，如果是中國最早建成的城市之一的話，其城建史仿佛有些斷裂。然而新中國成立后尤其是近１０年鄭州迅猛的發(fā)展勢頭，讓洛陽和開封都顯得黯然失色。在鄭州古商城遺址的考古發(fā)現(xiàn)更是一件激動(dòng)人心的事情，專家在那里發(fā)現(xiàn)了青銅鼎——這是關(guān)于“商都”之說分量最重的依據(jù)。 專家們在商城遺址還發(fā)現(xiàn)了貝幣，體現(xiàn)的是３０００多年前鄭州貿(mào)易的興盛（與今天鄭州作為中原地區(qū)商貿(mào)中心城相映成趣）。按照鄭州人的說法，今天我們把生意人叫作“商人”，就是源于以鄭州為都的商朝。不妨認(rèn)為，鄭州商城遺址上的貝幣，和《清明上河圖》里興盛的集市貿(mào)易圖景，是中原文化的各種標(biāo)志里最具現(xiàn)實(shí)意義的標(biāo)志。因?yàn)檫@些歷史符號(hào)里所蘊(yùn)含的精神，完全可以作為如今中原城市群建設(shè)的精神——市場意識(shí)、競爭和發(fā)展意識(shí)。因此，３城文化將構(gòu)成中原城市群文化的主體和風(fēng)骨。從３城文化里所體現(xiàn)出的精神，應(yīng)該在中原城市群建設(shè)中得到全面?zhèn)鞒小? 在實(shí)現(xiàn)復(fù)興和參與中原城市群建設(shè)的過程中，開封必須具備這種精神，向鄭州學(xué)習(xí)、向洛陽學(xué)習(xí)，參與市場，參與競爭，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。只有這樣，我們才能傳承歷史，繼往開來。