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北京三區縣競標動物園新址 搬不搬尚存爭議

admin 2004-05-11 來源:景觀中國網
[center][img]/upload/news/2004511103613905.jpg[/img]北京動物園已有98年歷史,面積居世界動物園第三位,是否將其遷往郊外的爭議由來已久[/center] 
[center][img]/upload/news/2004511103613905.jpg[/img]北京動物園已有98年歷史,面積居世界動物園第三位,是否將其遷往郊外的爭議由來已久[/center]   “動物園搬遷還須征得絕大多數市民的同意!”昨天,市發改委有關人士透露,有關方面正組織專家對動物園是否要搬遷進行論證,預計最終結果會很快出來。   搬遷傳聞由來已久   事實上,動物園要搬遷的傳聞由來已久。在今年2月份的北京“兩會”上,大興區委辦公室主任、市人大代表郭寶東提出《關于北京動物園搬遷到大興與北京野生動物園重組的建議》。   市政協委員陳瑞鈞也認為,現在北京動物園周邊高樓林立,人口密集,對動物生長不利,宜于搬遷。在隨后的全國兩會上,人大北京團代表、大興區委書記沈寶昌對媒體透露,位于市中心西外大街上的北京動物園有望遷到大興。   記者昨日在有“京南第一鎮”之稱的大興區榆垡鎮人民政府網站上看到,“榆垡鎮旅游區是北京動物園搬遷的首選之地,將建成最大的國家動物園”的宣傳標語業已發布。   發改委的“四個理由”   今年4月市發改委曾就動物園搬遷一事,在小規模范圍內召開論證會。在會上,市發改委列出了北京動物園搬遷的四條理由:一、北京動物園身處鬧市之中,其發展空間和規模已經受到限制;二、由于現有動物園面積有限等原因,動物福利狀況亟待改善;三、動物園附近人口密集,可能出現疾病傳播,不利于公共為生安全;四、動物園客流量大,給交通擁堵造成負擔。會上,就北京動物園搬遷的四條理由,各方意見相左,沒有達成一致。   三區縣提出競標方案   日前,大興、延慶、順義三區縣已分別就北京動物園搬遷的選址地點做出考察論證,向市政府遞交的申辦報告,而具體競標方案也在緊鑼密鼓的籌備當中。   一位內幕人士則透露,動物園一旦搬遷,新的動物園除了可能落戶在大興野生動物園(原國家林業部瀕危野生動物保護中心)外,十三陵水庫旅游區或順義森林公園也在備選之列。但截至目前,將動物園搬到大興野生動物園的“呼聲”較高。   記者從側面了解到,動物園搬遷項目的論證已由市發改委委托給北京市工程咨詢公司來具體運作。昨天下午,負責動物園搬遷項目的有關負責人、市咨詢工程公司的王建宙表示,由于該項目是受發改委委托,作為中介機構,他們已和發改委簽署過協議,對動物園搬遷的具體論證情況“不便發表看法,只能保密”。   搬不搬尚存爭議   “搬,還是不搬?”這是一個問題。對于北京動物園來講,搬遷的傳聞已經傳了數月之久。盡管他們現在還在按部就班地進行環境綠化改造和動物籠舍的改建、豐容,但搬遷的風聲越來越緊。   持贊成意見專家的理由主要認為,動物園搬遷有利于減少該地區人畜病感染,會有效解決交通擁堵與停車難問題,并有利于改善動物的生存環境。   持反對意見的專家則表示,作為重要的公眾科普教育基地和動物保護機構即將消失,最終的受益者不是大眾。城市動物園是國際大都市的必要組成部分,在幾乎所有發達國家的首都都有城市動物園的存在,難道北京容不下一個城市動物園嗎?   一位市民認為,如果北京動物園搬遷,北京城會失去一個已經存在百余年的綠島,一個最著名的旅游景點,最方便最近的環境教育基地。北京城的孩子們只能坐幾個小時車,才能灰頭土臉地看到珍稀動物,而且所花時間表費用都將“不菲”。   誰有權決定動物園的命運?   多數受訪專家認為動物園搬遷涉及公眾利益,政府有責任聽取公眾意見   誰有權決定動物園的命運?政府、市民、專家、還是房地產商?對此,多數接受訪問的專家都認為,北京動物園搬遷涉及公眾利益,政府有責任讓公眾知道,并聽取他們的意見。   據中國動物園協會介紹,目前動物園搬遷之風中,大部分城市對搬遷必要性的論證和變遷地點的選擇過程中,都只進行了小范圍的意見征集和討論,大多數都處于保密狀態,公眾參與的機會很少。實際上,在這個問題上,動物園的公益性決定了公眾的發言權。   在國外,雖然野生和私營性質的動物園也比較多,但并非動物園的主流。一方面,一些國際動物保護協會反對把動物用于商業用途,反對用動物去賺錢。另一方面,國際上對動物園性質的論證早有定論———公益性質。   動物園的定位首先應該是公園,具有公園性質的同時,又多出動物展示的功能。綜合來看,動物園的四大功能:保護、教育、研究、娛樂,其落腳點是動物保護研究和科普教育,這些功能決定了動物園的公益性質。也即動物園承擔著向全社會,尤其是青少年進行環境教育保護,讓他們了解動物、熱愛動物、保護動物。   因此,動物園屬于全體公眾,屬于每一個納稅人。它的大規模搬遷和改動,公眾應有參與論證、表達意見的權利。   一位不愿透露姓名的動物學專家認為,北京動物園搬遷一事的更大意義在于,我們要討論政府對于公園的這類公益事業是不是有無限的權力?是不是可以在不征集民意的情況下改變它的性質,或者讓它搬遷?   在他看來,公園、綠地等國有財產,跟一般的國企還不一樣。對于企業來講,或賣或遷或合并,政府只要能保證這些企業財產能保值增值,就可以來決定。但動物園是屬于公共事業財產,涉及到大部分公眾的利益,是不能進入商業市場運作的,政府對于動物園搬遷的權力是有限的,必須聆聽公眾意見和看法。其次,即使搬遷,動物園原來這塊地到底留做何用,也必須征求和尊重市民意見。   ■鏈接   中國動物園搬遷忙   據中國動物園協會介紹,在中國,動物園搬遷已然成風。中國動物園協會開具了一份名單:昆明、西安、石家莊、太原、沈陽、呼和浩特、佳木斯、長沙、上海、成都、寧波、哈爾濱、常州、西寧、銀川、北京……二十多個已經或者醞釀動物園搬遷的城市名字赫然在目。   該協會的相關人士告訴記者,這些市中心的動物園遷往遠郊之后,大多改為自負盈虧的企業性質,門票也由原來的三五元,漲為幾十甚至上百元。如今年五一搬遷開張的西安秦嶺野生動物園門票前由搬遷前的3元漲到80元。原址的三分之一土地已賣給批發商建設住宅樓。■大事記   北京動物園走過98年   北京動物園是中國開放最早、珍禽異獸種類最多的動物園,距今已有98年的歷史。它的前身是清朝農工商部農事試驗場,由樂善園、繼園、廣善寺和惠安寺舊址等眾多古老建筑組成。最初展覽的動物是兩江總督端方從德國購回的禽獸和全國各地送獻清廷的動物,約百余只。   ●1906年,這座京師第一個集動、植物為一體,帶有公園性質的農事試驗場向游人開放,十分熱鬧。慈禧、光緒也曾兩次來園觀賞。   ●民國期間,軍閥連年混戰,農事試驗場衰敗,并屢易其名。至日本人入侵,僅有的一頭大象也因無人照管而餓死,獅、豹又被日軍以防空的借口全部毒死。   ●解放前,這里破亂不堪,庭園荒蕪,只剩下13只猴子和一只老鴯鹋。   ●1949年9月1日“試驗場”定名為“西郊公園”,次年3月正式開放。1955年,更名為“北京動物園”。此后,北京動物園規模日益擴大,動物品種和數量不斷增加,與國際、國內動物園之間的動物交換日益頻繁。“國寶”大熊貓于1955年在園內首展,并于1963年本交繁殖成功。   ●上世紀70年代后期,隨著改革開放,北京動物園的知名度日益擴大。目前,占地面積約93公頃,飼養展覽動物900余種兩萬多只,每年接待中外游客600多萬人次。   ●2006年,北京動物園滿100歲。
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