城市旅游設施滯后 三亞灣醞釀“變臉”

主城區開發迫在眉睫 來過三亞市的人大都有這樣的感受：景區游人如織，而主城區幾乎沒有什么可去之處。隨著三亞旅游業的日漸發展，作為大旅游系統中樞和游客必經之地，三亞主城區承擔旅游業的組織交通、接待、服務的功能日漸不足，致使各景區過多地承擔了文化旅游設施、旅游賓館、旅游購物區、地方民族風土人情、園區服務等旅游城市職能建設。 為了進一步減弱各景區的開發強度、改善生態環境，三亞計劃對三亞主城區進行改造，其重點在調整各部分職能，全面改善三亞作為專業國際旅游城市的空間結構，使之符合三亞山、海、河、城四位一體，小巧玲瓏的城市形象。 作為三亞市濱海地區精華的三亞灣是城市的舊城中心區。為了將有限的濱海資源用于旅游，將旅游度假引入城區，實現三亞旅游專業城市的戰略目標，經過長時間的醞釀，三亞市決定對三亞灣“陽光海岸”進行改造和升級，并將其主要功能定位為：以旅游娛樂為主的濱海旅游“不夜城”。 “陽光海岸”位于三亞灣河口沿岸一帶，即南至港務局貨運碼頭、水產碼頭起，東至建港路、勝利路及鐵路，西至三亞灣海灘綠化邊緣線及海岸線，北至月川路長約3.4公里的濱水地段且包括在建的由三亞灣大橋連接的白排島，總用地面積146.67公頃。 將游客引入市區 三亞市有關負責人表示，實施“陽光海岸”項目的主要目的是：將旅游引入城市，將城市推向國際旅游市場，借此提升三亞市旅游業進入國際化競爭行列的條件。 由于“陽光海岸”的規劃在三亞規劃中具有戰略地位，三亞要求“陽光海岸”項目規劃必須達到國際水平，以適應三亞“國際性熱帶海濱旅游城市”的城市定位。為此，三亞市政府決定對“陽光海岸”項目的規劃設計進行城市設計國際競賽。 本次國際競賽主要是對“陽光海岸”的功能定位、城市空間形態重新進行評估和認識，對土地資源進行整合，降低開發強度，構筑優美的濱水城市輪廓線，為市民和游客開辟連續、充滿活力的親水公共空間和夜間活動場所。組織水上活動，結合本土文化和歷史營造文化氛圍、完善配套設施，進一步調整優化三亞的生態環境，創造更吸引人的濱海城市風貌，為三亞這座全國唯一的熱帶濱海城市的可持續發展打好基礎。 500萬元購買規劃創意 經過長達幾個月的準備，三亞正式向外發布公告，進行一次三亞歷史上規模最大的城市設計國際競賽。三亞由此付出的“籌碼”是——500萬元。 在國內負有盛名的三亞灣即將“變臉”的消息引起業界的極大關注，國內外十余家設計公司競相報名參賽。 2003年11月14日，三亞市政府舉行了三亞灣“陽光海岸”段城市設計國際競賽技術文件發布會，并組織國內外一流的設計機構進行現場勘測。今年2月15日，國內外設計機構向競賽委員會遞交了設計成果。在眾多國際設計機構中，6家具有濱水地區規劃、開發經驗的知名設計公司入圍。除中國城市規劃設計研究院來自北京外，其他5家全部是國外設計公司。 4月7日至9日，三亞灣“陽光海岸”城市設計國際競賽成果評審會在三亞天域度假酒店舉行。決定三亞灣未來的評審會開始了。 北京、上海、廣州、海南等地的12名專家受邀主評。他們的意見，很大程度上決定著三亞灣的未來。 參賽的6家設計單位都將分別獲得8萬美元的成本補償金，另外，還將另獲7萬美元的深化設計費。也就是說，包括舉行規劃評審會等費用，三亞共花費了將近500萬元人民幣——用于購買“陽光海岸”的規劃設計方案。 白排島的“6種遐想” 白排島位于三亞港碼頭處，面積達40公頃，在此次規劃的范圍內。目前一座通往島上的橋即將建成。 在所有公司的設計中，白排島的設計開發理念成為最為集中的焦點。實際上，白排島的設計，也成為三亞市政府取舍設計方案的思量點之一。 法國歐博公司將白排島開發成一艘水上的“航空母艦”，功能為集餐飲、娛樂、會議、展覽、住宿、辦公等功能的大型綜合體，可稱之為“極樂之島”。 在西班牙I3-FTE公司的方案中，白排島將被設計為山形休閑綜合體，一個“無夜”的綜合活動區，內設有大型活動區，體育館，劇場，滑雪場等。 中規院將白排島的東南側設計成有客船和游艇碼頭、濱水大型開敞空間，是水上交通和活動的樞紐；島的西南端設計了大型觀演設施；島的中部設計了大型的商業購物設施、多姿多彩的娛樂活動項目。 在美國SASAKI公司眼中，白排島是一個迷人的游憩島。島嶼南邊能為到達客輪提供港灣各種管理設施。島嶼北面邊緣被一條運河分開，從而形成了一個獨立的上島，島上規劃一個水上游憩園。高達88米的了望塔能讓游客縱觀全市美景。植物園將成為展示海南島植被的櫥窗，島嶼西側將建設一個水族館。 美國霍克公司將其視為三亞灣的“明珠”，除了國際客運碼頭外，還規劃了會議中心、游船停靠點、水上公園、水族館和高層住宅區。 而美國EDSA公司則認為，白排島應建標志性酒店。游艇停靠的碼頭也是休閑娛樂的中心，娛樂中心提供節日零售和娛樂商店。島東部的三維環幕影院也將成為該島的標志，北部綠色公園是人們休閑觀賞海景和日落的好去處。 誰是優勝者？ 在3天的成果評審會期間，12名專家評委認真聽取了6家參賽單位的方案介紹，并對此進行了深入探討。4月9日，三亞灣“陽光海岸”城市設計國際競賽結果揭曉。 評審會結束后，專家認為6家參賽單位的設計方案各有優點，各有特色。參賽單位的大膽創意出乎意料，為三亞市政府對三亞灣進行城市規劃設計提供了多樣性和可供選擇性。美國SASAKI建筑師事務所獲得競賽第一名，美國霍克建筑規劃設計公司獲得第二名，中國城市規劃設計研究院獲得第三，第四名為美國EDSA環境景觀設計事務所，西班牙i3-FTE工程設計咨詢公司和法國歐博建筑與城市規劃設計公司分列第五名和第六名。 為充分體現“陽光規劃”思維，主辦方甚至還邀請市民代表和部分相關企業代表參會。 三亞一位不愿意透露姓名的官員說，就單一方案而言，政府層并不十分滿意，也不一定套用第一名的設計理念。 之后，主辦方在三亞城市規劃展覽館公示參賽的6個設計方案，聽取社會各界意見。據透露，展示結束后，三亞規劃部門將向規劃審批領導小組匯報競賽設計方案、專家評審和社會意見，并組織有關的規劃設計單位對競賽方案進行最后綜合，綜合方案原則上應吸收各個方案的優點，最終決定三亞灣未來的開發藍圖。