青海：提高人居質量 矢志不渝同心干 敢教童山披綠裝

西寧市兩側的南、北兩山是全市的主要自然景觀區。長期以來,由于水土流失嚴重,兩山植被稀少,巖石裸露,景觀與環境同省會城市的地位不相稱。50年代以來,兩山雖然搞了一些綠化,但因自然條件惡劣等因素的制約,收效甚微。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高,各族群眾殷切期盼綠化兩山,提高人居質量,改善投資環境。 1989年,我省啟動了西寧南北山綠化工程。15年來,共完成投資近億元,綠化面積達6萬余畝,栽植各類樹木4000余萬株,昔日的荒山禿嶺披上了層層綠裝,水土流失得到控制,初步實現了“泥不下山,水不出溝”。同時,營造旅游景點12處,春有花、夏有蔭、秋有果、冬有松。部分山頭成為公園、游園,絕跡多年的山雞野兔又在林間安了家。兩山綠化工程,向生態、經濟和社會效益兼收并蓄的目標邁出了可喜的一步。 西寧南北山綠化由歷任省委書記或省長親自擔任總指揮,主管副省長及西寧市市長為副總指揮,聘請幾位省級老同志為顧問,全面負責綠化工作,檢查督促和研究、協調、解決重大問題。各綠化單位也成立了由“一把手”掛帥的相應機構,專門負責綠化工作。省委、省政府主要領導每年都上山調查研究,主持召開現場觀摩會、辦公會,及時解決出現的問題,提出新的要求。為使兩山綠化工作有法可依和做到依法治林,省人大常委會于1990年批準頒布了《西寧市南北兩山綠化條例》,翌年西寧市政府發布了《西寧市南北兩山綠化實施細則》并設立了兩山公安派出所。根據綠化工作的特殊性,省上制定了一系列優惠政策。2002年一期綠化工程4.5萬畝綠化任務完成后,又啟動了5.99萬畝的二期綠化工程。為適應新情況,省政府出臺了對參與兩山綠化的單位和個人給予優惠的7項政策,就林地權屬、建設項目減稅、造林育苗補助、造林用水、電價及其他一些費用的減免問題作出明確規定。 參加一期、二期綠化的258個責任單位和個人承包了98個綠化區的10.49萬余畝荒山,并與指揮部辦公室簽訂了承包合同,頒發了林權證,明確了土地使用權和林木所有權,使“誰種誰有”的政策落到實處。對水、電、路等基礎設施建設,在統一規劃和統一組織實施的前提下,由相關部門包干負責籌集資金,安排建設項目。對其中的重點項目,由指揮部辦公室按建設程序采取招標承包的辦法,選擇施工單位,保質保量限期完成。 承包責任制和優惠政策的落實,大大調動了各方的積極性,形成了多元化的投資結構,省財政、計委、農業、水利、交通、電力、環保、林業、科技等部門,均把南北山綠化的基礎設施建設、植樹造林和科技推廣項目納入本部門的總體計劃中,每年給予統籌安排,各綠化承包單位也開源節流,想方設法籌集資金,用于綠化區的建設。社會各界和職工群眾也義務投勞,為兩山綠化集資捐款。 兩山綠化區多而分散,山高溝深,地形復雜,如不先行搞好基礎設施建設,綜合治理就無從談起。鑒于干旱是兩山綠化的主要制約因素,我省堅持水利先行的原則,投資5949萬元,建成上水泵站43個,安裝小流量高揚程水泵73臺,裝機容量8269千瓦,修建大小蓄水池197座,容量19075立方米,埋設主管道70.8公里,支管道253公里,機房總建筑面積達5044平方米。投資860萬元,建成砂石主干道路62.8公里,各綠化區自籌資金修建林間道路100多公里,投資148萬元完成3條溝道治理工程,修建谷坊68座。目前,大多數綠化區已基本實現喬灌木成林、水電路配套、經營管理體系較為完善的目標,初步發揮了生態防護功能。 南北兩山干旱風沙大,土壤鹽堿,保水保肥能力差。針對這種現狀,我省在治理措施上把工程措施、生物措施和技術措施結合起來;在組織形式上把群眾集中造林和專業隊植樹造林結合起來;在指導思想上,走喬灌結合的路子,堅持“先綠化,后美化,因地制宜,綜合治理”的原則,分片治理,注重實效;在技術措施上,強化科學實驗和科研成果的示范推廣,注意分類指導,形成葉樹為骨架、針葉樹當家、灌木覆蓋的格局;在灌溉方式上以網絡化管道供水,有效地提高了灌溉質量。同時,運用新型的育苗技術,大力培育適地樹種,堅持以鄉土樹種為主,目前已選育出青海云杉、祁連圓柏等12種。通過引進、篩選,內地的沙拐棗等優良樹種也在兩山扎根。在此基礎上,建立山地苗圃20處,累計育苗500余畝,年可提供苗木300余萬株。 在兩山綠化中,我省以典型引路,不斷總結推廣先進經驗。一期工程完成后,省政府表彰的先進單位有10個、先進個人20名。西寧南北山綠化工程被全國綠化委員會確定為全國義務植樹示范基地,市直機關、省委辦公廳和原省商貿廳進入全國400家綠化先進單位行列,有3人成為全國綠化先進個人,原副總指揮尕布龍榮獲全國首屆“母親河”獎。“青年林”、“三八林”、“軍民共建林”等由點到面擴展延伸,一些個人也紛紛加入到承包綠化兩山的行列中。 西寧南北兩山綠化工程雖然取得了階段性成果,但距既定目標仍有距離。根據省政府已批準建設的二期工程規劃,2007年前再完成荒山造林5.99萬畝;修建提灌站23座、人飲工程40處,重點治理溝道30條,改造渠道6公里;新建、改建主干公路11條;解決33個綠化區生產生活用電。2010年前再完成荒山造林2.3l萬畝,從周邊現有4座水庫修渠引水到南北兩山,并修建總長42公里的4級砂石路11條。隨著工程的進展,今后建設的難度必將越來越大,但只要在省委、省政府領導下,緊緊抓住國家實施西部大開發和三江源建設的機遇,一定能使南北兩山變成人間仙境。