海外機構未中標“十一五”規劃

發改委確定的56個中標課題都出自國內各大專院校和科研機構 近日，國家發改委發展規劃司有關官員向記者透露，去年開始的“十一五”規劃全球招標已告一段落，沒有一家海外機構中標。 [B]海外機構不見身影[/B] 2003年9月27日，國家發改委發布了《“十一五”規劃研究課題招標公告》。公告表示，為確定下一個國民經濟和社會發展五年規劃（簡稱“十一五”）的基本思路，將進行一系列重大課題的研究，其中部分課題將向社會公開招標，凡是符合資質要求的中外機構都可以參與，但個人不允許參加。 國家發改委副主任朱之鑫表示，這次規劃改革既要考慮中國國情，又要充分借鑒世界其他國家的有效模式和做法。國家發改委發展規劃司司長楊偉民曾對此評價：這將給全國乃至全球愿為中國未來的發展獻計獻策的單位或研究機構提供一個發表意見的渠道。此舉也被譽為“向全球借腦”。 到2003年10月30日課題投標截止時間，共收到投標課題350份。發改委按照《招標公告》公示的內容安排，組織評審小組，對招標課題進行了為期一個多月的研究評審，最終確定了56個中標課題。 發改委承諾，招標過程中，政府將對中、外競標者一視同仁，并未對國際機構作出任何特殊限制。但根據發改委公布的資料，這56個中標課題都出自國內各大專院校和科研機構，其中并無海外機構的身影。 “事實上，海外機構不僅沒有中標，甚至在350份投標課題中都沒有身影?！眹野l改委的官員說。 [B]經費缺少誘惑力[/B] 國家發改委發展規劃司的一位官員解釋說，海外機構沒有投標很正常，原因有三點：其一，發改委從公告到截止的時間很緊，才1個月，一般的國際機構很難從容準備；其二，我國的“十一五”規劃非常具有中國國情，一般的國際機構很難有這方面的研究力量；其三，“十一五”規劃的課題經費并不是很多，一般都不超過10萬，而國際上類似的研究課題動輒10多萬美元，相比起來，“十一五”規劃的課題經費并不占優勢。 該官員還稱，由于經費限制，要價高昂的商業化咨詢機構也不在發改委課題招標的考慮范圍內?！罢f實話，本次中標的國內科研機構都不是沖著錢來的。國家發改委的課題規格很高，獲得這樣的課題，對于這些機構今后競爭其他課題，能提供很好的背景支持?！? 該官員說，盡管如此，這次招標仍是一個重大進步：以往類似的規劃，發改委都是指定研究機構來承擔前期研究的重大課題，在提出規劃框架和起草規劃過程中，缺乏讓社會各界參與的便捷正常的渠道。而今年向社會招標的做法尚屬首次。特別是，本次招標吸引了全國各屆的研究力量，一些過去很難競爭到中央級課題的外地機構都獲得了不少課題。 據介紹，當前，發改委啟動部分重大課題的研究工作主要按三個層次進行組織：一是發展改革委內部組織力量研究；二是直接委托社會上有資質的研究單位進行研究；三是部分課題采取面向社會公開招標的方式進行研究。據稱，今后第三部分將逐漸擴大，爭取讓社會廣泛參與。