杭城要打造運河新十景 規劃出臺欲在10年內建成

　　讓擁有千年歷史的京杭大運河在杭州創建國際一流風景旅游城市的今天，煥發出古老文化的迷人魅力——一個體現大杭州城市格局、著眼于挖掘運河文化內涵、高起點開發建設運河杭州段的戰略構想，擺上了杭州市委、市政府的議事日程。《京杭運河杭州段整治與保護開發戰略規劃》，最近已由杭州市規劃局編制完成，經有關部門和專家的多次論證，得到廣泛認可，不久將作為運河兩岸用地改造、開發、管理的戰略性思路指導。這個規劃的最大特點，就是從運河溝通錢塘江的三堡船閘為起點，到余杭塘棲運河杭州段的最北端，將創建10個各具特色的運河新景觀。

　　視點訪談：　集十年之功造十大新景——訪“運河保護開發戰略”規劃負責人吳偉進

　　提問者：本報記者祝榮生
　　回答者：規劃項目負責人、杭州市城市規劃設計研究院精創工作室主任吳偉進高級規劃師

　　開發涉及運河以此規劃為憑

問：在杭州，運河整治已有好幾年了，這次制定《京杭運河杭州段綜合整治與保護開發戰略規劃》，究竟有何意義和作用呢？
答：這個規劃不是具體項目的實施規劃，而是從整體的層面上，對整個運河杭州段的保護與開發，提出戰略性的指導意見，也就是說，今后運河杭州段的某一部分進行綜合治理與開發建設時，必須以這個戰略規劃為依據。

問：能否談談制定這個規劃的有關背景情況？
答：近幾年來，杭州市委、市政府為構筑大杭州城市格局，把運河的綜合治理與保護開發提到了議事日程。從去年開始，市規劃局著手編制這個規劃，具體由我負責。規劃方案在國際上進行招投標。結果同濟大學的方案獲得優勝。我們在編制規劃時充分吸收招標方案的優點，結合運河兩岸的現狀和杭州市城市建設管理的政策，制定了這一戰略規劃，經有關部門和專家的多次論證，得到廣泛認可。

　　意在開發運河七大功能

問：制定這一戰略規劃的要求是什么？
答：規劃要求堅持“保護第一”、“功能置換”、“以人為本”三大開發原則，實現“城河一體、‘三水’共融”；“以線帶面、以河興城”；“城河共興、與時俱增”；“政策優惠、市場運作”四大開發理念，使運河達到發揮生態功能、提升文化功能、開發旅游功能、注重休閑功能、強化商貿功能、優化居住功能、科學利用水利功能的目的。

運河兩岸1000米劃入“紅線”

問：這個規劃的大體內容和主要亮點是什么？答：這個規劃的范圍是：大運河杭州段，南起江干區三堡船閘，北到余杭區塘棲鎮鎮北地帶，總長約39公里，兩岸用地各寬1000米左右，局部放寬到1500米左右。規劃用地約78平方公里。運河分區特色為：
江干區段———利用運河與錢塘江交匯的景觀資源與臨近新城市中心（錢江新城）的優越區位，建設大型公園，以表現運河文化的未來發展為主題，發展休閑、娛樂、旅游與居住，展示城市未來的建筑和風貌；
下城區段———以武林廣場為核心，以都市商務、商貿、娛樂、休閑為主，形成運河沿線最繁華、人氣最旺的都市風光區，展示現代城市商貿中心、文化中心的新姿；
拱墅區段———利用該區眾多的歷史遺存，復興傳統的湖墅八景，發展文化、旅游、休閑、居住，展示具有古運河傳統風貌的旅游文化長廊；
余杭郊區段———以生態農業為主，作為城市生態保護區，展示自然農業生態風光；
余杭塘棲鎮區段———以江南水鎮為特征，保護塘棲鎮歷史文化，沿運河邊發展觀光旅游、度假居住，重振江南水鄉聲譽。
規劃的最大亮點是針對現代大運河杭州段的空間特征，打造“運河新十景”：江河流霞、艮新秋韻、武林新姿、夾城春紅、江橋憶昔、三河環月、拱宸懷古、東塘野渡、古橋雙曲、水北漁歌。
這個戰略規劃提出的任務，預計要用10年時間才能完成。用我們的話說：“千年運河，一年規劃，十年建設”。

視點縱深：　新運河十景及其“關節點”

　　起點：江河流霞（三堡船閘———艮山西路）

　　以“江河匯流”為主題，體現京杭運河端點及運河錢塘江溝通工程的自然和文化意義。突出以三堡船閘為標志的運河錢塘江溝通工程和江河匯流的運輸節點功能。開發河口與錢塘江水體的自然生態功能，成為運河功能開發、景觀和文化塑造的一個高潮地段，運河旅游帶的旅客停頓節點。沿岸的景觀布置以體現自然和生態為中心，形成自然生態型開敞空間的風格基調。

　　終點：水北漁歌（運河杭州段北端）

　　該區段是京杭運河的南大門，也是京杭運河杭州段的北部尾聲段。水北區塊島緊鄰塘棲鎮，島上還保留較多的古建筑，利用當地優勢，在水北區塊和運河兩岸進行恢復開發，建設江南水鄉特色區，開設垂釣區和土特果蔬貿易市場，重振塘棲水鄉聲譽，成為集游玩、休閑、娛樂、捕魚、購物為一體的旅游度假勝地。

　　運河在此與西湖打通：武林新姿（艮山鐵路橋———文暉路）

　　該地段是運河流經城市的商務中心地段，是現代商貿、文化和居住的主要中心區。規劃建設中的“西湖文化廣場”，主樓高達180米，將預示該地段輝煌盛景。利用武林古城門的歷史意義，把運河與西湖的水路溝通位置選擇于此，經實地考查，規劃建議利用建設文暉公園之機，外遷杭州發動機廠，開出一條水渠，線路從文暉公園中心而過，然后往南沿密渡橋路折西溝通古新河，由古新河連通西湖。

　　水鄉重鎮：古橋雙曲（塘棲古鎮段）

　　原塘棲鎮沿河筑街，過街樓、廊檐、美人靠、三十六座半橋、七十二條弄堂，其規模和知名度遠遠超過周莊、西塘等水鄉城鎮。根據現狀實際，運河塘棲鎮區段要以保護著名古橋廣濟橋為核心，唱響“雙曲”，一曲是東岸的現代化集鎮，要融入大都市，成為杭州市“北秀”組團的發展戰略之一；另一曲是西岸的百年古鎮，重整古鎮風貌。