莫斯科新城規劃參考北京

　　中俄合作，無疑是本次亞信峰會的一個焦點。

　　5月20日至21日在上海召開的亞信峰會，讓昔日繁忙的陸家嘴變得空曠了不少。地鐵里站滿了武警，多家公司讓員工在家辦公，路面的車輛也明顯減少，有人戲稱之為“亞信福利。”

　　不過，更大的福利來自普京：亞信峰會第一天，中國和俄羅斯簽署了30多份協議，涉及汽車、銀行、能源多領域。5月21日，中俄天然氣談判歷時10年修成正果。中石油和俄羅斯天燃氣工業股份有限公司（Gazpron）簽署了天然氣購銷合同，從2018年起，俄羅斯開始向中國供氣，最終達到每年380億立方米，合同期30年。

　　全世界的目光都聚焦在這一具有里程碑意義的協議上，但中國和俄羅斯的合作遠比能源這一個領域更廣泛和深遠。5月19日，莫斯科就新城的規劃與建設，分別與北京市城市規劃設計研究院、中鐵建集團簽署了協議，新莫斯科市將有更多的中國元素。

　　新城規劃參考北京

　　同為首都的莫斯科和北京頗有淵源。上個世紀五十年代，北京城在規劃設計初期，主要采用的是蘇聯專家的方案，對舊城進行改造。如今，北京中心城區仍大量保持了當年規劃的風貌，將城墻拆除變為二環，并像當年的莫斯科一樣，將城市規劃為環線和放射線交叉融合的形態。不同于巴黎將所有放射線聚焦到埃菲爾鐵塔一個點，北京和莫斯科的放射線并不規則。現在，北京城從二環到四環的環路，以及功能分區、政治中心的位置、工業區和中央政府的落腳點，在當年都大量聽取了蘇聯專家的意見，有的莫斯科城建專家在北京工作了十年，協助北京奠定了今天的城市形態。

　　在北京市規劃委主任黃艷看來，人口和土地膨脹是莫斯科和北京共同面對的大問題。相對于北京的2114萬人口和16400平方公里的面積，莫斯科市占地1081平方公里，有1200萬人口和600萬輛汽車，人口密度比北京高出許多。而作為政治、經濟、文化、金融中心，莫斯科又比北京承擔了更多的功能，俄羅斯很難有別的城市可以和莫斯科比肩。據莫斯科市對外經濟合作部部長謝爾蓋（Sergey　E.　Cheremin）介紹，莫斯科集中了俄羅斯80%的銀行，90%的股市交易額和90%的外企代表處。

　　為了解決城市人口密度過高的種種問題，2012年，莫斯科市決定“擴都”，建立新莫斯科市。規劃中的新莫斯科市位于俄羅斯首都西南部，總覆蓋面積達148000萬公頃，將對周邊郊區資源進行集結和整合，類似北京在周邊建設11個新城的計劃。新莫斯科市目標擴大莫斯科城市面積兩倍，該項目自 2012　年審批后所獲投資額已達到40億美元，到2035年，預期將會吸引超過2000億美元的投資。

　　半個多世紀后的今天，新莫斯科市在規劃設計時將參考北京現有的設計規劃方案。據北京市城市規劃設計研究院副院長杜立群介紹，這次莫斯科新城的建立，莫斯科方面找了9個國家提供規劃的咨詢建議，北京市城市規劃設計研究院是亞洲唯一一家。“歐洲國家的首都很少請亞洲國家來做咨詢，學我們的以前主要是非洲和其他亞洲國家。莫斯科的經濟很發達，他們請中國的規劃院做技術咨詢，這非常少見。”杜立群說。

　　據杜立群介紹，俄羅斯要擴都，對新城的發展和開發區建設、基礎設施投資、交通需求很大，怎么在這些方面規劃好，引導這些地區的發展，他們希望向北京學習。“俄羅斯和歐洲在文化上也有差異，歐洲人在文化上有先天的優越性，他們愿意來學習我們，這是有價值的。”

　　而新莫斯科市看重北京城市規劃的具體領域，主要是新舊城之間的連接和地鐵的布局。

　　連接新舊城

　　連接郊區地域需要對現有交通基礎設施實行重整，核心重建項目之一就是要在首都西南部興建新的地鐵線。此新線會從第三交匯環線的Ulitsa　Novatorov延伸至Stolbovo。該線預計長14.9公里，并可容納六個地鐵站。

　　莫斯科副市長馬拉特·胡斯努林表示：“這全新的西南地鐵線將引入國際專業技術，更會為莫斯科創造可觀的就業機會。”

　　據莫斯科副市長馬拉特介紹，這個地鐵方案是新莫斯科市的核心部份。5月19日，莫斯科國有建筑公司JSC　Mosinzhproekt與中國鐵建股份有限公司及中國國際基金簽署合作協議，將就這條地鐵線建設項目展開合作。“這是莫斯科第一次和中國簽這樣的協議，項目的具體方案剛剛開始談判。根據我們的初步估計，這個項目大概價值幾十億美元。目前，我們已經開始對這個項目進行審查，希望盡早確定工期。從法律程序上，這是一個非常復雜的項目，也會有不同的合同。現在，莫斯科政府和一些公司正在積極協商。”謝爾蓋對經濟觀察報表示。

　　除了這條連接新舊城的地鐵，新莫斯科市還將有更多的城市軌道交通項目。據謝爾蓋介紹，新的城區計劃將創造100萬個就業崗位，并有150萬人入駐，這意味著必須發展交通設施，莫斯科政府也宣布了國際招標，來研究這些區域的發展。未來十年需要的投資有1000億美元。這不僅是動用政府財力，還將動用國際投資商的力量。“因為中國在地鐵建設方面很有經驗，施工速度很快。對我們來說，地鐵是莫斯科的核心基礎設施，莫斯科現在非常需要建地鐵，這樣可以很大地緩解地面交通的壓力。所以，我們很希望在地鐵建設領域和中國有更多的合作。”謝爾蓋說，“但是，建地鐵的困境之一是建地鐵的土地，我們的用地方式和北京很不同，需要與土地所有者一一商談。”

　　據俄羅斯國家建筑與交通工程科研設計院的康斯坦丁·馬特維耶夫介紹，莫斯科目前有150公里的地鐵，去年建成13公里。過去兩年，莫斯科也在計劃建立立體的交通樞紐。按照規劃，未來三年，莫斯科將投入210億美元改善交通，包括公交、城鐵和地鐵。但是，這并不夠，需要從市場上吸引更多的融資。到2020年，莫斯科將建成255個交通樞紐和80個地鐵站，目標地鐵日運載旅客數量將達到900萬人。“希望將來進一步開展合作，使中方和俄方都能從中獲益。”康斯坦丁·馬特維耶夫說。